معوقات العمل: الانقسام المكاني بين الوظائف ومتلقّي الرفاهية

ملخص تنفيذي

تمثل الحدود الزمنية ومتطلبات العمل لقانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 1996 تحديًا كبيرًا للمناطق الحضرية الكبيرة في الولايات المتحدة ، حيث يتعين على مئات الآلاف من الأشخاص ذوي الدخل المنخفض العثور على وظائف للمبتدئين. تكشف جهود الرفاه إلى العمل الجارية في المدن الأمريكية عن ظاهرة يعرفها العديد من العلماء بالفعل: هل هناك 'عدم توافق مكاني'؟ بين المكان الذي يعيش فيه العمال وأين توجد الوظائف ، غالبًا ما لا يجد العمال ذوو الدخل المنخفض طريقة سهلة للتنقل بين المنزل والعمل.

كم الثروة الموروثة

يتدافع المسؤولون على المستويات الفيدرالية والولائية والمحلية بالفعل لحل عدم التوافق المكاني من خلال حلول النقل ، لكنهم يفتقرون إلى معلومات قوية حول ماهية عدم التطابق المكاني ، وسبب حدوثه ، وأفضل طريقة لعلاجه من خلال النقل. تُظهر مراجعة الأدبيات التجريبية والعمل العملي أنه ليست كل المناطق الحضرية تشهد نفس الدرجة من عدم التوافق المكاني ، وأن حلول السياسة قد تختلف من مدينة إلى أخرى.



ورقة المناقشة هذه تفعل ثلاثة أشياء. أولاً ، يقترح مؤشرًا يمكننا من خلاله تقييم درجة عدم التطابق المكاني وتصنيف المناطق الحضرية وفقًا لشدة عدم التطابق. ثانيًا ، يقوم بتصنيف أولي لخمس مدن لتوضيح الدرجات المتفاوتة من عدم التطابق الموجود بين المناطق الحضرية ذات التجمعات السكانية الكبيرة. ثالثًا ، يقدم توصيات قصيرة وطويلة المدى للسياسات الفيدرالية وسياسات الدولة.

يتم توضيح وصفات السياسة هذه من خلال عدة ملاحظات:

  • برامج النقل لذوي الدخل المنخفض ليست سهلة التنفيذ. قد يحتاجون إلى التكامل مع الخدمات الأخرى والمرونة من أجل التكيف مع جداول عمل العمال المبتدئين.
  • لا يجب أن يكون الاختيار بين تمكين المجتمع الحضري والوصول إلى الوظائف في الضواحي إما اقتراحًا أو اقتراحًا. إن منح عمال المدينة المركزية القدرة على التنقل من وإلى وظائف الضواحي يزيد من أرباح الأسرة ، وبالتالي يزيد من تدفق رأس المال إلى الأحياء الحضرية.
  • الضواحي ليست متجانسة. قد تختلف على نطاق واسع في درجة إمكانية الوصول إلى العبور وجودة العمل. تحتاج استراتيجيات التوظيف إلى التمييز بين الضواحي الخارجية والداخلية ؛ لا ينبغي أن تكون مدفوعة بالطلب ، وتوظيف العمال بغض النظر عن المسافة من المدينة أو ما إذا كانت جودة الأجر تفوق تكلفة الفرصة البديلة للتنقل.
  • يجب أن تهدف حلول النقل إلى سن تغييرات تدريجية ومنهجية تخلق المساواة في النقل للأشخاص ذوي الدخل المنخفض وتحسين أنظمة النقل طويلة الأجل للعائلات من جميع الدخل؟ لا تخلق؟ خاصة؟ برامج لفقراء المدينة الداخلية.
    تشير توصيات السياسة قصيرة المدى بقوة إلى أن برامج المنح الفيدرالية الجديدة ، ولا سيما منح الوصول إلى الوظائف التي تمنحها وزارة النقل الأمريكية ، يجب أن تكون مستهدفة ومنسقة ومستدامة من أجل التخفيف بشكل صحيح من آثار عدم التطابق المكاني. على وجه التحديد:
  • يجب أن تستهدف المنح الفيدرالية لبرامج النقل ذات الدخل المنخفض تلك المناطق الحضرية (الكبيرة في كثير من الأحيان) التي تعاني من عدم تطابق مكاني شديد.
  • يجب أن تكافئ هذه المنح المتقدمين الذين تزيد جهودهم من موارد نظام النقل الحضري الحالي ، ويستخدمون مجموعة متنوعة من وسائل النقل التي تعكس أنماط النقل وسوق العمل في منطقة العاصمة ككل (على سبيل المثال ، النقل العام ، والنقل الخاص ، والمراكب الصغيرة ، والسيارات) ، وتحديد أولويات التوظيف وفقًا لإمكانية الوصول إلى وسائل النقل وجودة الوظيفة.
  • يجب أن يقود القادة الفيدراليون بالقدوة وأن يجعلوا برامج النقل ذات الدخل المنخفض جزءًا لا يتجزأ من سياسة النقل الحضري الفيدرالية ، واتخاذ خطوات لفرض تنسيق أكثر سلاسة بين وكالات النقل والنقل الممولة اتحاديًا داخل منطقة حضرية.
  • يجب على الوكالات الفيدرالية أن تدمج تدابير تقييم أكثر صرامة في منح النقل الجديدة منخفضة الدخل ، ويجب عليها تحسين البنية التحتية للمعلومات الفيدرالية لجعل البيانات الإحصائية المستندة إلى أماكن أكثر سهولة في الوصول إلى منفذي البرامج المحليين.