ما وراء بالتيمور: أفكار حول المكان والعرق والفرصة

ملاحظات أُعدت لمحاربة اللامساواة: الاستفادة من فرص الابتكار ، مشروع الابتكار البلدي ، 24 سبتمبر ، مدرسة هارفارد كينيدي.

أخبرت زميلًا أنني كنت سألقي حديثًا عن عدم المساواة ، لكن كان علي أن أفعل ذلك أكثر من تناول الحلوى ، ولم أكن متأكدًا من كيفية حدوث ذلك. قالت ، إنه مثالي ... دعهم يأكلون الكعك.

دعاني بن وستيفن والأشخاص الطيبون في Living Cities هنا الليلة لأن عدم المساواة هو موضوع رئيسي في اجتماعكم في اليوم التالي.



وعدم المساواة ، لا سيما في المدن الكبرى ، هو شيء كان يمثل جزءًا أكبر من الحوار الوطني على مدار السنوات القليلة الماضية ، وربما بدأ مع احتلوا وول ستريت في عام 2011.

بعد ذلك بوقت قصير في عام 2013 ، كانت هناك سلسلة من الانتخابات في العديد من مدنك حيث كانت قضية عدم المساواة ، وما يجب على رؤساء البلديات فعله حيال ذلك ، جزءًا كبيرًا من النقاش. نيويورك ، مينيابوليس ، بوسطن ، سياتل ، لوس أنجلوس ، وغيرها.

لم تكن هذه قضية رجل القش. إن عدم المساواة مرتفع بالفعل ويتزايد في العديد من المدن الأمريكية.

يبدو أن سان فرانسيسكو هي المثال المثالي ، ولسبب وجيه. نشرت The Chronicle مقالاً قبل أسبوعين بعنوان ، انعطاف سان فرانسيسكو الغريب من الجنة إلى المحاكاة الساخرة. ونقلت عن مقيم منذ فترة طويلة في منطقة ميشن ، نقطة الصفر لتحديث المدينة:

أعيش على بعد مبنى واحد من شارع فالنسيا ، حيث يوجد مطعم جديد يفتح كل 15 دقيقة. كم عدد محلات الشوكولاتة التي تحتاجها فالنسيا؟

عن شقة بغرفة نوم واحدة في البعثة معلن عنها مقابل 6800 دولار شهريًا: لقد قمت بالحساب: 80 ألف دولار للإيجار لمدة عام؟ يمكنك شراء ثلاثة منازل في بوفالو.

لكن هذه القصص السخيفة وأعمالي السابقة حول عدم المساواة لم تكن في الحقيقة الدافع وراء حديثي أو المحادثات التي ستجريها غدًا.

بدلاً من ذلك ، أعتقد أن ما دفع هذا التركيز هو الأحداث التي تكشفت في بالتيمور في أبريل ومايو ، والتي كانت قريبة جدًا من الآخرين في فيرغسون ، ميزوري ؛ في جزيرة ستاتين ، نيويورك ؛ في نورث تشارلستون ، ساوث كارولينا

الجمهوريين من وجهة نظر الاحتباس الحراري

كان القاسم المشترك الواضح هو الموت المأساوي لرجل أمريكي من أصل أفريقي على يد الشرطة ... والتوترات التي كشفوها بين مجتمعات الأقليات وإنفاذ القانون ، والتي نشأت جزئيًا عن طريق تاريخ طويل من ممارسات وسياسات العدالة الجنائية المضللة.

يمكنك رؤية هذا التوتر في كلمات سكان غرب بالتيمور المقتبسة في بالتيمور صن خلال أيام الاضطرابات. وهنا عدد قليل:

- ريسا بيرتون ، من سكان غرب بالتيمور مدى الحياة: قتلوا رجلاً ، لكن كان من الممكن أن يكون أنا! كان من الممكن أن أكون أنا! يمكن أن يكون أخي ، ابن أخي! من الممكن أن تكون أنت!

- Vaughn DeVaughn ، مدرس مدينة: هذا عن الغضب والإحباط وعدم معرفتهم بكيفية التعبير عنها.

