خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، والدعم الأيرلندي ، واتفاقية الجمعة العظيمة

كانت إحدى التحركات المبكرة لبوريس جونسون كرئيس للوزراء هي التراجع عن ما يسمى بشرط الدعم الذي أثبت أنه الجزء الأكثر إثارة للجدل في صفقة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي التي تم التفاوض عليها بين تيريزا ماي والاتحاد الأوروبي. سيبقي الدعم على المملكة المتحدة مؤقتًا في الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي حتى يتم العثور على حل دائم من شأنه تجنب الحدود الصعبة بين جمهورية أيرلندا والمقاطعة الشمالية.

رفضت بروكسل مناورة جونسون لإزالة الدعامة ، مما جعل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بدون صفقة في 31 أكتوبر أمرًا مؤكدًا. نظرًا لاهتمام الاتحاد الأوروبي بالحفاظ على السوق الموحدة والتزامات المملكة المتحدة كعضو في منظمة التجارة العالمية ، فإن احتمالات وجود حدود صعبة داخل أيرلندا تبدو في هذه الحالة أمرًا لا مفر منه. ومن ثم فإن تقسيم الجزيرة سيهدد بنود اتفاقية الجمعة الحزينة المتفق عليها عام 1998 ويثير شبح العنف المدني. يمكن تجنب ذلك من خلال إجراء استفتاء يصوت بموجبه مواطنو أيرلندا الشمالية على ما إذا كانوا يريدون الانفصال عن المملكة المتحدة أم لا والانضمام إلى أيرلندا المتحدة ، سواء كانوا يريدون البقاء جزءًا من الاتحاد الأوروبي أو الانفصال عنه.

نشأ الدعم عندما رفضت المملكة المتحدة اقتراحًا من الاتحاد الأوروبي بإجراء عمليات فحص جمركية في البحر الأيرلندي. كان الحفاظ على الاستمرارية بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية مطلبًا غير قابل للتفاوض من جانب الحزب الاتحادي الديمقراطي (DUP). كان هذا مهمًا لأن دعم الحزب الديمقراطي الاتحادي كان حاسمًا لرئيس الوزراء السابق تيريزا ماي. أشارت حكومة ماي في كتابها الأبيض الأول بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى اتفاقية بلفاست ، وأكدت التزام المملكة المتحدة بالإطار الدستوري الذي تم وضعه في عام 1998. كانت النتيجة أن توسيع الحدود التجارية إلى المملكة المتحدة بأكملها كان الخيار الوحيد القابل للتطبيق ، ووافق الاتحاد الأوروبي على مضض على الدعم.



في حين أن رفض الدعم أمر مفهوم من الناحية السياسية ، إلا أن تفكيك اتفاقية الجمعة العظيمة أمر غير مقبول. يجلب الاتفاق إمكانية أن تعبر المقاطعة الشمالية عن رغبتها في الانضمام إلى جمهورية أيرلندا وتكون بمثابة التزام ملزم لكلا الحكومتين لإدخال ودعم تشريعات البرلمانات الخاصة بهما لتنفيذ هذه الرغبة. الطريقة الوحيدة لمعرفة ما هي هذه الرغبات اليوم هي طرح السؤال على مواطني أيرلندا الشمالية. تظهر حالة حديثة ، وفي بعض النواحي مماثلة ، أن هذا منطقي من الناحية السياسية.

تقدم تجربة فرنسا مع النزاع الذي دار في كاليدونيا الجديدة في عام 1998 درسًا في هذا الصدد. في ذلك الوقت ، تفاوض رئيس الوزراء آنذاك ميشيل روكار على اتفاقية بين الوحدويين الفرنسيين ومستقلين كاناك. تضمنت هذه الاتفاقية ، التي بشرت بفترة طويلة من السلم الأهلي ، استفتاءً مرتقبًا على مستقبل الإقليم. تم إجراء هذا الاستفتاء دون وقوع حوادث في نوفمبر 2018. وكانت المشاركة عالية (81 بالمائة) وصوتت الأغلبية للبقاء جزءًا من فرنسا (56.7 بالمائة). أوجه الشبه واضحة.

