تأكيد فريق ترامب: مولفاني وإدارة الحكومة الفيدرالية

كما يتولى مجلس الشيوخ ترشيح عضو الكونجرس ميك مولفاني (جمهوري - SC) ليكون المدير الجديد لمكتب الإدارة والميزانية ، والسؤال هو ما إذا كانت قضايا الإدارة بالإضافة إلى قضايا الميزانية ستحتل الصدارة أم لا بطريقة لم تكن موجودة منذ عام 1993 عندما تولى الرئيس بيل كلينتون منصبه واعدًا بإعادة تشكيل الحكومة. (لقد أعطى المهمة لنائبه آل جور الذي طلب مني أن أنضم إليه في معرفة كيفية القيام بذلك). والآن ، بعد 24 عامًا ، حان الوقت لإلقاء نظرة جديدة على الإصلاح الحكومي. في غضون ذلك ، واصل كل من الرئيسين جورج دبليو بوش وباراك أوباما تحديث الحكومة الفيدرالية ، لكن كلاهما كان لديه قضايا أكثر إلحاحًا: بالنسبة لبوش كانت الحرب على الإرهاب ، بالنسبة لأوباما كانت الأزمة الاقتصادية. يأتي دونالد ترامب إلى الرئاسة في وقت يسود فيه الهدوء والازدهار نسبيًا - على الأقل مقارنة بسابقيه - ومع خلفيته التجارية لديه الخبرة والميل إلى جعل الإصلاح الحكومي محور رئاسته.

هناك ثلاث طرق لمقاربة الإصلاح. الأول هو التركيز على الأنظمة الحكومية التي تشمل جميع الإدارات والوكالات ، مثل قواعد تعيين الموظفين ، وشراء المنتجات ، وزيادة الإيرادات ، ووضع الميزانية وما إلى ذلك. والثاني هو التركيز على العمليات الفردية للحكومة: إرسال شيكات الضمان الاجتماعي ، والهبوط الطائرات بأمان ، وتعقب الفاكهة والخضروات التي تسبب تفشي الأمراض ، والتحقيق في جرائم الأسلحة ، وما إلى ذلك. النهج الثالث للإصلاح هو طرح بعض الأسئلة الكبيرة حول ما ينبغي أو لا ينبغي للحكومة أن تفعله في القرن الحادي والعشرين.

كل هذه الأشياء الثلاثة هي جوانب مهمة لنهج شامل لإصلاح الحكومة. يتطلب العاملان الأولان خبرة إدارية كبيرة والثالث يتطلب إرادة سياسية كبيرة.



في الفئة الأولى ، يشار إلى الإصلاحات عمومًا على أنها شاملة لأنها تنطبق على جميع أجزاء الحكومة. على سبيل المثال ، لم يتم إصلاح عملية الميزانية الفيدرالية الخاصة بنا منذ عام 1974. في غضون ذلك ، ظهر نوع جديد من الموازنة: سن الإنفاق الضريبي. وقد تم تنفيذ هذه من خلال قانون الضرائب - أي قانون الإيرادات الداخلية - وتقف تماما خارج عملية الميزانية.

في العقدين الماضيين ، تم تنفيذ المزيد والمزيد من الوظائف الحكومية بموجب عقود من قبل موظفين غير حكوميين. الكثير من هذا كان مدفوعًا بالأيديولوجية ، وليس بما هو فعال من حيث التكلفة وصحيح للمواطنين. يمكن اختبار اعتقاد العديد من الرؤساء الجمهوريين بأن الأعمال التجارية تفعل ذلك دائمًا بشكل أفضل من خلال التقييم الصارم والمعايير. حان الوقت للتساؤل عما هو منطقي في التعاقد الفيدرالي وما هو حكومي بطبيعته.

تم بناء الخدمة المدنية من أجل أ حكومة الكتبة ، وليس لحكومة المهنيين . لا يمكنها التنافس على الموهبة التي تحتاجها في سوق اليوم. لقد كنا أحمق عندما يتعلق الأمر بالخدمة المدنية. لقد حان الوقت لتطبيع الخدمة المدنية الفيدرالية بحيث تشبه إلى حد كبير سوق العمل بشكل عام. عبر المجلس تجميد التوظيف في حالة عدم وجود خطة إصلاح إداري شاملة تكون عديمة الجدوى وتتسبب فقط في مشاكل للوظائف الحكومية التي يعتمد عليها الجميع.

