مكتب رقابة في الكونجرس: نظام إنذار مبكر مقترح لكونجرس الولايات المتحدة

تتمثل الوظيفة المركزية للكونغرس الأمريكي في الإشراف على الفرع التنفيذي. إشراف الكونجرس ، كما يُمارس منذ بداية الأمة ، هو أداة أساسية في جعل الفصل بين السلطات حقيقة من خلال تمكين الكونجرس من فحص السلطة التنفيذية. لكن في السنوات الأخيرة ، مع وصول الاستقطاب إلى مستويات مشلولة ، خرج الكونغرس إلى حد كبير من أعمال الإشراف الروتيني والمستقبلي لدوريات الشرطة. في غياب الإرادة والقدرة على القيام بالإشراف المحتمل ، يتعرض الكونجرس لخطر فقدان سلطته للسلطة التنفيذية وبالتالي الفشل في أحد أهم أدوارها الدستورية.

تقيّم هذه الورقة ما إذا كان يمكن فعل أي شيء لإعادة الكونغرس إلى أعمال الرقابة أم لا. على وجه التحديد ، تدرس الكاتبة إيلين كامارك السؤال التالي: بافتراض أن الكونجرس في المستقبل يطور الإرادة السياسية لإجراء الرقابة ، فهل لديهم القدرة على القيام بالإشراف على فرع تنفيذي كبير وحديث ومعقد؟

كما يوضح كامارك ، فإن عدم تطابق الموارد قد يجعل من الصعب على الكونجرس استئناف وظيفته الرقابية. الحكومة الفيدرالية الحديثة هي مشروع معقد وهائل. ولكن مع نمو الفرع التنفيذي بشكل كبير على مدى العقود الماضية ، اعتمد الكونجرس تخفيضات في الميزانية تجعل السلطة التشريعية أقل قدرة على الاضطلاع بأنواع الرقابة المنهجية التي يمكن أن تحل المشاكل أو تمنعها. يوظف الكونغرس 17272 موظفًا محترفًا فقط للإشراف على فرع تنفيذي يتكون من 4.2 مليون موظف مدني وعسكري بالزي الرسمي.



يقول كامارك إن البنية التحتية الحالية التي من المفترض أن تساعد الكونجرس في أن يكون على رأس السلطة التنفيذية قد وقعت فريسة للتخبط الطائش للكونغرس. وتوضح بالتفصيل الكيانات الخمسة التي يُقصد منها دعم الكونغرس في دوره الرقابي: موظفو اللجنة ، وخدمة أبحاث الكونغرس ، ومكتب المساءلة الحكومية ، ومكتب الميزانية بالكونغرس ، والمفتشون العامون ، وكلها تعاني من نقص الموظفين والميزانية. يوصي كامارك بأن أول شيء يجب أن يفعله الكونجرس لإصلاح مشكلة الرقابة لديه هو تزويد الوكالات التي لديها بالفعل بالموظفين بشكل مناسب ووقف استخدام النيكل وتقليل وتقليل قدرتها الخاصة.

علاوة على ذلك ، يدعو كامارك إلى مكتب رقابة في الكونغرس ، وهو هيئة مكلفة بتقييم الأداء الحكومي قبل تنشأ أزمة. يجب أن يتم تجهيز هذا المكتب من قبل متخصصين في التنفيذ يمكنهم جمع الإشارات من جميع منظمات الرقابة الأخرى سنويًا وبالتزامن مع دورة الميزانية.

يخلص كامارك إلى أن الكونجرس بحاجة إلى العودة إلى أعمال إشراف الفرع التنفيذي الإنتاجي. من المؤكد أن وجود مكتب رقابة تابع للكونجرس هو خطوة في هذا الاتجاه.