من التشويش إلى الوضوح: ثلاث ركائز لتنشيط الحركة الوطنية الفلسطينية

المقدمة

أدى توقيع اتفاقيات أوسلو في منتصف التسعينيات بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية إلى فترة من الوعد والارتباك ، خاصة بالنسبة للفلسطينيين. أضاف إنشاء السلطة الوطنية الفلسطينية ، وهي حكومة انتقالية ذات حكم ذاتي محدود في الأراضي المحتلة ، طبقة مؤسسية إلى السياسة الفلسطينية سرعان ما أصبح من الصعب تمييزها عن منظمة التحرير الفلسطينية ، ويرجع ذلك في جزء لا يستهان به إلى قيادة الطرفين. كانت الكيانات هي نفسها.

بمرور الوقت ، عانى التمثيل الفلسطيني أيضًا من هذا الغموض المؤسسي ، مع منظمة التحرير الفلسطينية ، ممثلة جميع الفلسطينيين ، المصنفة من قبل السلطة الفلسطينية الأكثر ضيقًا. أدت الأحداث اللاحقة إلى تمزق الجسم السياسي الفلسطيني ، وتدهور العملية الديمقراطية في الأراضي المحتلة ، وتعزيز الاستبداد في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة ، مما قوض شرعية التمثيل الفلسطيني.



أعادت اتفاقيات أوسلو أيضًا تشكيل العلاقة بين الفلسطينيين وإسرائيل ، التي أصبحت ، بموجب الاتفاقيات ، شريكتين في عملية السلام. ومع ذلك ، لم يكن هذا التحول في العلاقات واضحًا على الإطلاق نظرًا لاستمرار احتلال إسرائيل العسكري للأراضي الفلسطينية ، والذي لا يزال مستمراً بعد أكثر من عقدين من الزمن ، طوال فترة عملية التفاوض.

اليوم ، عملية السلام ميتة. لم تعد اتفاقيات أوسلو قابلة للتطبيق ،واحدلا تعكس الواقع على الأرض ولا مسار الصراع. ومع ذلك ، تستمر آثار الاتفاقات في إرباك الحياة السياسية الفلسطينية التي تواجه مستوى غير مسبوق من الانقسام والخلل. القيادة السياسية الفلسطينية غير قادرة على معالجة مجموعة التحديات الملحة التي تواجهها الآن.

تهديدات 11 سبتمبر 2015

ينبع أهمها من الإدراك المتزايد بأن الدولة الفلسطينية المستقلة قد تكون بعيدة المنال إلى الأبد. إذا كان هذا صحيحًا ، فإنه يثير أسئلة عميقة لجميع الأطراف ، وخاصة للفلسطينيين: إلى أين يتجهون من هنا؟ ماذا يفعلون بمشروع بناء الدولة الذي استهلك الكثير من الطاقة والموارد؟ كيف ينشطون حركتهم الوطنية ويعيدون توجيهها؟

الشكل 1: الضفة الغربية: كيف تبدو الدولة الواحدة حقًا

خريطة الإنجليزيةمصدر: مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA) ، الضفة الغربية بما في ذلك القدس الشرقية وقطاع غزة ، تم الوصول إليه في 30 نوفمبر / تشرين الثاني 2019 ، www.ochaopt.org

معرفتي

في حين أنه من الصعب الإجابة على هذه الأسئلة تحت أي ظرف من الظروف ، فإن الفوضى الكاملة للسياسة الفلسطينية في هذه اللحظة جعلت الأمر شبه مستحيل.

إن الهيئتين المؤسستين الرئيسيتين للفلسطينيين ، منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية ، ضعيفة ومنقسمة وراكدة ومختلة. في الضفة الغربية ، تمارس حكومة السلطة الفلسطينية التي تسيطر عليها فتح استقلالًا ذاتيًا محدودًا على أرخبيل من الجيوب المعزولة التي تفصلها مناطق إقليمية تسيطر عليها إسرائيل ومتصلة بنظام عبور تسيطر عليه إسرائيل.اثنينفي غزة ، تحكم حماس جيبًا واحدًا أكبر حجماً محاصرًا من قبل إسرائيل ، بالتعاون مع مصر ، لمدة 12 عامًا. لا يبدو أن أي من الجانبين قادر بمفرده على عكس هذه الظروف المعاكسة.

