مدد الكونجرس إعانات البطالة. ماذا يجب أن يأتي بعد ذلك؟

سيرى الأمريكيون الذين يتلقون تعويضات بطالة محسّنًا أثناء الوباء استمرار استحقاقاتهم ، بسبب إقرار خطة الإنقاذ الأمريكية. تشرح لورين باور كيف أثرت هذه المزايا على الشؤون المالية للأسرة وسلوك العمال ، ولماذا يجب أن يستعد الكونجرس للركود القادم من خلال إضافة محفزات تلقائية إلى برامج شبكات الأمان الخاصة بالبطالة.

الفائز من مندوبي كاليفورنيا يأخذ كل شيء

المواد ذات الصلة:



استمع إلى المدونات الصوتية من معهد بروكينغز هنا ، على Apple أو Google podcasts ، أرسل ملاحظاتك بالبريد الإلكتروني إلى bcp@brookings.edu ، وتابعنا على تضمين التغريدة على تويتر.

بفضل منتج الصوت غاستون ريبريدو وكريس ماكينا وفريد ​​ديوز وماري ويلكن وكاميلو راميريز على دعمهم.


نسخة طبق الأصل

بيتا: أنت تستمع إلى The Current ، وهو جزء من شبكة Brookings Podcast Network. أنا مضيفتك ، أدريانا بيتا.

المدرجة في خطة الإنقاذ الأمريكية ، حزمة الإغاثة COVID البالغة 1.9 تريليون دولار والموقعة يوم الخميس من قبل الرئيس بايدن ، هي امتداد لإعانات البطالة الفيدرالية للعمال الذين فقدوا وظائفهم أثناء الوباء. يأتي هذا التمديد الأخير في الوقت المناسب تمامًا ، حيث كان من المقرر أن تنتهي استحقاقات البطالة السابقة في نهاية هذا الأسبوع.

هنا لنتحدث إلينا عن سبب أهمية التأمين ضد البطالة ، وكيفية تحسين النظام ، لورين باور ، زميلة الدراسات الاقتصادية ومشروع هاميلتون هنا في معهد بروكينغز. لورين ، شكرًا للتحدث إلينا اليوم.

باور: في أي وقت ، يسعدني التحدث عن ذلك.

بيتا: حسنًا ، أعلم أنني قلت في مقدمتي أن هذا التمديد جاء في الوقت المناسب ، ولكن كما نعلم ، تدور أحيانًا عجلات البيروقراطية ببطء أكثر مما نرغب. هل تم تمرير هذا القانون في الواقع في الوقت المناسب بحيث لا يرى المستفيدون من إعانات البطالة أي انقطاع في ما كانوا يتلقونه؟

باور: قد يرى البعض انقطاعًا ، ولكن على عكس ديسمبر ، قام الكونجرس بعمله معًا في الوقت المناسب. من المقرر أن تبدأ استحقاقات التأمين ضد البطالة ، والبرامج الخاصة التي تمت الموافقة عليها استجابة لوباء COVID-19 ، انتهاء صلاحيتها يوم الأحد ، 14 مارس ، والآن لن تنتهي صلاحيتها. سيتم تمديدها حتى الأسبوع الأول من سبتمبر. لذلك يتلقى حوالي 20 مليون عامل حاليًا مزايا تأمين البطالة ، وسيستفيدون جميعًا مما حققه الكونجرس وإدارة بايدن هذا الأسبوع.

ماذا سيفعل رفع الحد الأدنى للأجور

بيتا: حسنًا ، هذه أخبار رائعة. ربما يمكنك إخبارنا بمزيد من التفصيل قليلاً ما الذي تتضمنه حزمة إعانات البطالة هذه؟

باور: بالتأكيد. هناك نوعان من المكونات المختلفة لما نسميه تعويض البطالة المحسن أثناء الوباء. ما قمنا بتغييره على مدار العام الماضي هو من هو المؤهل للحصول على تأمين ضد البطالة ، والمدة التي يحق لهم خلالها الالتحاق بالبرنامج ، ومقدار الأموال التي يتلقونها ، وكذلك الوضع الضريبي للبعض. من هذه المزايا - لأنه في الأوقات العادية ، من المدهش للناس أن نعطي مزايا التأمين ضد البطالة للناس ثم نفرض عليهم الضرائب مقابل استرداد الأموال. لقد تغيرت كل هذه القطع خلال فترة الوباء ، وتغيرت مرة أخرى هذا الأسبوع.