- ساندرا ألموند كوبر ، رئيسة جمعية مونداومين لتحسين الجوار: قالت ألموند كوبر إن هؤلاء الأطفال غاضبون فقط. هؤلاء هم نفس الأطفال الذين [يقصدون الشرطة] يقفون في الزاوية دون سبب.

هذه هي القضايا السطحية الحقيقية للغاية التي كشف عنها موت فريدي جراي - ومايكل براون ، وإريك غارنر ، ووالتر سكوت -.

بعد عدة أسابيع من الاضطرابات ، ذهب فريق فيديو من معهد بروكينغز إلى ويست بالتيمور ، وتحدث إلى عدد من الشباب. أوصي بشدة بالفيديو ، يمكنك العثور على موقع Google Brookings Baltimore. فيما يلي بعض الاقتباسات من الشباب في هذا الفيديو:

داخل مجتمعي ، كل شيء منقسم. لديك مجتمع واحد ، وأنت تعبر الشارع ، إلى مجتمع آخر كامل حيث الفقر ، والحي ، والناس مختلفون تمامًا ، على الرغم من أننا على بعد خمس دقائق فقط.

حيث أعيش ، لديك منازل مغطاة ، وفيها قمامة.

لا يزال كل شيء منفصلاً ، والفرص مختلفة ، ولا يُسمح للأطفال بالذهاب إلى مدارس معينة ، وإذا فعلوا ذلك ، فلن يشعروا بالراحة ، وسيشعرون بأنهم منبوذون في تلك المدارس.

فرص التعليم في جواري ضعيفة.

كانت تلك القضايا الأساسية ، القضايا التي تكمن في التقاء العرق والمكان والفرصة في أمريكا ، هي التي حفزت أنا وزميل (أحد سكان بالتيمور) لكتابة مقال في أعقاب الاضطرابات.

أطلقنا عليها اسم الحظ الجيد والفقر المدقع وعدم المساواة في بالتيمور: قصة أمريكية. كان العنوان يتعلق بفن تحسين محرك البحث أكثر من أي شيء آخر.

لكننا كتبناه جزئياً كرد على الروايات الناشئة في وسائل الإعلام حول القضايا الهيكلية الأعمق في بالتيمور والتي أشعلت الاضطرابات. روايات مثل:

- بالتيمور هو ذا واير. إنه القتل: الحياة في الشارع. إنها مدينة خطرة اجتاحت الجريمة وتجارة المخدرات. أو

- بالتيمور مدينة التطرف. إنه يتحول إلى مستوى أفضل بشكل سريع ويشعر الناس بالتهديد. أو

- بالتيمور هي واحدة من أفقر المدن الأمريكية. ليس لديها قاعدة مالية لتحسين خدمات المدينة.

كنا نظن أن الحقيقة ، كالعادة ، تكمن في مكان ما في وسط كل هذه التفسيرات.

لكننا اعتقدنا أيضًا أنه على الرغم من كل ذلك يجعل بالتيمور مكانًا فريدًا - تزوجت من عائلة بالتيمور ، لذلك رأيت بعضًا من هذا التفرد عن كثب - فإن المدينة ليست وحدها عندما يتعلق الأمر بهذه القضايا الهيكلية الأعمق. على تلك الجبهات ، غالبًا ما تبدو وكأنها مدينة أمريكية نموذجية للغاية.

المخططات والخرائط التي تراها حول الغرفة الليلة مقتبسة جزئيًا من تلك القطعة. إنهم يقارنون بالتيمور بالمدن الأخرى التي تشكل جزءًا من مشروع الابتكار البلدي. اسمحوا لي فقط أن أتصفح بإيجاز القصة التي أعتقد أنها ترويها.

أولاً ، تعاني بالتيمور بالفعل من فقر مدقع. تم تعديل دخل حوالي 30 بالمائة من أسر بالتيمور لتتناسب مع تكلفة المعيشة في أقل 20 بالمائة على المستوى الوطني. هذا مرتفع للغاية ، على الرغم من أن عددًا من المدن - كليفلاند ، وديترويت ، ونيوارك ، وبروفيدنس ، وفيلادلفيا ، ونيو أورليانز - يُظهر فقرًا أكثر عمقًا.


