خطر وشيك؟ سياسة تايوان وطموحات الصين وسياسة الولايات المتحدة

إنه لشرف عظيم لي أن أتحدث اليوم في مدرسة هاملتون لوغار ، ليس فقط لأنني عملت مع عضو الكونجرس لي هاملتون لمدة عامين ونصف ، ولكن أيضًا لأنه هو والسيناتور لوغار يمثلان شيئًا مهمًا للغاية حول سياسة الولايات المتحدة الخارجية سياسات. كانا في زمانهما من أبرز أعضاء الكونجرس العالميين في السياسة الخارجية ، وبدا أنهما كانا هوسيرس أمرًا شاذًا. لكنهم في الواقع كانوا يمثلون الرأي العام في دولتهم. أدرك شعب إنديانا أنه من المهم بالنسبة لهم أن تلعب الولايات المتحدة دورًا نشطًا في الشؤون العالمية.

لتمهيد الطريق لمحادثتي ، اسمحوا لي أن أقدم بعض المقارنات بين تايوان وإنديانا وأعرض عليكم بعض الصور:

  • تبلغ مساحة تايوان 38 بالمائة من مساحة إنديانا.
  • يبلغ عدد سكان تايوان 3.4 أضعاف عدد سكان ولاية هووسير.
  • نظرًا لأن ثلثي تايوان جبلية ، فإن كثافتها السكانية تتراوح ما بين ثمانية إلى عشرة أضعاف كثافة إنديانا.
  • بناءً على الإحصائيات التي تستخدمها ، تحتل تايوان المرتبة 23 في ولاية إنديانابحث وتطويرأكبر سوق تصدير الصين 3بحث وتطويرأو 4ذ.

أربعين الذكرى السنوية

على مدى الأشهر الخمسة الماضية ، احتفلنا بالذكرى السنوية الأربعين لأربعة معالم بارزة في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين وتايوان. هذه هي تلك المعالم التي حدثت في أواخر عام 1978 وأوائل عام 1979:



أولاً ، في تشرين الثاني (نوفمبر) 1978 ، تبنى قادة الصين ، بقيادة دينغ شياو بينغ ، سياسة الإصلاح والانفتاح: تحرير الاقتصاد وزيادة اندماجهم مع الاقتصاد العالمي. تم تصميم الإصلاح والانفتاح لإصلاح الكارثة التي ألحقها ماو تسي تونغ بالصين خلال فترة حكمه وتحقيق حياة أفضل للشعب الصيني. بالمناسبة ، كانت تايوان من بين الأماكن التي كان يأمل دنغ أن تساهم في النمو الاقتصادي للصين.

ثانيًا ، في ديسمبر 1978 ، أعلن الرئيس جيمي كارتر والزعيم الصيني هوا جوفينج أن الولايات المتحدة والصين ستقيمان علاقات دبلوماسية في 1 يناير 1979. وكجزء من هذا الاتفاق ، قال الرئيس كارتر إن واشنطن ستجري علاقات مع تايوان بشكل غير رسمي. أساس وإنهاء معاهدة الدفاع المشترك مع الجزيرة.

ثالثًا ، في الأول من كانون الثاني (يناير) 1979 ، بعث قادة الهيئة التشريعية في الصين برسالة إلى شعب تايوان تدعو إلى إنهاء العلاقات العدائية بين جمهورية الصين الشعبية في البر الرئيسي وجمهورية الصين في تايوان ، و للتحرك نحو التوحيد النهائي بين جانبي مضيق تايوان.

ورابعًا ، في 10 أبريل 1979 ، وقع الرئيس كارتر على قانون العلاقات مع تايوان ، الذي أقره الكونجرس لإنشاء المعهد الأمريكي في تايوان ، وهو منظمة خاصة اسمية من شأنها إجراء علاقات جوهرية مع تايوان. كما قدم قانون العلاقات مع تايوان تأكيدات لقادة الجزيرة حول دعم الولايات المتحدة لأمنها.

لاحظ أن هذه الأحداث الأربعة مرتبطة. إذا كان الإصلاح والانفتاح لتحفيز النمو الاقتصادي في الصين ، فإن الصين بحاجة إلى علاقة طبيعية مع الولايات المتحدة ، مع وصول أفضل إلى الأسواق الأمريكية ، ورأس المال ، والتكنولوجيا ، والمعرفة الإدارية ، والجامعات.

أرادت الولايات المتحدة علاقة طبيعية مع الصين لأسباب اقتصادية واستراتيجية. لكن حكومة جمهورية الصين الشعبية في بكين أصرت على أنه عندما يتعلق الأمر بالعلاقات الدبلوماسية وغيرها من العلاقات مع الصينيتين ، كان على واشنطن أن تختار بينها وبين الحكومة في تايوان ، منافستها. اختار الرئيس كارتر جمهورية الصين الشعبية.

اعتقدت الصين أنه بمجرد أن تتخلى الولايات المتحدة عن تايوان بهذه الطريقة ، فإن قادة الحزب القومي الحاكم (الكومينتانغ أو حزب الكومينتانغ) سيشعرون بضعف شديد لدرجة أنهم سيستسلمون لمطالبة بكين بالتوحيد وفقًا لشروط جمهورية الصين الشعبية. كانت بكين غير سعيدة في ذلك الوقت لأن الولايات المتحدة ستستمر في بيع الأسلحة إلى تايوان ، ولا تزال غير سعيدة حتى يومنا هذا. تعتقد الصين أيضًا أن الاقتصاد الصيني الإصلاحي سيكون موقعًا تجاريًا واستثماريًا جذابًا للشركات التايوانية ، مما قد يكون له عواقب سياسية إيجابية.