أدى الانقسام السياسي والإقليمي الذي حدث في عام 2007 بين هذين الفصيلين إلى شل العملية الديمقراطية والحكم المؤسسي.3انتخابات السلطة الفلسطينية لم تجر منذ 13 عاما. يحكم رئيس السلطة الفلسطينية ورئيس منظمة التحرير الفلسطينية محمود عباس بمرسوم دون قيود تشريعية أو قضائية. ليس من المستغرب ، بدون انتخابات ، تواجه السلطة الفلسطينية أزمة شرعية حادة. في مواجهة الاستياء والاضطرابات المتزايدة ، أصبحت السياسة في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة سلطوية وقمعية بشكل متزايد.4

إلى جانب التحدي المتمثل في إعادة توجيه الحركة الوطنية ، تواجه هذه الهيئة السياسية الفلسطينية الضعيفة والمنقسمة مجموعة متزايدة من التحديات على الأرض. تسعى الحكومات اليمينية المتعاقبة في إسرائيل إلى تأمين سيطرة دائمة على الضفة الغربية ، وتهدف إدارة ترامب إلى إعادة صياغة نهج الولايات المتحدة بشكل أساسي تجاه الصراع من خلال التقليل من شأن المخاوف السياسية والوطنية للفلسطينيين ودعم أجندة حركة المستوطنين الإسرائيليين. .5

مع توسع عدد المستوطنين الإسرائيليين أربعة أضعاف تقريبًا منذ بدء عملية أوسلو ،6تصاعدت الدعوات لتضمين إسرائيل رسميًا الأراضي الواقعة في الضفة الغربية حيث أقيمت تلك المستوطنات ، وهي جزء من الأراضي المحددة كمنطقة ج بموجب الاتفاقات. تضم المنطقة (ج) أكثر من 60٪ من الضفة الغربية وهي ضرورية لإقامة دولة فلسطينية قابلة للحياة. ومع ذلك ، يعيش أكثر من 620 ألف مستوطن هناك بشكل غير قانوني في أكثر من 240 مستوطنة مشتتة ، بما في ذلك القدس الشرقية.7بالإضافة إلى الحاجز المادي أمام الدولة الفلسطينية ، أصبح المستوطنون وحركتهم المنظمة عقبة سياسية أكبر. أدى الانزلاق إلى اليمين في السياسة الإسرائيلية إلى قلب الموازين لصالح دعاة توسيع السيادة الإسرائيلية إلى ما وراء الخط الأخضر.

سياسة الضم اعتمدها حزب الليكود الحاكم في برنامجه السياسي في كانون الأول 2017 ،8ووعد من قبل رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو عشية انتخابات أبريل 2019 ،9وكذلك عدة مرات منذ ذلك الحين. من غير المحتمل على نحو متزايد أن يتخذ أي تحالف سياسي إجراءات لعكس مشروع الاستيطان دون أن ينهار أو يشعل فتيل اضطرابات سياسية واسعة النطاق أو حتى إثارة حرب أهلية.10

في الواقع ، اليوم لا توجد شهية في إسرائيل ، من القيادة السياسية أو غالبية الجمهور ، لاتخاذ خطوات ملموسة نحو التقسيم.أحد عشرلقد ثبت أن الوضع الراهن مريح للغاية ، لا سيما عند قياسه مقابل المخاطر المحتملة التي ينطوي عليها تسهيل إقامة دولة فلسطينية. علاوة على ذلك ، كما توقع العالم السياسي إيان لوستيك ذات مرة ، ينظر الإسرائيليون بشكل متزايد إلى الضفة الغربية المحتلة ، أو يهودا والسامرة في اللغة الإسرائيلية ، على أنها جزء لا يتجزأ من المجتمع ، والدولة ، والهوية الجماعية لنظامها السياسي.12قليلون اليوم يتحدثون عن التنازل عن هذه الأراضي ، أو عن تقسيم القدس ، وهما شرطان أساسيان لحل الدولتين.

