عند مفترق الطرق: الهند ومستقبل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في إفريقيا

ربما تكون مشاركة الهند في عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام (UNPKO) بدون مثيل ، فقد كانت واحدة من أكبر المساهمين بقوات حفظ السلام وعانت من أكبر عدد من الضحايا في هذه العملية. مؤشر على توجه بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، 80 في المائة من قوات حفظ السلام الهندية يخدمون حاليًا في إفريقيا و 70 في المائة من جميع الضحايا سقطوا هناك. من الواضح ، بناءً على هذه الإحصائيات ، أن بعثات الأمم المتحدة تشكل حجر الأساس للمشاركة العسكرية الهندية ومساعدتها لأفريقيا. ومع ذلك ، هناك نقاش متزايد حول فعالية هذه البعثات ومزايا الهند من مشاركتها المستمرة. بأكثر من طريقة ، توجد الهند وأفريقيا على مفترق طرق بشأن هذه القضية. يحتاج كلا المجتمعين إلى تجاوز الأفكار المبتذلة والانخراط في حوار جاد ومستدام حول دور الهند في البنية الأمنية المستقبلية في إفريقيا.

تاريخيًا ، شاركت الهند في جميع عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تقريبًا في إفريقيا. والأكثر شهرة ، أن الهند ساعدت في تحديد الاتجاه في بعثات إنفاذ السلام من خلال نشر وحدة كبيرة - حوالي 5000 جندي بمساعدة قاذفات خفيفة ، في عمليات الأمم المتحدة في الكونغو (ONUC) من 1960 إلى 1963. هذه المهمة العسكرية ضمنت وحدة الكونغو و أسفرت عن أكبر عدد من الخسائر التي تكبدتها الهند في أي عملية للأمم المتحدة. أدت نهاية الحرب الباردة إلى زيادة ملحوظة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في إفريقيا. ساهمت الهند في هذه الجهود وكانت مشاركًا نشطًا في جميع البعثات تقريبًا ، حيث أرسلت مراقبين عسكريين إلى ناميبيا (1989-1991) وأنغولا (1989-1991) وليبيريا (1993-1997 ومنذ 2007) والكونغو (منذ 1999) وإثيوبيا - إريتريا (منذ عام 2000) ، وساحل العاج (منذ عام 2004) ، والأهم من ذلك ، إرسال وحدات عسكرية إلى موزمبيق (1992-1994) ، والصومال (1993-1994) ، ورواندا (1993-1996) ، وأنغولا (1995-1999) ، سيراليون (1999-2000) والكونغو (من 2005 فصاعدًا) والسودان وجنوب السودان (من 2005 فصاعدًا). وقد قامت هذه الوحدات العسكرية في بعض الأحيان بعمليات 'قوية' على مقربة من مهام من نوع إنفاذ السلام ، مما أدى إلى إلحاق خسائر وإصابات في هذه العملية. ولدعم هذه العمليات ، قامت الهند أيضًا بنشر طائرات هليكوبتر هجومية ودعم ، والتي تعاني دائمًا من نقص في المعروض وهي ضرورية للتغلب على المسافات الشاسعة في إفريقيا. ومن الواضح أنه كان هناك احتجاج دولي كبير عندما أعلنت الهند أنها ستسحب بعض طائرات الهليكوبتر لدعم مهام الأمن الداخلي في الداخل. في حين أن انتشار الجيش معروف جيدًا ، فإن دور الشرطة ، بما في ذلك ضابطات الشرطة ، والمتخصصون في الشؤون المدنية الذين يساعدون في مهام مثل إجراء الانتخابات أو تمارين بناء القدرات الأخرى لا يقل أهمية. ووفقًا لبعض الخبراء ، فإن جهود الهند المشتركة تشكل العمود الفقري لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وتشارك حاليًا في 12 من بعثات حفظ السلام العاملة الخمسة عشر.

برامج الإعفاء من قرض الطالب 2015

من المفهوم أن يلعب الدبلوماسيون والضباط العسكريون الهنود مساهمتهم في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. تكمن مطالبة الهند بالعضوية الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، من بين عوامل أخرى ، في مساهمتها في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. خلال الفترة التي شغلت فيها الهند المقعد غير الدائم في المجلس من 2011 إلى 2013 ، حددت حفظ السلام كجدول أعمال رئيسي يطرح أفكارًا لتعزيز فعاليته. لقد استوعب الجيش الهندي أيضًا بعمق فكرة العمل تحت 'الخوذة الزرقاء' مع فخر كبير بنجاح مهامه. على شكل سنوات من الخبرة ، يجد الكثيرون في الجيش صعوبة في تصور العمل خارج حدود الهند دون عقوبات من الأمم المتحدة.