كان الكونجرس غير سعيد للغاية في إقامة علاقات دبلوماسية مع الصين. دعم جميع الأعضاء تقريبًا تايوان بقوة ، حتى مع تفضيل العديد منهم إقامة علاقات دبلوماسية مع الصين. واتفق الجميع مع إصرار إدارة كارتر الخطابي على أن تحل الصين وتايوان خلافاتهما سلميا. لكن الكونجرس عدل مسودة قانون العلاقات مع تايوان لتشديد مسودة الإدارة ، مشددًا على أنه من باب السياسة أن الولايات المتحدة ستعمل على تعزيز دفاع تايوان من خلال مبيعات الأسلحة ومن خلال اقتراح أن أمريكا قد تأتي للدفاع عن تايوان. كانت الصين غير سعيدة للغاية بمرور هيئة تنظيم الاتصالات. لطالما وجدت تايوان ذلك مطمئنًا.

في ذلك الوقت ، لم يكن أحد يعرف ما إذا كانت هذه المبادرات ستنجح كما يأمل الناس. لم تكن الصين تعلم ما إذا كان بإمكانها تنمية الاقتصاد الصيني وإنهاء انفصال تايوان. لم تكن الولايات المتحدة تعرف ما إذا كان يمكنها الاستفادة من علاقة رسمية مع الصين و تحافظ على علاقاتها الجوهرية مع تايوان. تايوان لا تعرف ما إذا كان يمكنها البقاء على قيد الحياة على الإطلاق.

النجاح والفشل أربعون عاما

بعد مرور أربعين عامًا ، نرى صورة مختلطة في هذه المجالات الأربعة. ها هي بطاقة النقاط الخاصة بي:

بادئ ذي بدء ، حققت سياسة الإصلاح والانفتاح التي انتهجتها الصين نجاحًا هائلاً. بناءً على طريقة عدك ، تمتلك الصين أكبر أو ثاني أكبر اقتصاد في العالم. مع وجود فائض من العمال المتعلمين جيدًا ، وعدد كبير من رواد الأعمال من القطاع الخاص ، وبيئة الأعمال الجيدة ، أصبحت حلقة وصل رئيسية في العديد من سلاسل التوريد العالمية. نما نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي على أساس تعادل القوة الشرائية من 229 دولارًا أمريكيًا في عام 1978 إلى ما يقرب من 17000 دولار أمريكي في عام 2017. وظهرت طبقة وسطى كبيرة. وتحسنت شرعية الحزب الشيوعي الصيني. إن الصين تنتعش - لا تنهض - كقوة عظمى.

كانت تايوان أحد المستفيدين من الإقلاع الاقتصادي الصيني. كانت شركات تايوان أيضًا روابط في سلاسل التوريد العالمية. في الواقع ، تمكنوا من إدارة العديد منهم. لذلك نمت تايوان اقتصاديًا وتجنبت الوقوع في فخ الدخل المتوسط. أعطى هذا التعاون عبر مضيق تايوان قوة لأمل القادة الصينيين في أن المصالحة السياسية ستتبع التقدم الاقتصادي المشترك.

من هو الجيش السوري الحر

النجاح الاقتصادي للصين يأتي مع لكن. تعمل القيادة الصينية الحالية على تقليل التركيز على القطاع الخاص ، الذي كان محرك النمو لعقود من الزمان ، وإعادة التأكيد على قطاع الدولة. تدهورت بيئة الأعمال التجارية للشركات الخارجية بشكل خطير ، وهو ما تدور حوله الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين.

ثانيًا ، تحسنت العلاقات بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية بشكل عام بعد عام 1979. وأصبحت العلاقات الاقتصادية قوية ولعبت واشنطن دورًا رئيسيًا في إدخال الصين إلى منظمة التجارة العالمية. أصبحت جمهورية الصين الشعبية عضوًا بناء في العديد من المنظمات الدولية وتعاونت الأنظمة متعددة الأطراف خلال إدارة أوباما بشأن تغير المناخ والبرنامج النووي الإيراني. بشكل تدريجي ، عملت بكين مع الولايات المتحدة لمعالجة المشاكل التي تطرحها كوريا الشمالية. على الأقل حتى عام 2010 تقريبًا ، لم تهدد الصين جيرانها في شرق آسيا. أدت مأساة تيانانمين عام 1989 إلى تراجع هذا التقدم حتى عام 1996 تقريبًا ، لكن الاتجاه الإيجابي استمر بعد ذلك.

هنا مرة أخرى ، هناك لكن. علينا أن ندرك أن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين قد تدهورت في السنوات الخمس إلى العشر الماضية. حوالي عام 2009 ، بدأت الصين في إبراز قوتها العسكرية في بحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي. أنا شخصياً أعتقد أنه كان لديه سبب معقول للقيام بذلك - أراد تعزيز أمنه. لكن تصرفات الصين جعلت جيرانها والولايات المتحدة قلقين بشأن أمنهم. سعت إدارة أوباما إلى إدارة وتقليل هذه الاحتكاكات. أعلنت إدارة ترامب أن الصين قوة مراجعة بدأت منافسة استراتيجية مع الولايات المتحدة. إذا كانت الولايات المتحدة تعتقد أن الصين منافس وجودي ، فإن التعاون مستحيل.

ثالثًا ، عندما يتعلق الأمر بالولايات المتحدة وتايوان ، كانت العلاقة محدودة في البداية ولكنها توسعت وتعمقت بدءًا من أوائل التسعينيات مع نهاية الحرب الباردة. العلاقة اليوم أفضل بكثير مما كانت عليه قبل عشرين أو ثلاثين عامًا. المجالات الدبلوماسية والأمنية قوية. إن أرقام التجارة والاستثمار جيدة ولكن إطار السياسة الاقتصادية يمكن أن يكون أفضل.