مخطط الدخل

نحن نعلم أن مستويات الدخل المنخفضة تجعل من الصعب جدًا على هذه العائلات أن تدبر أمرها ، وعلى الأطفال للنجاح في المدرسة ، وعلى المدن أن تمول الخدمات الحيوية التي تعمل على تحسين الفرص ونوعية الحياة للجميع.

ثانيًا ، لا ينتشر الفقر بالتساوي. تُظهر هذه الخريطة أن العديد من الأسر الفقيرة في بالتيمور تتركز في الجانبين الغربي والشرقي للمدينة ، بما في ذلك حي ساندتاون-وينشستر حيث عاش فريدي جراي وحدثت الاضطرابات. نحن نعلم أن هذا النوع من الفقر المركّز يحد من فرص التعليم ويغذي الاستثمار ويؤدي إلى تحديات صحية جسدية وعقلية للسكان الذين يعيشون وسطه.


بالتيمور الفقر 200913

ومع ذلك ، فإن بالتيمور ليست بعيدة عن الفقر المركّز. يوضح هذا الرسم البياني أنه في الواقع ، فإن الأسر الفقيرة في بالتيمور أقل تركيزًا في الأحياء الفقيرة للغاية من الأسر الفقيرة في العديد من المدن الكبرى الأخرى. في بالتيمور ، يعيش واحد من كل خمسة من السكان الفقراء في حي يتجاوز معدل الفقر فيه 40 بالمائة. في ميلووكي ، على سبيل المثال ، يعيش ضعف هذه الحصة في حي فقير مدقع.


الفصل العنصري بالتيمور 200913

ثالثًا ، تتوافق قضايا الفقر والفقر المركز في بالتيمور مع الانقسامات حسب العرق. معدل الفقر للأطفال السود في بالتيمور أعلى بثلاث مرات من معدل الفقر للأطفال البيض. وكما تُظهر هذه الخريطة ، فإن أحياء بالتيمور ذات أعلى معدلات الفقر هي عمومًا تلك التي تضم أكبر نسبة من السكان الأمريكيين من أصل أفريقي.


conc pov الرسم البياني

لكن المستوى العالي من الفصل العنصري الذي يساعد على إدامة هذه الانقسامات ، مرة أخرى ، ليس فريدًا في بالتيمور. بمقياس واحد مشترك للفصل العنصري - مؤشر الاختلاف بين الأسود والأبيض - تتمتع بالتيمور بفصل فوق المتوسط ​​، لكنها لا تزال أقل من ذلك في عدد من المدن الكبرى مثل شيكاغو ونيويورك وأتلانتا وفيلادلفيا ودي سي وبوسطن.


مخطط الفصل

الإنفاق على الرعاية الصحية في الولايات المتحدة والبلدان الأخرى ذات الدخل المرتفع

رابعًا ، عدم المساواة أمر حقيقي في بالتيمور. مثلما قال الشاب في فيديو Brookings ، هناك أجزاء من المدينة يمكنك المشي فيها لمدة 5 دقائق وتجد نفسك في مجتمع مختلف تمامًا.

هذا أيضًا هو الواقع في العديد من المدن الأمريكية الكبرى اليوم. تكسب الأسرة النموذجية ذات الدخل المرتفع في بالتيمور حوالي 12 ضعف ما تكسبه الأسرة المعتادة ذات الدخل المنخفض. هذه الفجوة هي 19 في أتلانتا ، و 17 في سان فرانسيسكو ، أرض محلات الشوكولاتة باهظة الثمن ، و 15 في بوسطن. ولكن وفقًا لهذا المقياس ، فإن عدم المساواة في بالتيمور تتجاوز أيضًا تلك الموجودة في مدن مثل أوكلاند ودنفر وسياتل.


مخطط عدم المساواة

لذا نعم ، بالتيمور مدينة غير متكافئة. إنها مدينة ذات دخل منخفض. إنها مدينة معزولة مع تركيز الفقر. هذه في الحقيقة مجرد طريقة أخرى للقول ، إن بالتيمور مدينة أمريكية.