الجديد ، أو ما سيتم تمديده من مارس إلى 6 سبتمبر هو أن العديد من الأشخاص الذين عادة ما يكونون غير مؤهلين للحصول على تأمين ضد البطالة - هؤلاء هم الأشخاص المؤهلون للبطالة الوبائية - سيكونون قادرين على الحصول على إعانات تصل إلى 79 أسبوعًا. كذلك ، من حيث طول الفترة الزمنية ، سيتمكن الأشخاص الذين يتلقون عادةً تأمينًا ضد البطالة من البقاء على تعويض البطالة الطارئ للوباء لحوالي ضعف عدد الأسابيع ، من 24 إلى 53 أسبوعًا.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك بعض البرامج الموجودة بالفعل في EB حيث تعمل الظروف الاقتصادية على إطالة مقدار الوقت الذي يمكن للأشخاص أن يقضيه في التأمين ضد البطالة - يطلق عليه برنامج المزايا الموسعة - وسيتم تمويل هذا البرنامج الفيدرالي بالكامل حتى 6 سبتمبر ، مما يحفز الولايات لزيادة احتمالية أن يكون الأشخاص مؤهلين لتلقي تلك المزايا.

بيتا: هذه أخبار رائعة. نحن في هذه الحالة مع الوباء منذ عام الآن. هذا هو العام الذي كان العديد من الناس عاطلين عن العمل أو عاطلين عن العمل. كما ذكرت ، يتلقى 20 مليون عامل مزايا. والآن ، بعد أن أصبح لدينا بيانات لمدة عام ، للنظر في هذا ، ما نوع التأثيرات التي رأيناها ، ما الذي تعنيه هذه الفوائد للعمال وعائلاتهم؟

باور: كما قلت ، لا يزال حوالي 20 مليون شخص يتلقون شكلاً من أشكال التأمين ضد البطالة في الوقت الحالي ، ولكن على مدار عام 2020 ، استفاد حوالي 40 مليون أمريكي في مرحلة ما من هذا النظام.

أعتقد أن هناك شيئين نريد معرفتهما حول تأثيرات هذا البرنامج. الأول هو: هل يدعم دخل الأسرة وتمويلها بطريقة تجعل قدرة الناس على إعالة أسرتهم ، وشراء الأشياء التي يحتاجونها ، ووضع الطعام على الطاولة ، تحدث؟ لقد فعلنا ذلك ليس فقط من خلال استهداف الأشخاص الذين فقدوا وظائفهم ولكن على مدار فترة الوباء ، ومنحهم 600 دولار إضافي ثم 300 دولار للقيام بذلك. ما وجدته مجموعة من الباحثين في جامعة شيكاغو هو أن هذا هو الحال. هذا ، بعد فقدان وظائفهم ، كان الناس في الواقع ينفقون أكثر بعد فقدان وظائفهم - حوالي 2 إلى 2 ونصف بالمائة أكثر. هذا مخالف للنظرية الاقتصادية. تتوقع النظرية الاقتصادية أنه عندما تفقد وظيفتك ، فإنك تشد حزامك. ولكن نظرًا لأن النظام كان سخيًا جدًا ، لم نتمكن في الواقع من الحفاظ على مستويات الإنفاق فحسب ، بل زيادتها. وكان هذا هدفًا من أهداف البرنامج ، لذلك نعتقد أن هناك دليلًا على نجاح ذلك.

