زيارات الدولة الصينية دائما صعبة: منظور تاريخي

يزور الرئيس الصيني شي جين بينغ الولايات المتحدة الأسبوع المقبل في أول زيارة دولة له في وقت يشهد اضطرابات كبيرة في العلاقات. أدت الخلافات حول العديد من القضايا - لا سيما الأنشطة الصينية في بحر الصين الجنوبي ، والاتهامات بشأن التجسس الإلكتروني ، وتجدد المخاوف بشأن حقوق الإنسان في الصين - إلى جلب العلاقة إلى ما يعتبره بعض المحللين نقطة تحول ، بين علاقة يغلب عليها الطابع التعاوني إلى علاقة تنافس علني في المقام الأول. لم يعد من الممكن الاعتماد على الفئات المستهدفة الرئيسية في الولايات المتحدة - لا سيما مجتمع الأعمال الذي كان تقليديًا أحد أعمدة العلاقة بين الولايات المتحدة والصين ، فضلاً عن المنظمات غير الحكومية والأكاديميين وطلاب العلاقة - للوقوف في وجه العلاقات. النقاد.

لا زيارة هي زيارة سهلة

لكن الأشخاص الذين يرون في زيارة شي حدثًا خطيرًا بشكل فريد في تاريخ العلاقة ، يأتي في وقت محفوف بالمخاطر بشكل فريد ، يتجاهلون تاريخ الزيارات السابقة التي قام بها الرؤساء الصينيون في العقود القليلة الماضية.

  • عندما زار جيانغ زيمين واشنطن في زيارة دولة في عام 1997 ، كانت هذه هي المرة الأولى منذ إطلاق النار على المتظاهرين في ميدان تيانانمين وما حوله في عام 1989 التي يزور فيها رئيس أيًا من العاصمتين. شجبت وسائل الإعلام وصفحات الرأي الرئيس كلينتون لاستقباله جيانغ ، مع دعوات لإلغاء الزيارة إذا لم يتم إطلاق سراح المعارضين البارزين من السجن. تعثرت العلاقة بسبب التعاون النووي الصيني مع إيران ، والتدريبات العسكرية الصينية الأخيرة في مضيق تايوان التي أدت إلى نشر حاملات طائرات أمريكية في المنطقة ، والاتهامات بأن حملة بيل كلينتون تلقت تمويلًا سريًا من الحكومة الصينية. أبقى متظاهرو حقوق الإنسان في حديقة لافاييت جيانغ مستيقظًا طوال الليل أثناء زيارته.
  • زار هو جينتاو الولايات المتحدة في عام 2006 ، متوقعًا أن تعامل واشنطن ، كالعادة ، رحلته على أنها زيارة دولة. ولأنها قلقة بشأن الكيفية التي ستُنظر بها إلى مثل هذه الزيارة ، تشاجرت إدارة بوش مع بكين بشأن تلك النقطة لعدة أشهر. كانت الإدارة ترد على النقاد المحافظين لاضطهاد الصين للمسيحيين ، وضغطها على حكومة تايوان لتغيير سياسة تايوان تجاه البر الرئيسي ، وعلى قوة الصين المتنامية. وكانت النتيجة زيارة مختلطة ، وصفها الصينيون بأنها زيارة دولة لكن إدارة بوش لم تفعل ذلك ، حيث وجهت 21 طلقة تحية في حفل الترحيب في حديقة البيت الأبيض ولكن دون عشاء رسمي. وشوهت سلسلة من الزلات في مراسم الترحيب ، وشعر الرئيس بوش بأنه مضطر للاعتذار لهو. تركت الزيارة كدمات مشاعر في بكين.
  • تقدم سريعًا إلى عام 2011 ، عندما قام هو جينتاو بأول زيارة دولة له للولايات المتحدة في عهد الرئيس باراك أوباما. تصاعدت التوترات في عام 2010 حول كوريا الشمالية ، وبحر الصين الجنوبي ، والعلاقات مع اليابان ، والتلاعب الملحوظ بالعملة ، وحقوق الإنسان ، وقبل خمسة أسابيع فقط من الزيارة أكد الصينيون أخيرًا أن هو قادم. كانت الحكمة التقليدية للمحللين قبل الزيارة هي أن التوقيت كان مؤسفًا ولن يحقق الكثير. لكن الزيارة سارت بشكل معقول - ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن التوقعات كانت منخفضة بشكل مناسب.