لكن كانت هناك فترة من الخطر. رأى اثنان من رؤساء تايوان ، لي تنغ هوي وتشن شوي بيان ، قيمة سياسية محلية في إثارة المشاعر القومية التايوانية في وقت الانتخابات. من عام 1995 إلى عام 2008 ، أصبحت الصين خائفة جدًا من أن هدفها لم يكن مجرد الفوز بالأصوات ، بل وضع الأساس لتايوان مستقل ، الأمر الذي كان من شأنه أن يتحدى المصالح الأساسية للصين. كانت الولايات المتحدة قلقة من أن الصين قد تخوض الحرب رداً على استفزازات لي وتشين وأن الولايات المتحدة قد تنجر إلى صراع غير ضروري. لأسباب سأشرحها في دقيقة واحدة قد يقترب من فترة خطر جديد.

من بين التغييرات الأربعة الكبرى التي حدثت منذ أربعين عامًا ، كان التغيير الأقل نجاحًا ، على الأقل من وجهة نظر بكين ، هو سياستها تجاه تايوان وسعيها إلى التوحيد. كانت الصيغة التي اقترحتها بكين هي دولة واحدة ونظامان. كان هذا هو النهج الذي تم استخدامه لهونج كونج. إذا قبلتها تايبيه ، فإن حكومة جمهورية الصين سوف تتوقف عن الوجود. ستصبح تايوان منطقة إدارية خاصة لجمهورية الصين الشعبية. من الناحية الرسمية ، سيُدار من قبل أهالي تايوان الذين يتمتعون ، على حد قول بكين ، بدرجة عالية من الحكم الذاتي. لن يتم حل الجيش.

في ذلك الوقت ، رفض رئيس تايوان تشيانغ تشينغ كو وزملاؤه هذه الصيغة لأنهم يعتقدون أن جمهورية الصين هي الحكومة الشرعية للصين وأن الجمهورية الشعبية لم تكن كذلك. كانوا يعرفون أيضًا أن لديهم دعم دفاعي من الولايات المتحدة.

لكن السبب الحقيقي والدائم لعدم قبول دولة واحدة ونظامين هو ذلك تغيرت تايوان . أصبح نظامًا ديمقراطيًا بحلول عام 1996 وكان لذلك العديد من النتائج الرئيسية:

  • أولاً ، حصل شعب تايوان ، من خلال قادته المنتخبين ، على مقعد على طاولة المفاوضات مع جمهورية الصين الشعبية.
  • ثانيًا ، ازدهرت الهوية التايوانية المكبوتة منذ فترة طويلة لدرجة أن أقل من 10 في المائة من سكان تايوان يقولون إنهم صينيون. أولئك الذين يقولون إنهم تايوانيون فقط أو أولئك التايوانيون والصينيون معًا يشكلون 90 في المائة. ملاحظة: لم يتم تعريف هذه المصطلحات ، لذلك لا نعرف كيف يحددها الأشخاص الذين يتم استطلاع رأيهم.
  • ثالثًا ، هذا الارتباط القوي مع تايوان ، والذي يشكل عقبة خطيرة أمام الوحدة التي تريدها بكين ، لا يعني أن شعب تايوان يريد إنشاء جمهورية تايوان منفصلة تمامًا عن الصين. يريد حوالي 80 في المائة من سكان تايوان ، وهم عمومًا براغماتيون للغاية ، استمرار الوضع الراهن في المستقبل المنظور. هذا الموقف هو أيضا عقبة في طريق التوحيد.
  • رابعًا ، أدى تطبيق دولة واحدة ونظامين في هونج كونج ، خاصة في السنوات العشر الماضية ، إلى تقليل حوافز الناس في تايوان لقبول صيغة بكين طوعًا. والقيام بذلك يعني التخلي عن جوانب النظام الديمقراطي التي اعتاد سكان تايوان عليها منذ فترة طويلة.
  • خامساً ، كما أشرت ، سعى بعض السياسيين التايوانيين إلى استغلال الهوية التايوانية والقومية التايوانية كمورد في المنافسة السياسية المحلية. وقد أدى ذلك إلى تعميق قلق الصين بشأن ما تخشاه - وهو استقلال تايوان. لكن وجهة نظري هنا هي أن التحول الديمقراطي في تايوان بشكل عام قلل من إمكانية أن تحقق الصين ما تسعى إليه - التوحيد.

أتذكر أنني سمعت عن خطاب ألقاه دنغ شياو بينغ في أوائل الثمانينيات. لا أتذكر موضوع الخطاب. ربما كان الأمر يتعلق بفضائل الإصلاح والانفتاح.

في نهاية حديث دنغ ، تحدث عضو شجاع من الجمهور وقال ، تايوان زين لي يانغ ؟ ماذا يحدث بخصوص تايوان؟ في الواقع ، كان يقول ، لماذا لم يؤد تطبيع الصين مع الولايات المتحدة إلى استسلام تايوان؟

بعد مرور ما يقرب من أربعين عامًا ، أظن أن الكثير من الصينيين يفكرون على الأقل تايوان زين لي يانغ ؟ ولا يزال القادة الصينيون يكافحون من أجل التوصل إلى إجابة مرضية.