الشيء الآخر الذي نريد معرفته هو ، هل عمل الناس أقل لأنهم كانوا يحصلون على واجهة مستخدم أكثر سخاءً؟ وهنا أعتقد أنه أثناء الوباء ، إنه سؤال معقد. كتبت زميلي ماليكا توماس مقالاً عن هذا حيث جادلت في الواقع أننا لا نريد بالضرورة أن يعمل المزيد من الأشخاص إذا كانوا يتلقون واجهة مستخدم سخية ، لأن القدرة على عدم تولي وظيفة تعرضك لمخاطر الفيروس هو في الواقع هدف. وقد قالت إدارة بايدن هذا أيضًا ، إنها تريد أن يكون الأشخاص مؤهلين للحصول على تأمين ضد البطالة إذا كانوا لا يريدون تولي وظيفة غير آمنة. لذلك ، لدينا أفكار مختلطة حول ما إذا كان أمرًا جيدًا أم سيئًا أن الفوائد في الوقت الحالي سخية بما يكفي لإبعاد الأشخاص القابلين للتوظيف عن القوى العاملة ، إذا كان ذلك يعني أنها تخلق هذا الصالح العام حيث يكونون أكثر أمانًا وهم الحفاظ على الآخرين أكثر أمانًا.

ما يظهره الدليل ، مرة أخرى من مجموعة في UChicago و Yale ، هو أن الأشخاص الذين يستخدمون واجهة المستخدم لا يعانون من انخفاض أكبر في التوظيف عندما دخلت التوسعات حيز التنفيذ وأنه لا يقيدهم بالضرورة من الاستدعاء إلى وظائفهم والذهاب العودة الى العمل. إنها قصة معقدة ربما لا أرويها جيدًا ، لكننا لا نعتقد أن هذا الكرم يحافظ على عودة الأشخاص الذين يرغبون في العمل ، ولكنه يتأكد من أن الأشخاص الذين لا يرغبون في الحصول على وظيفة غير آمنة قادرون للقيام بذلك بطريقة تحافظ على تكامل أسرهم.

ماذا يمكنني أن أفعل لمقاومة ترامب

بيتا: لا ، إنك تشير إلى نقطة جيدة حقًا ، وهي أن هذا وضع مختلف عن الركود المعتاد حيث ، جعلت قوى السوق الأمر كذلك - تراجع الإسكان أو انهيار سوق الأسهم - أن هذا بطريقة ما يكون هادفًا إلى حد ما الركود الاقتصادي حيث طلبنا من الناس عدم الذهاب إلى العمل من أجل إبقاء الناس على قيد الحياة.

باور: هذا صحيح ، ولهذا أعتقد أننا قلقون عمومًا بشأن تأثيرات التوظيف لبرامج شبكات الأمان السخية للغاية ، لكنك محق في أن الأهداف الآن مختلفة. الهدف هو الحفاظ على حياة ومعيشة الشعب الأمريكي والاقتصاد. من المفترض أن تلتقط واجهة المستخدم الأشخاص عندما يسقطون ، عندما يفقدون وظائفهم دون أي خطأ من جانبهم. هذا هو المبدأ. وليس هناك شك في أنه اعتبارًا من شهر مارس ، فقد عشرات الملايين من الأمريكيين وظائفهم ، ليس فقط من دون خطأ من جانبهم ولكن بسبب طلبات الحكومة. إذا كنت ستطلب من الناس القيام بذلك ، وأن تطلب من الشركات إغلاقها ، وتطلب من الناس البقاء في المنزل وإغلاق المدارس ، فيجب أن يكون هناك شيء كريم للغاية على الجانب الآخر. ومن المؤكد أن هذه هي الطريقة التي عمل بها التأمين ضد البطالة خلال العام الماضي.

بيتا: كما ذكرت في ديسمبر ، كانت هناك انقطاعات في مزايا التأمين ضد البطالة لأن الكونجرس لم يمرر تمديدًا جديدًا في الوقت المناسب ، وكان الاقتصاديون يتحدثون منذ فترة طويلة عن الرغبة في محاولة بناء مشغلات تلقائية في هذا النظام ، بدلاً من تمرير حزم فردية على أساس مخصص. أخبرنا قليلاً عن كيفية عمل ذلك ولماذا هذا مهم؟