لكن في الآونة الأخيرة كان هناك نقاش متزايد حول دور الهند المستمر في عمليات حفظ السلام. يتساءل الكثيرون عن الفوائد التي تعود على الهند من استثمارها الكبير في القوى العاملة والموارد العسكرية. تسليط الضوء على العمليات سيئة التجهيز ، والتفويض ، والمحكومة التي تميز عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، يجادل نيتين باي وسوشانت سينغ في انديان اكسبريس أن استمرار المشاركة لا يتناسب مع النتائج - سواء من خلال الحصول على مقعد في مجلس الأمن أو في الحصول على مركز القوة العظمى. علاوة على ذلك ، مع ملاحظة أن عمليات حفظ السلام يتم تنفيذها في الغالب من قبل قوات من البلدان النامية ، يجادلون بأن الاحتفاظ بهذه الشركة يعني أنه لا يمكن التعامل مع الهند على محمل الجد كقوة عظمى قائمة بذاتها في الأمم المتحدة. كان المصدر الأخير للنقد هو الدعاية السيئة التي ولّدتها حالات سوء السلوك الجنسي والفساد المزعوم ارتكابها من قبل بعض قوات حفظ السلام الهندية والادعاءات القائلة بأنها فشلت في حماية المدنيين بشكل كاف. ليست كل هذه الانتقادات صحيحة ، لا سيما فكرة ما الذي يُعرِّف 'القوة العظمى' ، إلا أنها توفر فرصة لمناقشة مستقبل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ودور الهند في إفريقيا.

ومن المفارقات أن جوانب هذا النقاش - وتحديداً فيما يتعلق بفعالية عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة - لها صدى في بعض البلدان الأفريقية. أدت إخفاقات عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في التسعينيات بشكل واضح في الصومال ورواندا إلى انخفاض عدد البعثات وفقدان الثقة. كان هناك شعور بأن الأمم المتحدة قد تخلت عن دورها وهذا ، وفقا لكويسي أنينج وفيستوس ك.أوبين ، خلق إحساسا بالتضامن الأفريقي في إيجاد حلول أفريقية للمشاكل الأفريقية. أدت هذه المشاعر إلى قيام الاتحاد الأفريقي ، وهو مجموعة من 54 دولة تضم جميع الدول الأفريقية ، باستثناء المغرب ، بنشر 64000 جندي حفظ سلام منذ عام 2004 في العديد من البعثات في القارة بما في ذلك جمهورية إفريقيا الوسطى ونيجيريا ودارفور والصومال. وتتألف مهمتها الحالية في الصومال ، والتي تسمى أميسوم ، من 22 ألف جندي من قوات حفظ السلام وتشارك في قتال مكثف مع جماعة الشباب ومنظمة العفو الدولية المرتبطة بالقاعدة. كما قامت المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (الإيكواس) ، وهي تكتل من 15 دولة ، بمهام حفظ سلام في ليبيريا وسيراليون وغينيا بيساو. ولكن بشكل ملحوظ يتم تمويل هذه المهام بالكامل تقريبًا من قبل الجهات المانحة مثل الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة ، وتأتي 2.3 في المائة فقط من ميزانية حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي من الدول الأعضاء فيه.

تشير هذه التطورات إلى أن مستقبل عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام في أفريقيا على مفترق طرق. من ناحية أخرى ، هناك دول غربية غنية تمول قواتها لكنها لا تلزمها بمهام حفظ السلام. إنهم غير راضين بشكل متزايد عن ارتفاع تكاليف عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة - فهي الميزانية الحالية البالغة 9 مليارات دولار وهي الأكبر على الإطلاق. بالإضافة إلى ذلك ، فقد أثاروا أسئلة حول قدرة والتزام حفظة السلام لإنقاذ أرواح المدنيين ، ودفع فكرة بعثات قوية لإنفاذ السلام إلى الأمام. البلدان غير الأفريقية المساهمة بقوات ، وخاصة من جنوب آسيا وأمريكا الجنوبية ، من بين دول أخرى ، ومع ذلك تنكر هذه الحالة وتجادل بدلاً من ذلك بأنه لم يتم التشاور معها بشكل كافٍ عند صياغة البعثات. البلدان الأفريقية ، التي تشكل أيضًا القوة البشرية الأكبر ، عالقة في الوسط الذي يعتمد مالياً على 'البلدان المتقدمة' بينما تتطلب قوة بشرية إضافية وموارد ودعمًا من 'البلدان النامية' لتعزيز قدراتها.