آخر رئيسين لتايوان: ما يينغ جيو وتساي إنغ وين

خلال السنوات الإحدى عشرة الماضية ، كان هناك تحول في كيفية تعامل تايوان الديمقراطية مع الصين. أظهر أحدث رئيسين لتايوان - ما ينج جيو وتساي إنغ - وين - ، كل على طريقته الخاصة ، قدرًا أكبر من الاعتدال والتوازن في التعامل مع كل من الصين والولايات المتحدة. لم يتم تسييس القومية التايوانية بالطريقة التي فعلها لي تنغ هوي وتشين شوي بيان.

كان مستوى الخطر في أدنى مستوياته خلال رئاسة Ma Ying-jeou ، من عام 2008 إلى عام 2016. وكان يعتقد أن أفضل طريقة للحفاظ على حرية تايوان وأمنها وكرامتها هي إشراك الصين اقتصاديًا وعدم إعطائها أي سبب لإلحاق الأذى بتايوان. في الوقت نفسه ، حافظ على علاقات جيدة مع واشنطن.

لكن ما واجه مشكلتين رئيسيتين. بادئ ذي بدء ، بدأت بكين في الضغط على ما للدخول في محادثات سياسية ، وهو ما لم يكن مستعدًا للقيام به لأسباب سياسية ومفاهيمية على حد سواء. ثانيًا ، أصبح الجمهور التايواني يعتقد أن تايوان بموجب سياساته أصبحت شديدة الاعتماد اقتصاديًا على الصين ، مما يخلق مخاطر سياسية. أدت هذه العوامل وغيرها إلى خسارة حزب الكومينتانغ الانتخابية المذهلة في عام 2016 والنصر المذهل لـ Tsai Ing-wen.

للفوز بالرئاسة ، كان على تساي إنغ ون التعامل مع تصور أن الحزب الديمقراطي التقدمي (DPP) يفضل الاستقلال. لقد فعلت ذلك بالتعهد بالحفاظ على الوضع الراهن عبر المضيق ، وهو ما قال شعب تايوان أنه يفضله. لقد سعت من خلال طرق مختلفة لطمأنة بكين بأن نواياها كانت حميدة ، وأنها لن تسعى إلى استقلال تايوان. سعت إلى تسوية مؤقتة مع الصين.

لكن بكين أرادت أكثر من مجرد التعبير عن حسن النية. هو - هي يعتقد أن نيتها كانت الاستقلال ، مهما قالت عن الوضع الراهن. أعتقد أن بكين مخطئة في هذا التقييم لتساي لكن آرائي لا تهم حقًا. على أي حال ، طالبها بأن تذكر مبادئ معينة حول علاقة تايوان مع الصين ، مثل توافق عام 1992 ، وأن تفعل ذلك بالطريقة الصريحة التي أصرت عليها بكين. لأولئك منكم الذين يفهمون السياسة الصينية والصينية ، أرادت بكين من تساي بياوتاي ، لتقديم تكييف صريح لرغبات بكين. كان بإمكان أي شخص على دراية بالحزب التقدمي الديمقراطي أن يخبر قادة الصين أنه بالنسبة لها للانصياع لمطالب بكين ، سيكون انتحارًا سياسيًا. في خطاب تنصيب تساي في مايو 2016 ، تناولت القضايا الرئيسية في بكين بطريقة غامضة ، لكن هذا لم يكن كافيًا.

بالمناسبة ، قد يتساءل المرء ما الذي أعطى الصين الحق في وضع شروط لعلاقات جيدة (تايوان لم تضع مثل هذه الشروط). قد يلاحظ المرء أيضًا أنه إذا كانت مطالب بكين تعكس عدم الثقة في تساي ، وهو ما أعتقد أنه يفعله ، فإن تايوان لديها سبب كاف لعدم الثقة في الصين. إذا كان عدم الثقة متبادلاً ، فيجب أن تكون الطمأنة متبادلة أيضًا ، وليس طريقة واحدة فقط.

على أي حال ، شرعت بكين في فرض سلسلة من العقوبات الاقتصادية والدبلوماسية والسياسية والعسكرية على إدارة تساي. هو - هي:

  • أوقف التفاعل بين المنظمات المسؤولة على كل جانب عن تسيير العلاقات عبر المضيق ؛
  • تنفيذ الاتفاقات عبر المضيق القائمة بشكل غير متساو ؛
  • خلق صعوبات للشركات التايوانية التي يعرب قادتها عن تعاطفهم مع DPP ؛
  • انتزع الحلفاء الدبلوماسيين لتايوان ؛
  • تايوان المهمشة في النظام الدولي ؛
  • الضغط على شركات وحكومات الدول الثالثة لتوظيف تسميات حول تايوان تفضل جمهورية الصين الشعبية ؛
  • أجرى مناورات عسكرية في منطقة تايوان ؛
  • طلاب جمهورية الصين الشعبية المقيدين الذين يدرسون في تايوان ؛
  • السائحين الصينيين المقيدين الذين يسافرون إلى تايوان ؛
  • تفاعل محدود بين علماء جمهورية الصين الشعبية والباحثين المؤيدين لـ DPP ؛ وما إلى ذلك وهلم جرا.

كما عرضت حوافز: شراء المنتجات التايوانية ، مع إعطاء التفضيلات للسلطات القضائية مع قادة حزب الكومينتانغ ؛ معاملة خاصة لرجال الأعمال ورجال الأعمال والطلاب التايوانيين (ما يسمى بـ 31 إجراء).