علاوة على ذلك ، تخلت الولايات المتحدة تحت إدارة ترامب عن سياسة الولايات المتحدة طويلة الأمد فيما يتعلق بوضع الأراضي المحتلة13وحل الدولتين.14علاوة على ذلك ، يبدو أن المسؤولين المكلفين بقيادة السياسة بشأن هذه القضية قد تبنوا أجندة مؤيدي إسرائيل من اليمين المتطرف لإسرائيل الكبرى ،خمسة عشرالذين يدافعون عن تطبيق السيادة الإسرائيلية على الضفة الغربية كلها أو جزء منها. كما اتخذت الإدارة سلسلة من الخطوات التي تهدف إلى زيادة الضغط على الدولة الفلسطينية الضعيفة والمنقسمة.16

تحرك للأمام

هذه التحولات السياسية تجعل الوضع المتفجر بالفعل أكثر تفجرًا. من أجل الصمود أمام القوات المشتركة المحتشدة ضدهم والاستمرار كحركة وطنية ، يجب على الفلسطينيين ترتيب منزلهم في أسرع وقت ممكن. لكن ماذا يعني هذا عمليًا ، خاصة في ظل الديناميكيات المتغيرة على الأرض وعلى الساحة الدولية؟ وماذا يعني أن الدولة الفلسطينية لم تعد وشيكة؟

يجب أن تبدأ الإجابات بتبديد بعض الارتباك الذي تراكم حول المؤسسات والتمثيل والعلاقات الفلسطينية. وبشكل أكثر تحديدًا ، يجب على الفلسطينيين توضيح: (1) أدوار ومسؤوليات مؤسساتهم بعد اتفاقيات أوسلو. (2) الأفراد والأفكار الذين يريدون أن تمثلهم هذه المؤسسات ؛ و (3) طبيعة علاقتهم بإسرائيل. مجتمعة ، فإن تحقيق الوضوح الأساسي حول هذه الركائز الثلاث سيوفر أساسًا أفضل لتنشيط حركتهم الوطنية ، وإعادة تحديد رؤية موحدة للمستقبل ، وحشد الشعب الفلسطيني وحلفائه لقضيتهم.

الركيزة الأولى: الوضوح المؤسسي

تحديد أدوار ومسؤوليات متميزة للمؤسسات السياسية الفلسطينية

أولاً وقبل كل شيء ، يجب على الفلسطينيين السعي لتحقيق الوضوح المؤسسي. لأكثر من ربع قرن ، منذ التوقيع على إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت وما تلاه من إنشاء السلطة الفلسطينية ، تداخلت الهيئات المؤسساتية الفلسطينية الرئيسية - منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية - وأصبح أدوارهما صعبًا ليفرق. وقد أعاق ذلك قدرتهم على العمل بفاعلية وخدمة المصالح الوطنية الفلسطينية. كما أدى إلى الافتقار إلى المساءلة ، والمركزية المفرطة للسلطة ، والارتباك حول التمثيل.

إن وضع حدود وأدوار واضحة للمؤسسات التي تحكم وتمثل الفلسطينيين أمر بالغ الأهمية. بدونهم ، من المحتمل أن يكون الفلسطينيون غير قادرين على اتخاذ الخطوات اللازمة لتنشيط حركتهم الوطنية ، وإعادة تحديد أهدافهم ، والابتعاد عن اتفاقات أوسلو الفاشلة.