كم يحصل المهاجرون من الحكومة

توفر قمة منتدى الهند وأفريقيا الثالثة في أكتوبر 2015 فرصة للتداول بشأن بعض هذه القضايا لزيادة تعزيز التعاون الأمني. لتحقيق هذه الغاية ، هناك ثلاث توصيات رئيسية تنبع من هذا التحليل. أولاً ، تحتاج الهند وأفريقيا إلى الشروع في مناقشة جادة حول مستقبل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في إفريقيا. يجب أن يأخذ هذا الأمر بعين الاعتبار النقد الموجه ضده - الفشل في حماية المدنيين ، أو الادعاءات بسوء السلوك والفساد. والأهم من ذلك ، يجب أن تركز على خطوات لزيادة الفعالية الشاملة لبعثات حفظ السلام واستكشاف فرص حل النزاعات وإنهائها.

ثانيًا ، يجب على الهند النظر في زيادة مساعدتها الأمنية للدول الأفريقية. في القمة السابقة لمنتدى إفريقيا والهند في أديس أبابا في عام 2011 ، أعلن رئيس الوزراء مانموهان سينغ عن تبرع بقيمة 2 مليون دولار لبعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال. يجب زيادة هذا بدرجة كبيرة ، خاصة وأن هذه المهمة تشارك في عمليات قتالية مكثفة. بالإضافة إلى ذلك ، نشرت الهند فرق تدريب عسكرية في بوتسوانا وزامبيا وليسوتو وسيشيل. يجب تعزيز هذه العلاقات وتقديمها للدول الأخرى التي تعرب عن اهتمامها. يمكن أن تكون مساعدة الهند حاسمة وفعالة من حيث التكلفة في نقل مجموعة المهارات المتخصصة مثل تحليق الهليكوبتر وإجلاء المصابين والتدريب الطبي وما إلى ذلك. يمكن للهند أيضًا تقديم عناصر لأجهزة الراديو الشبيهة بالتجارة الدفاعية والمركبات العسكرية ومخازن الذخائر الأخرى.

أخيرًا ، يجب على الهند وإفريقيا التخلص من تحفظهما الملحوظ لمناقشة القضايا الأمنية وإقامة حوار دفاعي رفيع المستوى. بكل ما يبدو ، فإن الحوارات الدفاعية الحالية بين الهند والدول الأفريقية تتم على أساس ثنائي. هذا أمر مفهوم لأن البلدان الأفريقية المختلفة لديها تصورات متباينة بشأن الأمن. ومع ذلك ، كان هناك في الآونة الأخيرة تحول تدريجي نحو المشاركات الأمنية المتعددة الأطراف. كما نوقش سابقًا ، بدأ الاتحاد الأفريقي والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في الظهور ببطء كجهات فاعلة جادة. واعترافًا بهذا التطور وجهودها لدعم هذه المؤسسات ، يجب على الهند أن تعرض إجراء حوار دفاعي مع هذه المنظمات. يمكن أن تركز هذه الحوارات على دور الاتحادات الإقليمية وبناء القدرات والهيكل الأمني ​​الشامل. على المدى الطويل ، فإن النموذج التاريخي لحفظ السلام في إفريقيا الذي يموله الغرب ويديره الدول الآسيوية إلى حد كبير - غير مستدام. في حين أن ميزانية عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تبلغ حاليًا مستوى قياسيًا ، فإن هذا المستوى من الدعم المالي ليس مضمونًا. لقد كانت جهود الهند في حفظ السلام رائعة حتى الآن ولكن ربما حان الوقت الآن للانتقال إلى حل 'مملوك لأفريقيا وتقوده أفريقيا'. وبالتالي ، فإن التخفيض التدريجي لمسؤوليات حفظ السلام قد يكون للأفضل - وقد يكون له ميزة إضافية تتمثل في تعزيز العلاقات بين الهند وأفريقيا في نهاية المطاف.

كيف يمكننا منع ترامب من أن يكون رئيسًا