قد يُقال إن إجراءات التخويف تتعارض مع هدف بكين المفترض المتمثل في كسب قلوب وعقول أهالي تايوان. رد جمهورية الصين الشعبية على هذا الاعتراض هو أن هناك طرقًا مختلفة لتأمين الامتثال وكسب القلوب والعقول. من المؤكد أن تقديم الفوائد كان أحد هذه الأساليب ، وكان هذا هو أسلوب بكين أثناء إدارة ما. ومع ذلك ، فهم يقولون إن إظهار القوة وممارستها هي طريقة بديلة لجعل الناس يفعلون ما تريد ، ولجنة الصين الشعبية هي الآن صاحبة السلطة. قد لا يكون الأمر ممتعًا مع أولئك الذين يتعرضون للترهيب ، ولكن من وجهة نظر جمهورية الصين الشعبية ، عاجلاً أم آجلاً ، لن يكون لديهم خيار سوى الخضوع.

خطر جديد يلوح في الأفق؟

إذن ، هل هناك جولة جديدة من الخطر تنتظرنا؟ في أقل من تسعة أشهر ، في 11 ينايرذوستجري تايوان انتخابات رئاسية وتشريعية. كما في الماضي ، كانت النتائج ربما تغيير الوضع الحالي للعلاقات عبر المضيق بطريقة تعتبرها بكين مهددة. لكن النتيجة قد تعمل أيضًا لصالحها.

في هذه المرحلة ، يكون الوضع ديناميكيًا ومربكًا للغاية. يجب أن أعترف أنه ليس لدي أي فكرة عما سيحدث في الانتخابات الرئاسية التايوانية 2020. في كل حزب رئيسي ، هناك منافسون للترشيح: تم الإعلان عن ترشيح تشو ليلوان ووانغ جين-بونغ في حزب الكومينتانغ وقد يصبح هان كو يو واحدًا. تحدى Lai Ching-te Tsai Ing-wen في DPP. وقد يترشح عمدة تايبيه كو وين جي كمستقل. لم يقرر حزب الكومينتانغ حتى الآن كيفية اختيار مرشحهم.

الولايات المتحدة تتدخل في سوريا

من الجدير بالذكر أن المرشحين المختلفين لا يختلفون فقط في مواقفهم السياسية الأساسية ولكنهم مختلفون أيضًا من حيث الأسلوب السياسي. وانغ جين بينغ وتشو ليلوان سياسيان تقليديان إلى حد ما. تساي إنغ وين هي المسؤولة التي تعلمت كيف تصبح سياسية. Lai Ching-te و Ko Wen-je و Han Kuo-yu أكثر جاذبية وشعبوية.

حتى نعرف من هم المتنافسون في الانتخابات ، من الصعب جدًا التكهن. وستعتمد النتيجة على المرشحين أنفسهم ، وعلى مقترحات السياسة التي قدموها ، وعلى المنظمة التي يمكنهم الاعتماد عليها لتعبئة الناخبين. ومع ذلك ، هناك نقطة بيانات واحدة مثيرة للاهتمام. هذا هو إجمالي الأصوات التي حصل عليها حزب الكومينتانغ وحزب الشعب الديمقراطي في الانتخابات المحلية لعام 2018.

بلغ إجمالي أصوات حزب الكومينتانغ في عام 2018 6102.876 وكان إجمالي أصوات الحزب الديمقراطي التقدمي 4697730 ، أي أن حزب الكومينتانغ حصل على 55.48 في المائة من إجمالي الأصوات وحصل الحزب الديمقراطي التقدمي على 44.52 في المائة. اعتقد المتخصصون قبل انتخابات عام 2016 أن التوازن الأساسي للمشاعر بين المعسكرات الزرقاء والخضراء كان 55 بالمائة للبلوز و 45 بالمائة للخضر. المعنى الضمني هنا هو أن انتخابات عام 2016 كانت حالة شاذة وأن السياسة التايوانية تعود إلى ميزان القوة السابق بين المعسكرات الزرقاء والخضراء. لكن من السابق لأوانه القول.

من الواضح ، إذا قام Ko Wen-je بإدارة حملة مستقلة قوية ، فإن ذلك سيؤدي إلى إفساد نسبة 55 إلى 45. أظن أنه سيحصل على أصوات من المعسكر الأخضر أكثر مما سيحصل عليه من حزب 'الأزرق'.

من وجهة نظر بكين ، فإنها تفضل زعيمًا تايوانيًا تتماشى سياساته مع سياسات ما ينج جيو. هؤلاء سيكونون وانغ جين-بينج ، تشو ليلوان ، وربما هان كو-يو. من الواضح أن بكين تأمل في أن يخسر مرشح الحزب الديمقراطي التقدمي ، سواء كان تساي أو لاي ، لكن لديها ما تخافه من لاي أكثر من تساي. إنه ديب جرين بينما هي خضراء فاتحة أكثر اعتدالًا. من وجهة نظري على الأقل ، فهي ملتزمة حقًا بالحفاظ على الوضع الراهن ، جزئيًا لأن هذا هو ما تفضله الولايات المتحدة.

أظن أن بكين تفضل أيضًا رئيسًا لتايوان لا يفهم جيدًا تاريخ العلاقات عبر المضيق ، وبالتالي لن يكون في حالة تأهب شديد للفخاخ التفاوضية التي قد تضعها الصين. كان لدى كل من Ma Ying-jeou و Tsai Ing-wen هذا الفهم العميق ، على الرغم من اختلافهما في بعض النقاط. على الرغم من أن الوقت لا يزال مبكرًا ، إلا أن كل من المرشحين المعلنين والمحتملين لعام 2020 لديهم الكثير لنتعلمه.