بينما لا يكشف أي من هذه العوامل في حد ذاته عن التحديات الحقيقية التي تواجه بالتيمور وسكانها ، أو يفسر لماذا تحولت المظاهرات السلمية في أبريل إلى اضطرابات عنيفة ، إلا أنها تضيف شيئًا مثيرًا للقلق.

هذا في الرسم البياني النهائي المعروض هنا ، والمشتق من بعض الأبحاث الرائدة الجديدة التي أجراها راج شيتي ، الآن في ستانفورد ، وناثانيال هندرين هنا في هارفارد.

ربما رأى الكثير منكم هذا البحث الذي تم تسليط الضوء عليه قبل بضعة أشهر في نيويورك تايمز ، مع خرائط رائعة ورواية القصص. كسياسة مهتمة حقًا بهذه القضايا ، كنت ممتنًا للغاية للاهتمام الذي حصلت عليه بجدارة. كباحث ، كنت أشعر بالغيرة بجنون!

بشكل أساسي ، استخدم شيتي وهيندرين بيانات IRS عبر 20 عامًا لتقدير التأثير الذي يحدثه النمو في مكان معين على أرباح الطفل المستقبلية.

هذه البيانات خاصة بالمقاطعات المحيطة بالمدن الكبيرة ، لذا فهي لا تمثل دائمًا تمثيلًا مثاليًا لتأثيرات المدينة ، لكنها كشفت بوضوح أن المكان الذي تعيش فيه - لا سيما المكان الذي تكبر فيه - يبدو أنه مهم حقًا للتنقل الاجتماعي.


مخطط التنقل

بناءً على هذا المقياس ، كان تأثير العيش في مدينة بالتيمور على النتائج الاقتصادية المستقبلية للأطفال الفقراء سلبيًا للغاية ، وهو ما يعادل خفض دخلهم بنحو 4500 دولار سنويًا في سن 26. على النقيض ، نشأوا في مقاطعة كينج ، واشنطن ، حول سياتل ، من شأنه أن يرفع أرباح ذلك الفرد بنحو 3000 دولار في نفس العمر.

مرة أخرى ، بالتيمور ليست خارج المخططات هنا - يمكنك رؤية تأثيرات سلبية أكبر في نيو أورلينز وأتلانتا وحتى لوس أنجلوس ، على سبيل المثال.

ومن المهم أن تضع في اعتبارك أن هذه هي الطريقة التي أثرت بها هذه المدن على الحراك الاجتماعي للأشخاص الأصغر سنًا اليوم. لقد تغيرت معظم المدن على مدار العشرين عامًا الماضية بطرق قد تغير احتمالات التنقل لأطفال اليوم. كما يقولون ، قد تختلف نتائجك.

لكني أردت تسليط الضوء على هذه البيانات لعدة أسباب.

أولاً ، لأن الباحثين الذين يقفون وراء هذه التقديرات وجدوا أن العديد من العوامل الموضحة في هذه الرسوم البيانية الأخرى لها آثار مباشرة على الحركة الصعودية. أدرك أن هذا أصبح متزعزعًا للغاية في وقت متأخر من المساء ، لكن اسمحوا لي أن أقتبس من دراستهم لفترة وجيزة:

هل يمكن إخلائي في ألاباما الآن 2021

تميل المقاطعات ذات المعدلات الأعلى للتنقل التصاعدي إلى أن يكون لها خمس خصائص: لديهم أقل الفصل حسب الدخل والعرق ، وانخفاض مستويات عدم المساواة في الدخل ، ومدارس أفضل ، ومعدلات أقل للجرائم العنيفة ، ونسبة أكبر من الأسر المكونة من والدين.

الآن ، لم أقم بتسليط الضوء على كل هذه العوامل في الرسوم البيانية ، ولكن من خلال الأبحاث الأخرى ، نعلم أن جودة المدرسة ، والجريمة العنيفة ، وأنماط تكوين الأسرة هي نفسها تتأثر بأشياء مثل الفصل وعدم المساواة والفقر المركّز.

وثانيًا ، أعتقد أن تعزيز التنقل الصاعد قد يكون هدفًا موحدًا ومفيدًا أكثر للمدن لاحتضانه بدلاً من حل مشكلة عدم المساواة ، على سبيل المثال.