الجهاز الرئيسي لحركة التحرير الفلسطينية هو منظمة التحرير الفلسطينية ، التي أنشأتها جامعة الدول العربية في عام 1964. وبعد عقد من الزمان ، اعترفت جامعة الدول العربية والأمم المتحدة بمنظمة التحرير الفلسطينية باعتبارها الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني ، وهي تسمية منذ ذلك الحين. تتمثل المهام الأساسية لمنظمة التحرير الفلسطينية في توحيد الفصائل المتفرقة للحركة الوطنية الفلسطينية تحت مظلة واحدة ، وتقديم تمثيل شامل ، والسعي لتحقيق هدف التحرير الوطني كما حددته الهيئة المركزية لمنظمة التحرير الفلسطينية ، المجلس الوطني الفلسطيني.17

عندما تم إنشاء السلطة الفلسطينية في عام 1994 ، وفقًا لاتفاقيات أوسلو ، كان القصد منها أن تكون كيانًا مؤقتًا يدوم حتى يتم التفاوض على اتفاقية الوضع النهائي بين الطرفين - وهي فترة لا تزيد عن خمس سنوات. كان هدف السلطة الفلسطينية هو تنفيذ الاتفاقات الموقعة بين منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل وتولي سلطات الحكم التي تنازلت عنها الأخيرة في الأراضي المحتلة.18بصفتها هيئة تنفيذية ، كانت السلطة الفلسطينية تابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية وتعتمد عليها ، والتي كانت لا تزال الممثل والشريك التفاوضي المعترف به دوليًا لإسرائيل.19

من حيث الجوهر ، كان على منظمة التحرير الفلسطينية أن تظل الممثل الوطني للشعب الفلسطيني في كل مكان ، وأن تكون مسؤولة عن قيادة الحركة ، على الأرجح إلى أن يصبح حل النزاع مع إسرائيل غير ذي صلة. كانت السلطة الفلسطينية مجرد إدارة انتقالية لحكم ذاتي محدود في الأراضي المحتلة ، حتى تحدد المفاوضات النتيجة النهائية. ومع ذلك ، لم يتم إيلاء أي اهتمام لما سيحدث إذا فشل الطرفان في التوصل إلى شروط في نهاية خمس سنوات ، ولم يتم وضع أي آلية للانتقال بعيدًا عن الإطار الذي تم إنشاؤه في حالة عدم وجود اتفاق. والأهم من ذلك ، وربما نتيجة لذلك ، أن الجانبين لم يشاركا نفس الافتراض الأساسي حول إلى أين ستؤدي العملية.عشرين

وسرعان ما انهارت الفروق بين منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية ، إلى حد كبير لأن رئيس منظمة التحرير الفلسطينية ، ياسر عرفات ، تولى أيضًا السيطرة على السلطة الفلسطينية الوليدة. أعطى التداخل بين هذين الموقفين عرفات قدرة أكبر على المناورة حيث كان يتنقل بين الأدوار والسلطات على أساس النفعية. لكن التمييز بين الأدوار والسلطات أصبح صعبًا ، والمساءلة شبه مستحيلة. ونتيجة لذلك ، أصبحت المؤسسات نفسها قابلة للتبادل بشكل متزايد ، وأصبحت المصالح المميزة التي كان من المفترض أن تخدمها متشابكة.واحد وعشرينلم يحترم عرفات الهياكل والأدوار المنفصلة لهذه المؤسسات أو يعطي الأولوية للسابقة المؤسسية التي كان يضعها. لسوء الحظ ، فإن خليفة عرفات لكل من منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية ، محمود عباس ، استمر في هذا الإرث وفاقمه.