حتى لو فاز مرشح الحزب الديمقراطي التقدمي ، فهذا لا يعني ارتفاع خطر الحرب. بعد كل شيء ، نجت الصين من ثماني سنوات من تشين شوي بيان وثلاث سنوات من تساي إنغ ون حتى الآن. يعتمد ذلك جزئيًا على السياسات التي سيتبعها زعيم الحزب الديمقراطي التقدمي وما تفعله الولايات المتحدة. والأهم من ذلك ، أن بكين لديها خيار بين التهدئة والحرب ، وهو التخويف والضغط. في الواقع ، ما رأيناه خلال السنوات الثلاث الماضية هو نسخة منخفضة الدرجة من ذلك. المخاطر أقل وفرصة النجاح على المدى الطويل ليست سيئة. من المؤكد أننا لم نر أقصى ما يمكن أن تفعله بكين لإرضاء تايوان لإرادتها.

أي مما يلي من المحتمل أن يؤدي إلى انخفاض أسعار الفائدة على الولايات المتحدة. ضمانات؟

لا يمكننا التأكيد أكثر من اللازم على التحدي الذي يواجه رئيس تايوان القادم. تواجه الجزيرة عددًا من التحديات السياسية:

  • كيفية الحفاظ على القدرة التنافسية الاقتصادية ؛
  • كيفية توزيع فوائد النمو بشكل متساوٍ نسبيًا ؛
  • ما هو مزيج الطاقة المناسب؟ وما إلى ذلك وهلم جرا.

لكن المهمة الأكثر أهمية لزعيم تايوان القادم هي تكوين إجماع حول طبيعة التحدي الذي تطرحه الصين ، وماذا تفعل حيال ذلك. يتضمن ذلك إجابات على الأسئلة التالية:

  • كيف يجب على تايوان أن توازن بين اعتمادها الذي لا مفر منه على الصين لتحقيق النمو الاقتصادي وعلاقاتها الاقتصادية مع الدول الأخرى؟
  • ما هي الإستراتيجية الدفاعية المناسبة للتعامل مع التهديد العسكري الصيني المتزايد ، بالنظر إلى أن الجيش التايواني ليس لديه موارد محدودة؟
  • كيف ينبغي أن تستجيب تايوان لهدف بكين النهائي المتمثل في التوحيد ، ودولة واحدة ، وصيغة نظامين ، ومطالبتها المحتملة بإجراء محادثات سياسية؟
  • إذا وجدت تايوان أنها لا تستطيع تلبية مطالب بكين ، فكيف يجب أن تستجيب لما يحتمل أن يكون استمرارًا أو حتى تكثيفًا لحملة الإكراه والترهيب الحالية؟
  • ما هو دور الولايات المتحدة في استراتيجية تايوان الكبرى - سياسيًا واقتصاديًا وعسكريًا؟
  • كيف ينبغي لتايوان تعبئة الموارد الاجتماعية والمالية للقيام بكل ما سبق؟
  • وأخيرًا ، هل من الممكن بناء دعم سياسي لأي إجماع موضوعي يتم صياغته؟

عامل الولايات المتحدة

باختصار حتى الآن ، أعتقد أن خطر نشوب صراع خطير منخفض إلى حد ما. لدى بكين أسباب لممارسة الصبر الاستراتيجي ، معتقدة أن الوقت في صالحها وأن قوتها ستزداد. إن الوضع في تايوان خطير ولكنه ليس مريعا. طالما أن قادتها يتصرفون بحذر ولا يتحدون المصالح الأساسية للصين ، فإن ذلك يشجع الصين على الصبر الاستراتيجي. لقد تعلم ضفتي المضيق الكثير على مدار الخمسة وعشرين عامًا الماضية. بالإضافة إلى ذلك ، كانت الولايات المتحدة قوة من أجل الاستقرار. وقد حافظت على مصلحة طويلة الأمد في السلام والاستقرار في منطقة تايوان. وأبدت معارضتها لتغيير أحادي الجانب للمضيق للوضع الراهن. عندما تعتقد واشنطن أن أحد الجانبين يهدد مثل هذا التغيير ، فإنها تضغط لوقفه. في الواقع ، اتبعت العديد من الإدارات الأمريكية نهج الردع المزدوج.

لذا فإن فكرة أن الولايات المتحدة ، بشكل موضوعي ، ستكون مصدر خطر كانت غير قابلة للتصديق. لكن مع إدارة ترامب ، أصبح ما كان غير قابل للتصديق ممكنًا.

أكثر من سابقاتها ، كان لدى إدارة ترامب سياستين بشأن تايوان في وقت واحد.

من ناحية أخرى ، يرغب مسؤولو الأمن القومي ، بناءً على حكمهم بأن الصين قوة مراجعة ترغب في تقليص نفوذ الولايات المتحدة في شرق آسيا ، في توسيع وتعميق العلاقة الأمنية مع تايوان. إنهم يتخذون هذه الخطوات على الأقل لتعزيز ردع تايوان ضد الصين ، وربما لجعلها حلقة في سلسلة الاحتواء ضد جمهورية الصين الشعبية.

بالمناسبة ، لا تنظر بكين إلى هذه التغييرات بطريقة حميدة. وتعتقد أنه كلما فعلت واشنطن المزيد لمساعدة إدارة تساي ، زاد احتمال أن يتحدى الرئيس تساي مصالح الصين. لا أصدق ذلك. إذا كانت سياسة تايوان تجاه الصين تزداد عداءًا ، فقد أعطتها الصين الكثير من الأسباب للقيام بذلك. ولكن من وجهة نظر بكين ، فإن واشنطن وتايبيه تزيدان من خطورة الوضع.

عندما يتعلق الأمر بالعلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة وتايوان ، فإن الوضع ليس إيجابيًا. لا يرغب مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة ووزارة التجارة في بدء المناقشات حول الموضوعات التي تهم تايوان ، مثل اتفاقية الاستثمار الثنائي أو اتفاقية التجارة الحرة الثنائية ، والمبادرات التي من شأنها تعزيز تايوان. تقول هاتان الوكالتان إن تايوان تراجعت عن التزامات معينة فيما يتعلق بوصول لحوم الأبقار الأمريكية ولحم الخنزير إلى الأسواق وأنه يجب حل هذه الالتزامات أولاً.