إن إجراء استفتاء في أيرلندا الشمالية بعد 20 عامًا من التعايش السلمي بين المجتمعين هو فكرة أقل غرابة مما قد يعتقده الكثيرون. في الواقع ، لن تكون الظروف الانتخابية مواتية أكثر مما هي عليه اليوم ، لأن المجموعتين الرئيسيتين في أيرلندا الشمالية لديهما نفس الوزن (40.8 في المائة من الروم الكاثوليك و 41.6 في المائة من المسيحيين غير الكاثوليك وفقًا لتعداد عام 2011). بدلاً من الاستناد ببساطة إلى الانقسامات الدينية والتاريخية ، سيكون للأساس المنطقي للاستفتاء عدة محددات مرتبطة بعواقب الانتماء أو عدم الانتماء إلى الاتحاد الأوروبي.

تشير دراسة استقصائية حديثة إلى أن 55 في المائة من المستجيبين [في أيرلندا الشمالية] سيدعمون بالتأكيد أو ربما يدعمون أيرلندا المتحدة في حالة مغادرة المملكة المتحدة دون اتفاق ، وتنخفض هذه النسبة إلى 48 في المائة إذا كانت المملكة المتحدة ستغادر وفقًا لشروط الانسحاب الاتفاق و 29 في المائة فقط إذا بقيت المملكة المتحدة في الاتحاد الأوروبي. مهما كانت نتائج التصويت الحقيقي ، فإن هذا يشير على الأقل إلى أن الانقسامات التاريخية قد تكون أقل أهمية للناخبين الإيرلنديين الشماليين من التهديد الناجم عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

اتفاقية بلفاست واضحة وضوح الشمس فيما يتعلق بتنظيم استفتاء في أيرلندا الشمالية. تنص الاتفاقية على ما يلي: يمارس وزير الخارجية سلطة [إجراء تصويت] إذا كان من المحتمل ، في أي وقت ، أن تعبر غالبية المصوتين عن رغبة في أن تتوقف أيرلندا الشمالية عن كونها جزءًا من المملكة المتحدة وتشكل جزء من ايرلندا المتحدة.

لا يمكن لأحد أن يتنبأ بنتيجة الاستفتاء على الإطلاق ، ولكن حقيقة أن شعب أيرلندا الشمالية قد صوت في عام 2016 (بأغلبية 2-1) هي إشارة كافية إلى أن رغبة الشعب اليوم قد تستحق التصويت.

أي من الوظائف التالية كان يشغلها معظم العمال

ستكون شروط مثل هذا الاستفتاء حساسة للغاية ، لكن التجربة البريطانية فيما يتعلق بالاستفتاءات ونقل السلطة غنية وتوفر أساسًا قويًا للتحضير له. كما هو مذكور أعلاه ، فإن سؤال يمكن تكييفها من صياغة اتفاق 1998. يمكن أن يسأل: هل يجب أن تتوقف أيرلندا الشمالية عن أن تكون جزءًا من المملكة المتحدة وأن تكون جزءًا من أيرلندا المتحدة؟ ثانيا، المستقبل المؤسسي يمكن التفاوض بشأن إيرلندا المتحدة من خلال تمديد اتفاقية عام 1998 ويمكن أن يكون الوضع في المقاطعة الشمالية مستوحى من أعمال نقل السلطة التي تحكم اسكتلندا وويلز حاليًا.

كان الوصول إلى اتفاق الجمعة العظيمة صعبًا. من بين عوامل أخرى ، لعب الرئيس الأمريكي بيل كلينتون والسناتور جورج ميتشل دورًا بارزًا للتوصل إلى حل وسط. لا يوجد شيء يقترب من هذا النوع من القيادة اليوم ، وسيتطلب الحصول على تأييد لإجراء استفتاء مشاركة دولية وسياسية نشطة.

إن احتمال فرض حدود برية أيرلندية من شأنه أن يؤدي إلى اضطراب الاقتصاد الأيرلندي الشمالي ؛ كما أنه سيفرض تكاليف سياسية باهظة على الاتحاد الأوروبي. لهذه الأسباب ، يجب اقتراح استفتاء إيرلندي شمالي ومناقشته وتنظيمه في أسرع وقت ممكن. قد تكون هذه هي الفرصة الأخيرة للتخلص من الدعامة ، كما يرغب رئيس الوزراء جونسون بشدة ، مع إعطاء لندن إحساسًا بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بشكل منظم.