بمرور الوقت ، انقلبت ديناميكية منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية ، مع تفوق السلطة الفلسطينية على منظمة التحرير الفلسطينية في الأهمية ، على الرغم من طابعها الزمني المتأصل.22تدفقت الأموال والموارد إلى السلطة الفلسطينية بدلاً من منظمة التحرير الفلسطينية ، التي تم استخدامها بشكل متزايد فقط لإضفاء الشرعية على عملية السلام المتعثرة ومشروع بناء الدولة الذي بدأ في الانهيار بحلول منتصف وأواخر التسعينيات.23ونتيجة لذلك ، توقفت منظمة التحرير الفلسطينية تدريجياً عن العمل بالصفة المطلوبة منها. وقد ترك الفشل في تحقيق الدولة الفلسطينية المستقلة السلطة الفلسطينية ، بعد 20 عامًا من انتهاء تفويضها ، تعمل دون هدف واضح أو شرعية ، ومنفصلة من العملية التي أوجدتها إلى حيز الوجود.24

كما أن الخلط بين هذه الكيانات جعل تحدي الاحتلال الإسرائيلي في غاية الصعوبة. حسب مخطط أوسلو ، فإن السلطة الفلسطينية في نهاية المطاف تحت سيطرة إسرائيل وخاضعة لنفوذها. لكن لا ينبغي أن تكون منظمة التحرير الفلسطينية كذلك. ومع ذلك ، ولأن الكيانين يشتركان في نفس القيادة ، ويقعان في نفس المكان ، فإن مسؤولي منظمة التحرير الفلسطينية يخضعون لنفس الضغط القسري مثل أولئك الموجودين في السلطة الفلسطينية. وهذا يعيق بشكل كبير استقلالية وفعالية صنع القرار الفلسطيني.

ينطوي نقل قيادة منظمة التحرير الفلسطينية على مخاطرة حقيقية تتمثل في إضعاف العنصر القومي في المناطق. كما يمكن أن يسمح لإسرائيل بمزيد من استغلال التشرذم الفلسطيني ، كما حاولت قبل أوسلو ، من خلال تصنيع قيادة محلية خاضعة وغير وطنية. لكن إسرائيل ، إلى حد كبير ، نجحت بالفعل في هذا الصدد ، على الرغم من وجود منظمة التحرير الفلسطينية ، من خلال ضم أعضاء من القيادة الفلسطينية. لذلك ، على الرغم من أن الخطر حقيقي ، يمكن القول إن الترتيب الحالي أسوأ.

في غياب دولة حقيقية ، أدى الخلط بين هذه الكيانات الفلسطينية المنفصلة ، على الأقل لقيادتها ، إلى تعويض إحداها. وهذا يقلل من حافز النخب السياسية على التخلي عنها. ومع ذلك ، فإن هذه الدولة الزائفة ، التي تفتقر تمامًا إلى السيادة ، تُضعف في الواقع كلاً من الحركة الوطنية الفلسطينية والحكم المحلي. تُخضع المصالح الوطنية للمصالح الضيقة ؛ يعزل المجتمع الفلسطيني الأكبر عن عملية صنع القرار ؛ ويؤدي إلى سوء الإدارة على الأرض من خلال التعتيم على الشفافية والمساءلة. كما أنه يطمس عدم التناسق بينه وبين إسرائيل ، حيث يتم التعامل مع كيان السلطة الفلسطينية ومنظمة التحرير الفلسطينية في كثير من الأحيان كحكومة دولة على الرغم من أنه لا يزال في موقف القهر شبه الكامل ويتفاوض من خلاله.25

بينما نوقش حل السلطة الفلسطينية بنشاط منذ سنوات ، لا يزال للمؤسسة دور مهم تلعبه ، على الأقل في المدى القصير. السلطة الفلسطينية مسؤولة عن إدارة الحياة اليومية للفلسطينيين في المناطق. حل السلطة الفلسطينية بشكل مباشر محفوف بالمخاطر للغاية لأنه من غير المؤكد ما إذا كانت إسرائيل ستلتقط القطع ، أو متى وكيف ستفعل ذلك. حتى إنهاء التنسيق مع إسرائيل ، والذي دعت اللجنة المركزية لمنظمة التحرير الفلسطينية اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية إلى القيام به مرارًا وتكرارًا منذ عام 2015 على الأقل ،26محفوفة بالصعوبات والمضاعفات.