إن اعتماد تايوان المتبادل مع السوق الصينية يخلق نقطة ضعف أخرى. كما قلت ، حافظت تايوان على النمو الاقتصادي والازدهار من خلال أن تصبح رابطًا رئيسيًا في سلاسل التوريد والقيمة التي تمتد من الولايات المتحدة ، عبر تايوان ، وإلى الصين ، حيث يتم الإنتاج النهائي والتجميع ويتم تصدير العديد من السلع التامة الصنع منها الى الولايات المتحدة. لأغراض الجمارك الأمريكية ، يتم التعامل مع هذه المنتجات كبضائع صينية ، على الرغم من أن معظم القيمة المضافة قد تكون حدثت في تايوان والولايات المتحدة. لذا فإن قرار الحكومة الأمريكية بزيادة الرسوم الجمركية على تلك السلع سيضر بالشركات التايوانية وربما يقضي على هوامش الربح الضيقة التي تعمل بها. نظرًا لاعتمادها على السوق الصينية ، فقد تصبح تايوان ضحية لنيران صديقة في حرب تجارية بين الولايات المتحدة والصين.

من وجهة نظري ، فإن الاختلاف بين الوكالات الأمنية والاقتصادية الأمريكية يخلق تناقضًا جوهريًا في سياسة الإدارة بشأن تايوان. إذا كانت تايوان هي الأصل الاستراتيجي الذي يبدو أن البنتاغون يؤمن به ، فليس من المنطقي كبحه اقتصاديًا. حتى لو تراجعت تايوان عن التزاماتها بشأن لحوم البقر ولحم الخنزير ، فيمكن حل هذه الالتزامات في سياق المفاوضات حول القضايا الأكبر ، اعترافًا بأهمية تايوان الاستراتيجية المفترضة.

هناك تصور في الصين بأن الكونجرس يساهم بنشاط في الجانب المؤيد لتايوان من سياسة الإدارة. من الصحيح حقًا أن تايوان تحظى بدعم كبير في الكونجرس. وهذا يرجع بشكل أساسي إلى المزاج المناهض للصين في الكابيتول هيل. كما يعكس الروابط بين المجتمعات التايوانية الأمريكية في الولايات المتحدة والأعضاء الفرديين في الكونجرس. ومع ذلك ، من الجدير بالذكر أن التشريعات التي أقرها الكونجرس حتى الآن لتشجيع التفاعل الدبلوماسي والعسكري المعزز مع تايوان لا تحتوي على ربط تأثير. إنهم يعبرون عن المشاعر ويقدمون الاقتراحات لكنهم لا يطلبون من الرئيس فعل أي شيء قد يفضل ألا يفعله. علاوة على ذلك ، إذا تم طرح هذه التشريعات في شكل أوامر ، فيمكن القول إنها ستتعدى على السلطات الدستورية للرئيس كقائد أعلى ورئيس دبلوماسي.

ثم هناك الرئيس ترامب ، الذي أثر على سياسة تايوان بطريقة فريدة ومتذبذبة. كرئيس منتخب ، بدا وكأنه يميل في اتجاه إيجابي من خلال تلقي مكالمة هاتفية من الرئيس تساي إنغ ون في 2 ديسمبر 2016. بعد تسعة أيام ، على أية حال ، تحدث كما لو كان يريد استخدام تايوان فقط كرافعة ضد الصين على التجارة وكوريا الشمالية. بعد ذلك ، يبدو أن ترامب كان على استعداد للإذعان للرئيس الصيني شي جين بينغ في الأمور المتعلقة بتايوان. في عمود 6 سبتمبر 2018 في ملف واشنطن بوست ، أفاد جوش روجين بهذا التصريح من مسؤول كبير في الإدارة: هذه الإدارة ، من منظور الأفراد ، لديها أكثر فريق تايواني تشددًا على الإطلاق ... ولكن إذا اتصل شي بـ [دونالد ترامب] واشتكى ، فإن غريزة الرئيس هي الإذعان لذلك لأنه يوجد دائمًا بعض المشكلات المعلقة التي نريد شيئًا فيها من الصينيين.

أخيرًا ، هناك بعض التساؤلات حول التزام الرئيس ترامب الشخصي بأمن تايوان. منذ إنهاء معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة وجمهورية الصين في عام 1980 ، ليس لدى واشنطن أي شرط قانوني للدفاع عن تايوان. لكن هذا الالتزام ضمني بالتأكيد في بيانات السياسة الأمريكية ، طالما أن تايوان نفسها لا تثير النزاع. لكن في اجتماع مع فريقه للأمن القومي ، ورد أن ترامب سأل ، ما الذي نحصل عليه من حماية تايوان ، على سبيل المثال؟

جانبا ، يجب التأكيد على أن عملية صياغة وتنفيذ السياسة في إدارة ترامب مختلة للغاية مقارنة بسابقاتها. العملية المشتركة بين الوكالات ، التي كانت شاملة في السابق وتعتمد على الخبرة ، معطلة. ترامب نفسه غير مقيد بأي عملية متبقية.