إن النظام التنظيمي الفيدرالي عفا عليه الزمن ولا يمكنه مواكبة وتيرة التغيير الجارية في العديد من قطاعات الاقتصاد الأمريكي. يتضح هذا بشكل خاص في قطاعات الاقتصاد التي تمر بتغير تكنولوجي سريع مثل إنشاء أدوية جديدة.

OMB و CBO (مكتب الميزانية في الكونجرس) ، اللذان يعملان في النظام المالي الفيدرالي ، لديهما توافق في الآراء بشأن مجموعة من قواعد التسجيل التي تتسبب من وقت لآخر في قرارات إنفاق غير عقلانية من جانب الحكومة الفيدرالية. حان الوقت لإعادة النظر في قواعد التسجيل التي تملي الكثير عن التشريعات الفيدرالية.

لسنوات عديدة ، قمنا بإصدار الفواتير وخصصنا أموالاً لسياساتنا دون الالتفات إلى ما إذا كانت تعمل أم لا. يجب أن تتضمن كل سياسة تم تمريرها طريقة تقييم وتاريخ انتهاء معقول إذا لم تسفر السياسة عن النتائج المرجوة.

تركز الفئة الثانية من الإصلاح الحكومي على العمليات الفردية للحكومة.

يحتاج الرئيس الجديد وفريقه إلى مسح أفق الحكومة الفيدرالية لمعرفة أين تكمن المشاكل وأين توجد الفرص. كان من الممكن أن يكون مثل هذا التمرين قد أنقذ إدارة أوباما من إحراج الفضيحة في شؤون المحاربين القدامى أو دفع إدارة جورج دبليو بوش إلى رؤية علامات التوتر في النظام المصرفي واتخاذ إجراءات قبل الانهيار الاقتصادي. حيثما توجد مشاكل تشغيلية ويتم تحديدها في وقت مبكر ، يمكن أن تؤدي تجربة القطاع الخاص والمعايير المرجعية إلى نتائج كبيرة ومهمة. لكن هذه عملية تقوم بها وكالة على حدة ، والتي لا تواجه غالبًا مقاومة بيروقراطية فحسب ، بل مقاومة من الكونجرس. كلما تعمق البيت الأبيض في الخلل الوظيفي كلما أدركت أن المجموعات القوية في بعض الأحيان تكسب المال من هذا الخلل وأنهم لا يريدون إصلاحه.

القضايا الحالية في الأردن 2021

الفئة الثالثة من الإصلاح الحكومي - السؤال عما يجب على الحكومة وما لا ينبغي أن تفعله - هي الأصعب إلى حد بعيد ؛ لكن بالنسبة لرئيس وحزب سياسي تعهد بتقليص الحكومة فإن هذا هو الأهم. على سبيل المثال ، هل ينبغي للحكومة الفيدرالية أن تشارك في سياسة الإسكان أم أن من الأفضل ترك هذا السؤال للولايات والمحليات؟ ليس هناك ما يضر إدارة الحكومة أكثر من التخفيضات الشاملة للإنفاق أو التخفيضات الشاملة للموظفين في غياب خطة شاملة. في الواقع ، في بعض المناطق ، قد يعني توفير أموال دافعي الضرائب توظيف عدد أكبر ، وليس أقل ، من العمال الفيدراليين. على سبيل المثال ، يعد الاحتيال مشكلة مستمرة في برنامج Medicare وفي برنامج الإعاقة ولكن الكشف عن ذلك يعني توظيف المزيد من المحققين - وليس أقل. في مناطق أخرى ، يتسبب نقص الموظفين في غضب المواطنين وخسارة اقتصادية مثل عدم وجود ما يكفي من مراقبي الحركة الجوية للحفاظ على تقدم البلاد. يعني تقليص كل شيء بالتساوي أن أجزاء الحكومة التي يقدّرها الجميع ، أصبحت معطلة مثل أجزاء الحكومة التي يمكننا الاستغناء عنها ، أو تقليصها بشكل هادف ، أو رد الجميل للولايات والمحليات.

في عام 2016 ، سلم الجمهور كلاً من الرئاسة والكونغرس للجمهوريين. في المستقبل المنظور ، لا يمكن للجمهوريين إلقاء اللوم في حجم الحكومة على الديمقراطيين. ما لم يبدأوا في اتخاذ الخيارات الصعبة بشأن ما يجب قطعه وما لا يجب قطعه ، فإنهم يواجهون خيارين غير مستساغين بنفس القدر: 1) فشل في إحراز تقدم في الحجم الإجمالي للحكومة أو 2) إحداث فوضى ونقص في الخدمة في أجزاء من الحكومة ، الجميع ، بغض النظر عن الفلسفة السياسية ، يريد ويحتاج إلى العمل بشكل جيد.