في حين أن إعادة تقييم العلاقة بين الفلسطينيين وإسرائيل أمر حيوي (انظر الركيزة الثالثة: الوضوح العلائقي) ، في هذه الأثناء يجب أن يكون التركيز على توضيح تلك المؤسسات السياسية القائمة. يبدأ ذلك بفصل منظمة التحرير الفلسطينية عن السلطة الفلسطينية ، بدءًا بالقيادة. يجب منع المسؤولين داخل أي من المنظمتين من تولي مناصب قيادية في المنظمة الأخرى. يجب أن تساعد عملية صنع القرار المنفصلة في توضيح أدوار ومسؤوليات الهيئتين. من الناحية المثالية ، يجب على منظمة التحرير الفلسطينية أن تجد مقرًا لها خارج الأراضي المحتلة ، حيث لا يمكن لإسرائيل الضغط على كبار مسؤوليها أو تجنيدهم بشكل مباشر ، مع الاحتفاظ بمكاتب لأغراض التنسيق في المناطق. كما يجب تحديد الأدوار المميزة لكل هيئة والتأكيد عليها بوضوح. يجب استعادة أولوية منظمة التحرير الفلسطينية على الدبلوماسية والمشروع الوطني ، إلى جانب القيود المفروضة على سلطة السلطة الفلسطينية في الحكم في الأراضي المحتلة. يجب على الفلسطينيين وشركائهم الدوليين فهم ما يفترض أن تفعله كل هيئة ومحاسبة المسؤولين عن نجاحاتهم وإخفاقاتهم.

الركيزة الثانية: الوضوح التمثيلي

إنشاء قيادة موثوقة من خلال المصالحة والانتخابات والإصلاح

بالإضافة إلى الوضوح المؤسسي ، يحتاج الفلسطينيون مرة أخرى إلى تحديد من يستطيع التحدث باسمهم. لا تستطيع قيادة فلسطينية ضعيفة ومنقسمة وغير شرعية أن تضع أجندة وطنية ولا أن تصنع السلام.27حتى إذا كانت هذه القيادة قادرة على التوقيع على وثيقة قبول صفقة ، فمن غير المرجح أن يصمد هذا الاتفاق بمرور الوقت.28إن وجود قيادة فلسطينية قوية وموحدة وشرعية يخدم مصالح الفلسطينيين والمجتمع الدولي وحتى إسرائيل.

اليوم ، ومع ذلك ، فإن الجسم السياسي الفلسطيني ، على مستوى كل من السلطة الفلسطينية ومنظمة التحرير الفلسطينية ، منهار بالكامل تقريبًا ، ويتميز بالتشرذم والركود والفساد والخلل الوظيفي.29لم تجر الانتخابات للسلطة الفلسطينية منذ 2005-2006 ، ولا يزال المسؤولون في مناصبهم بعد فترة تفويضهم. لم يؤد الانقسام بين السلطة الفلسطينية التي تهيمن عليها فتح وحكومة حماس في غزة إلى تقسيم السياسة الفلسطينية ماديًا ومؤسسيًا فحسب ، بل أدى أيضًا إلى شل النظام بأكمله ومنع الحكم المسؤول ، لا سيما من خلال صناديق الاقتراع. في غياب الانتخابات ، أصبحت كل من السلطة الفلسطينية وحماس قمعيين بشكل متزايد ، معتمدين على أجهزتهما الأمنية لسحق المعارضة.30