من الواضح أن تايوان مسرورة بالدعم الذي تتلقاه من الولايات المتحدة ، حتى في الوقت الذي تتفهم فيه الجوانب السلبية والأشياء المهمة. ولكن هناك بعض الخطر من الوقوع في وسط المنافسة الاستراتيجية المتنامية بين الولايات المتحدة والصين. إذا أصبحت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين صراعًا محصلته صفرًا ، فلن تكون تايوان بالضرورة وبشكل تلقائي هي المستفيدة. علاوة على ذلك ، يتفهم الرئيس تساي الحاجة إلى الحفاظ على التوازن بين الصين وأمريكا. إذا انتخبت تايوان رئيسًا أزرقًا في عام 2020 ، فسوف يسعى هذا الشخص إلى تحسين العلاقات مع الصين ، الأمر الذي قد يدفع البعض في إدارة ترامب إلى الاعتقاد بأن تايوان تقترب كثيرًا من منافس أمريكا المفترض.

تلخيص لما سبق

في 31 مارسشارع، حلقت طائرتان تابعتان لجيش التحرير الشعبي لمدة عشر دقائق على الجانب التايواني لما يسمى بالخط المتوسط ​​الذي يمتد صعودًا وهبوطًا في مضيق تايوان. اخترقوا ما يصل إلى 43 ميلا بحريا عبر الخط. سارعت طائرات سلاح الجو التايواني لمراقبة طائرات جيش التحرير الشعبي. كانت هذه هي المرة الأولى منذ عشرين عامًا التي يحدث فيها استفزاز من هذا النوع من قبل الصين ، وقد تسبب في قلق الكثير من الناس بشأن التوترات المتصاعدة أو حتى الصراع.

أعتقد في الواقع أن الغرض من هذا الإجراء هو إرسال إشارة سياسية إلى الولايات المتحدة وتايوان للتعبير عن استيائهما من مجموعة متنوعة من التطورات الأخيرة بينهما والتي اقترحت تعاونًا أوثق. لكن هذا يثير السؤال الأوسع حول مدى خطورة التفاعل بين بكين وتايبيه وواشنطن. هنا ، في الختام ، هي أفضل تقديراتي:

  • أولاً ، في غياب استفزاز واضح وقوي من جانب تايوان ، مثل إعلان الاستقلال ، لن تشرع الصين في حملة عسكرية واسعة النطاق ضد حملة تحقيق الوحدة. لديها طرق أخرى لتحقيق أهدافها ، وتعتقد أنها ستصبح أكثر قوة بمرور الوقت. كذلك ، كان الجانبان حريصين في إدارة تفاعلاتهما عبر مضيق تايوان.
    • لكن إذا استمرت بكين في الانخراط في أعمال استفزازية كما فعلت قبل أسبوعين ، فإن ذلك يثير احتمال وقوع صدام عرضي قد يتصاعد بعد ذلك إلى صراع أوسع.
  • ثانيًا ، إن فرص إعلان تايوان صراحة عن استقلالها تقترب من الصفر. يعارض السكان ذلك ومن غير المرجح أن ينتخبوا زعيمًا قد يحاول ذلك.
    • ومع ذلك ، إذا تم انتخاب رئيس مؤيد للاستقلال ، فقد تفسر بكين أفعاله على أنها تحركات سرية نحو الاستقلال وتشعر أنه يتعين عليها اتخاذ نوع من الإجراءات. قد يكون سوء التقدير مشكلة.
  • ثالثًا ، يتمثل أحد المخاطر التي تواجه تايوان في أن بكين ستقرر توسيع حملة التخويف - عسكريًا وسياسيًا واقتصاديًا ودبلوماسيًا - ثم تعطي تايوان إنذارًا بأن الوقت قد حان لاستسلام تايوان.
    • المتغير الرئيسي هنا هو قوة ووحدة مجتمع تايوان ، وأنا قلق بشأن الاستقطاب في السياسة التايوانية وعدم قدرة النظام السياسي حتى على محاولة التوصل إلى توافق في الآراء بشأن القضايا الرئيسية ، لا سيما بشأن قضية الصين.
  • بالنسبة لتايوان ، على الرغم من أن الولايات المتحدة قدمت دعمًا قويًا على مر السنين ، وعلى الرغم من أن التزام الولايات المتحدة الضمني بالدفاع عن تايوان قد ساعد في الحفاظ على السلام ، إلا أن هناك بعض المخاطر التي تأتي مع هذا الدعم.
    • الأول هو أن تايوان ستقع في شرك تنافس استراتيجي أكبر بين الصين والولايات المتحدة.
    • والثاني هو أن الرئيس الأمريكي الذي يعتقد أن حماية تايوان ليس في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة سوف يشير إلى التخلي عن تايوان ، مما سيضعف قوة الردع.

عند التفكير في النزاع بين الصين وتايوان ، والذي لا يمكننا استبعاد احتمال نشوب حرب منه ، هناك سؤال يجب طرحه ولكن لا يجب طرحه على الإطلاق. لهذا السبب تستمر الصين في الإصرار على أن صيغتها التوحيدية - دولة واحدة ونظامان - هي الصيغة الوحيدة المتاحة لحل نزاعها الأساسي؟ علاوة على ذلك ، لماذا يجب السماح لبكين بتحديد شروط النقاش؟

دولة واحدة ونظامان تمت صياغتهما منذ ما يقرب من أربعين عامًا في ظروف مختلفة تمامًا. لقد كانت صيغة قد كانت مناسبة لتلك الأوقات. لكن الكثير تغير منذ ذلك الحين. لقد تغير العالم. لقد تغيرت الصين. والأهم من ذلك ، تغيرت تايوان. لقد أصبحت ديمقراطية أوضح فيها الشعب أن التوحيد بشروط الصين أمر غير مقبول على الإطلاق. ربما ، لتقليل خطر الوضع الحالي ، حان الوقت للصين لتغيير الشروط التي على أساسها تناقش الحل السياسي لمشكلة تايوان.