لذلك يجب أن يكون المرء متشككًا في أن زيارة رئيس صيني تأتي في وقت صعب بشكل فريد وأن المخاطر حرجة. في الواقع ، فإن طبيعة العلاقة بين الولايات المتحدة والصين تجعل الزيارات إلى واشنطن تبدو دائمًا وكأنها تأتي في أوقات صعبة بشكل فريد. سمة مشتركة أخرى هي أن الصينيين يأتون على أمل القيام بزيارة سلسة ببروتوكول عالي ، ومضمون ضئيل ، وبدون خلافات. في غضون ذلك ، يجادل الجانب الأمريكي بأنه بدون اتخاذ خطوات رئيسية لمعالجة مظالمنا ، فإن العلاقة ستنتكس وستفشل الزيارة. كان هذا هو المعنى الضمني لزيارة شي هذه أيضًا.



ما هو الخطأ في كوريا الشمالية

في الواقع ، فإن طبيعة العلاقة بين الولايات المتحدة والصين تجعل الزيارات إلى واشنطن تبدو دائمًا وكأنها تأتي في أوقات صعبة بشكل فريد.

وهذا لا يعني أن الزيارة تأتي في الواقع في وقت مناسب. يشعر الصينيون بالقلق من تسليط الأضواء على بعض أفعالهم ، في حين أن الأمريكيين المهتمين بعلاقة مستقرة يخشون من أن زيارة تسلط الضوء على الاختلافات ستغذي الحملة الرئاسية لعام 2016 وستزيد من تعقيد إدارة هذه العلاقة البالغة الأهمية. هذه مخاوف معقولة.

سيفوز دونالد ترامب في عام 2020

إدارة التوقعات

إذن ما الذي يمكن تحقيقه بشكل معقول خلال الزيارة؟

إن أهم شيء يمكن للجانبين القيام به هو إرسال إشارات مطمئنة إلى المجتمع العالمي ، وعلى وجه التحديد إلى الأسواق المالية. في أعقاب اضطراب السوق الأخير الذي بدأ بانخفاض حاد في بورصة شنغهاي ، يجب على القادة إثبات أنهم يدركون ويرحبون بالاعتماد المتبادل لاقتصاداتنا وأنهم لا ينحدرون إلى علاقة تنافس خالص. يجب أن يؤكدوا أن مصلحتنا المشتركة تكمن في تجنب تقلبات السوق الجامحة غير الضرورية وأن لدينا مصلحة مشتركة في نمو اقتصادينا ، فضلاً عن نجاح برنامج الإصلاح الاقتصادي الصيني وزيادة الانفتاح على الأعمال والمنتجات الأمريكية.

يبدو أن إدارة أوباما والصين يتجهان مؤقتًا نحو الكشف عن مستوى عالٍ محتمل حوار لمعالجة القرصنة الإلكترونية (كما يتضح من زيارة مفاجئة لواشنطن في أوائل سبتمبر من قبل مسؤول إنفاذ القانون الصيني الأعلى والتسريبات اللاحقة التي تفيد بأن الشركات الصينية لن تُعاقب قبل وصول شي بتهمة السرقة الإلكترونية للملكية الفكرية). وبغض النظر عن ذلك ، فإن قضية التجسس الإلكتروني لا تصلح لحل سريع ومن المرجح أن تفسد العلاقة لسنوات قادمة. من المرجح أن يعلن الجانبان عن اتفاق لإقامة اتصالات بين الطائرات العسكرية في المجال الجوي الدولي لمنع المواجهات العدائية غير المخطط لها. سيكون هناك بعض التقدم التدريجي بناء على الاتفاقية الرئيسية في نوفمبر الماضي بين الرئيسين بشأن تغير المناخ. لا ينبغي توقع الكثير لتهدئة التوترات في بحر الصين الجنوبي.

الحرب الأهلية الأمريكية الثانية قادمة

يجب أن يجري الرئيسان حواراً استراتيجياً جاداً على انفراد حول أهم القضايا العالمية التي نواجهها: البرنامج النووي الإيراني. مكافحة الإرهاب في العراق وسوريا. أفغانستان ؛ روسيا وأوكرانيا؛ والعلاقات عبر مضيق تايوان. إنهم بحاجة إلى توضيح كيفية تفكير كل منهم في هذه القضايا ، وإمكانيات التعاون ، ومخاطر الصراع. مع تعامل واشنطن مع شرق أوسط يتسم بالفوضى ومواجهة أوروبا الشرقية العداء الروسي ، لا يريد الرئيس أوباما أن يرى العلاقات الأمريكية الصينية تتطور إلى جبهة ثالثة من التوترات. إن تبادل وجهات النظر الإستراتيجية التي تكشف عن نهج مشترك أو على الأقل موازٍ للحفاظ على الاستقرار العالمي يجب أن يساعد في منع ذلك.