في الضفة الغربية ، احتكر عباس السلطة وصنع القرار من خلال تعزيز سيطرته على المؤسسات وتهميش المعارضين. في عام 2018 ، حل عباس الهيئة التشريعية للسلطة الفلسطينية ، التي لم تعمل منذ أكثر من عقد ، ولكن كانت حماس تمتلك فيها غالبية المقاعد. كما دعا إلى اجتماع مثير للجدل للغاية للمجلس الوطني الفلسطيني ، برلمان منظمة التحرير الفلسطينية ، لأول مرة منذ 22 عامًا. الاجتماع الذي عقد في رام الله وقاطعته الفصائل الفلسطينية الكبرى ،31كان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه عمل من أعمال المسرح السياسي تم تنظيمه لتعزيز مصداقية عباس الآخذة في التآكل ، واستبدال المنتقدين بالموالين له ، ولتعزيز سلطته بشكل أكبر.32في الآونة الأخيرة ، في كانون الثاني 2019 ، حل عباس حكومة وحدة وطنية تشكلت في إطار اتفاق مصالحة مع حماس وكلف مسؤول فتح رفيع المستوى ، محمد اشتية ، بتشكيل حكومة جديدة ،33وبذلك يتم إقصاء جميع أصوات المعارضة من الفضاء السياسي الرسمي.

نتيجة لحكمه غير الديمقراطي ، تراجعت شعبية عباس في الضفة الغربية وغزة بشكل مطرد حتى منتصف الثلاثينيات ،3. 4وفقًا لاستطلاع الرأي الأخير ، يعتقد حوالي 60 بالمائة من الفلسطينيين أنه يجب أن يستقيل.35تبلغ نسبة الفساد في مؤسسات السلطة الفلسطينية 80٪. ينظر عدد كبير من الفلسطينيين في المناطق ، حوالي 48٪ ، إلى السلطة الفلسطينية على أنها عبء على الشعب الفلسطيني.36

لكن في نهاية المطاف ، سينتهي حكم عباس. يبلغ من العمر 83 عامًا وفي حالة صحية سيئة نسبيًا.37وبدون وجود خلف واضح أو عملية انتخابية قائمة ، فمن المرجح أن يؤدي خروجه إلى خلق فراغ سياسي له عواقب صاخبة محتملة. من أجل درء مثل هذه الأزمة وتأمين تمثيل شرعي وخاضع للمساءلة ، يجب على الفلسطينيين السعي لتحقيق المصالحة السياسية واستعادة العملية الديمقراطية وإصلاح السلطة الفلسطينية ومنظمة التحرير الفلسطينية.

المصالحة ليست مجرد رأب الصدع الذي اندلع بعد فوز حماس في الانتخابات البرلمانية عام 2006. لقد كان على جدول الأعمال على الأقل منذ وفاة عرفات في عام 2004 وتغيير الحرس داخل منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية. في عام 2005 ، على سبيل المثال ، وافق 13 فصيلاً سياسياً ، بما في ذلك فتح وحماس ، في إعلان القاهرة على العمل من أجل الوحدة الوطنية ، وحل خلافاتهم سلمياً ، وضم حماس وجماعات أخرى إلى منظمة التحرير الفلسطينية.38هذه الوعود ، مثل العديد من الوعود الأخرى ، لم تؤت أكلها.

منذ الانقسام عام 2007 ، ركزت جهود المصالحة بشكل أساسي على إعادة السلطة الفلسطينية إلى قطاع غزة لإعادة إدارة المنطقة. على الرغم من الاتفاقات المتعددة وحتى تشكيل حكومة وحدة وطنية ، إلا أن المحاولات المتكررة لحل القضايا العملية المتعلقة بالحكم قد انهارت في نهاية المطاف. في حين أن هناك العديد من الأسباب لذلك ، بشكل أساسي ، لا يرغب أي من الجانبين في التنازل عما لديه حاليًا من حيث القوة والسيطرة الفعلية وفتح نفسه للمنافسة أو التدخل من الجانب الآخر.