هذا لا يعني أن عدم المساواة المرتفعة لا تشكل عقبة أمام الصعود. في الواقع ، لقد قلت ذلك للتو! لكن معالجة عدم المساواة تعني حتمًا القيام بشيء ما بشأن أعلى دخول للمجتمع ، سواء من خلال تنظيم الصناعة أو فرض الضرائب ، لأن النمو الفلكي في القمة يؤدي حقًا إلى زيادة عدم المساواة. ولكن من الصعب فعل ذلك على مستوى المدينة.

ومع ذلك ، هناك العديد من الأشياء الأخرى التي تقوم بها المدن - بل العديد من مدنك بالفعل - ويمكن أن تفعلها ، والتي يمكن أن تجعلها محركات أكثر فاعلية للتنقل التصاعدي:

- تتخذ المزيد من المدن خطوات جديدة لضمان حصول عمالها على أجور مدفوعة تساعد أسرهم على تلبية الاحتياجات الأساسية والحصول على منزل لائق.

- تقوم المزيد من المدن بإعادة فحص استراتيجيات التنمية الاقتصادية الخاصة بها للتأكد من أن الصناعات والشركات التي تزرعها توفر وظائف أفضل يمكن الوصول إليها للعمال الحاصلين على درجة جامعية أقل من أربع سنوات.

- تقوم المزيد من المدن بتجربة استراتيجيات - مواثيق ، ومغناطيس ، وسياسات تسجيل جديدة - لمنح أطفال الأحياء المحرومة إمكانية الوصول إلى مدارس ذات موارد أفضل.

- تفكر المزيد من المدن في التقسيم الشامل للمناطق وتعزيز التنمية ذات الدخل المختلط للحد من التعرض للفقر المركز والحفاظ على أماكنها في متناول الجميع.

- في بعض الحالات ، تكون هذه المدن جزءًا من الاستراتيجيات الجديدة على مستوى المنطقة - مثل الفرص التعاونية في بالتيمور - لتعزيز نمو المجتمعات ذات الدخل المختلط في جميع أنحاء منطقة المترو.

- وهناك المزيد من المدن تقود أو تنضم إلى استراتيجيات التأثير الجماعي التي تهدف إلى ضمان تحقيق الشباب للمعالم الرئيسية المهمة للوصول في نهاية المطاف إلى الكلية والوظائف الجيدة.

ونأمل أن تتمكن بروكينغز من تقديم المزيد من المساعدة والدعم للمدن وشركائها في هذا المجال الأخير.

لقد بدأنا في تطوير البيانات الخاصة بلوحة معلومات من المؤشرات التي تُظهر للمدن والمناطق أداء عائلاتهم وشبابهم في عوامل النجاح الرئيسية ، مثل الوزن الطبيعي عند الولادة ، واكتساب مهارات القراءة والرياضيات ، والتخرج من المدرسة الثانوية قبل الإنجاب ، والحصول على شهادة ما بعد الثانوية أو وظيفة جيدة الأجر.

في النهاية ، نود مساعدة الأماكن في استخدام هذا النوع من نموذج التنقل بالمترو لاستهداف استثماراتهم معًا حول التدخلات الأكثر أهمية للتنقل المحلي.

هذه ، بالطبع ، أشياء صعبة وطويلة الأمد ، وهي ليست بديلاً عن العمل الشاق الذي يواجهه الكثير منكم على المدى القريب لبناء الثقة أو الحفاظ عليها بين سلطات تطبيق القانون والمجتمعات. أعلم أنك ستتحدث عن ذلك غدًا أيضًا.

لكن آمل أن يوفر هذا بعض الأطر المفيدة لمزيد من المناقشة الليلة وغدًا حول الأدوار البناءة العديدة التي يمكن أن تلعبها مدينتك في توسيع الفرص لجميع مواطنيك.

أظن أن فرصة القيام بذلك كانت أحد الأسباب التي دفعتكم جميعًا إلى الانخراط في هذا العمل في المقام الأول. أعلم أن زملائي وأنا في معهد بروكينغز ممتنون لإتاحة الفرصة لي للمساعدة في هذا الصدد أيضًا.