باور: في عام 2019 ، قبل الركود الاقتصادي ، أصدرت مجموعتي في Brookings ، مشروع هاميلتون ، بالتنسيق مع مركز واشنطن للنمو العادل ، كتابًا بعنوان الركود جاهز. ما ناقشناه في هذا الكتاب وطوال الفصول هو أن هناك مجموعة متنوعة من برامج شبكات الأمان التي يمكن أن تبدأ تلقائيًا عندما تقول الظروف الاقتصادية ، مرحبًا يا رفاق ، نحن في حالة ركود. وبذلك من شأنه أن يصيب الناس عندما يسقطون ، ولكن أيضًا يجعل من المحتمل أن يكون الركود صغيرًا وقصيرًا ، وسيقلل من الضرر الاقتصادي. لم نتمكن من وضع برامج من هذا القبيل في مكانها قبل الركود. لقد كان وضعهم في مكانهم خلال فترة الركود صراعًا لأن أعضاء الكونجرس يشعرون بالحاجة ليس فقط إلى إنشاء مواعيد نهائية قائمة على التقويم ولكن الضغط حول تلك المواعيد النهائية من أجل تمرير صفقة جديدة. لكنني أعتقد أن الوقت ومبدأ الشيء لا يزالان جاهزان للمحاولة مرة أخرى.

ما ستفعله حزمة حول المثبتات التلقائية هو القول ، عندما تشير هذه المؤشرات الاقتصادية المعينة إلى أن الأوقات صعبة ، فإننا سنزيد من قيمة مزايا برنامج SNAP ؛ سنعمل على زيادة مدة وكرم إعانات البطالة ؛ سنقوم بتوفير المزيد من الأموال للولايات والمحليات من خلال نظام Medicare و Medicaid للتأكد من أن ميزانياتها جيدة. يمكننا حتى تقديم فحوصات مباشرة للأسر عندما تتطلب الظروف الاقتصادية ذلك. كل هذه القطع معًا ستدعم العائلات وتدعم الانتعاش الاقتصادي.

بيتا: كانت زميلتك ويندي إيدلبيرغ هنا وتحدثت إلينا منذ بضعة أيام حول ذلك الآن بعد مرور حزمة الإغاثة ، وتحدثت عن بعض الإصلاحات الاقتصادية طويلة المدى التي تود أن يرى الكونجرس يتخذها. هل تعلم ، إذا كان هناك أي مؤشر على ما إذا كان سيتم النظر في عوامل الاستقرار التلقائية أو أي إصلاحات أخرى لنظام التأمين ضد البطالة ، في غضون الأشهر المقبلة ، أو العام المقبل أو نحو ذلك؟

باور: بالتأكيد. أعتقد أن خطة الإنقاذ الأمريكية ليست سوى الخطوة الأولى لهذا الكونجرس وإدارة بايدن للاستثمار في مستقبل أمريكا. تحدثت ويندي ، وتحدثت كل من إدارة بايدن والكونغرس عن مشروع قانون الوظائف ، ومشروع قانون البنية التحتية ، للقيام باستثمارات طويلة الأجل. أعتقد أن استثمار بعض رأس المال السياسي في الحصول على محفزات في مشروع القانون التالي أمر منطقي للغاية. سيكون القيام به في نهاية فترة الركود أقل تكلفة مقارنة بما كان عليه في البداية. من المهم أن تدرك إدارة بايدن والكونغرس أنه بينما يبدو أننا نتحول ، بدأ الفيروس في السيطرة ، وهناك مهلة شواء 4 يوليو ، وكل هذا يبعث على الأمل للغاية ، في الولايات المتحدة ، تأتي فترات الركود ، ونريد أن نكون أكثر استعدادًا لها.

إحدى الطرق التي يمكن من خلالها للكونغرس وإدارة بايدن الاستعداد لاقتصاد متعاقد هو إنشاء محفزات للسماح لبرامج شبكات الأمان مثل التأمين ضد البطالة و SNAP بالبدء بشكل أسرع وأكثر سخاء عندما يقتضي الاقتصاد ذلك. إنه مجرد تخطيط جيد.

لذلك ، بينما نتحدث عن البرامج التي تستثمر في المستقبل ، سواء كانت البنية التحتية أو المرونة المناخية ، فإننا نريد أيضًا الاستثمار في موظفينا. والمثبتات والمحفزات التلقائية لتلك البرامج هي طريقة تكميلية للكونغرس وإدارة بايدن للاستعداد لما هو قادم.

بيتا: حسنًا. لورين ، شكرًا جزيلاً على التحدث إلينا اليوم حول هذا الموضوع.

باور: في أي وقت ، شكرًا لاستضافتي.