ما مدى سوء رئاسة ترامب

بالنظر إلى حالة عدم اليقين المؤسسي بشأن المستقبل السياسي للسلطة الفلسطينية ، فليس من المنطقي أن تتصالح الفصائل الفلسطينية المختلفة داخل بناء اتفاقيات أوسلو. لذلك يجب أن تستند محادثات المصالحة إلى جعل حماس والفصائل الأخرى توافق على الشروط والمبادئ التوجيهية للانضمام إلى منظمة التحرير الفلسطينية كجزء من إعادة هيكلة أكبر للمؤسسة. ومن ثم ، فإن السماح لمنظمة التحرير الفلسطينية الشاملة بتحديد الكيفية التي تريد بها تنظيم الحوكمة المؤسسية على الأرض من شأنه أن يساعد في تهدئة نقاط الخلاف الأكثر صعوبة حول المصالحة.

الخطوة الثانية هي إجراء الانتخابات في الأراضي المحتلة في أقرب وقت ممكن. وهذا من شأنه أن يعطي شرعية متجددة للبنية السياسية. تعمل الانتخابات جنبًا إلى جنب مع فصل السلطة الفلسطينية عن منظمة التحرير الفلسطينية. يبدأ ذلك بإصلاح النظام الانتخابي. يتعيّن على الفلسطينيين التخلي عن نظام التصويت المختلط الذي أُنشئ لانتخابات 2005-2006 ، والذي عزز النزعة الإقليمية والقبلية من خلال تصويت الأغلبية على أساس الدوائر على نصف المقاعد في البرلمان. يتم تحديد المجلس التشريعي على أساس التصويت النسبي في القوائم الحزبية الوطنية فقط. وبهذه الطريقة ، ستضطر الأحزاب الفلسطينية إلى بناء تحالفات وتوافق ، مع عدم سيطرة حزب واحد على السياسة ، كما هو الحال اليوم. يجب احترام نتائج الانتخابات وحمايتها من التدخل الخارجي ، على عكس ما حدث في عام 2006.

في حين أن الهيكل الدقيق للسلطة الفلسطينية التي تم إصلاحها لا يمكن تحديده من خلال هذه الورقة ، يجب أن تركز السلطة الفلسطينية على الحكم ، بينما يجب على منظمة التحرير الفلسطينية التركيز على الشؤون الخارجية ، وقيادة الحملة لتوحيد الفلسطينيين عالميًا والضغط من أجل إعمال حقوقهم السياسية. بعض مؤسسات السلطة الفلسطينية الحالية ، مثل وزارة الخارجية ، ليست ذات صلة ، ولم يتم حتى تفويضها بموجب اتفاقيات أوسلو.

علاوة على ذلك ، تعاني السلطة الفلسطينية من سخام بيروقراطي كبير. قبل أوسلو ، كانت الإدارة المدنية الإسرائيلية تحكم الضفة الغربية وقطاع غزة بثمانية أفرادها.39تمتلك السلطة الفلسطينية أيضًا قوة أمنية مشتركة ضخمة مع واحدة من أعلى نسب أفراد الأمن للمدنيين في العالم ،40التي تستهلك من ميزانيتها أكثر من قطاعات التعليم والصحة والزراعة مجتمعة.41من الأفضل للسلطة الفلسطينية أن تستغني عن أكبر قدر ممكن من هذه القوة العاملة الدخيلة ، وإعادة توجيه الموارد الحيوية إلى مكان آخر ، وتقليل الاعتماد على المساعدات الخارجية ورواتب السلطة الفلسطينية.

يجب أن يكون إصلاح منظمة التحرير الفلسطينية لتكون أكثر تمثيلاً أولوية قصوى أيضًا. ستمنح منظمة التحرير الفلسطينية مزيدًا من الشرعية وتنشط المؤسسة الراكدة بدماء جديدة ، مع التأكد أيضًا من أن منظمة التحرير الفلسطينية غير الممثلة لا تتخذ قرارات تؤثر على المجلس التشريعي الفلسطيني التمثيلي (PLC) ، كما حدث في الأيام الأولى لأوسلو.42أحد الخيارات لبدء هذه العملية هو عقد مجلس وطني فلسطيني لتحديد تفاصيل الإصلاح.

على المدى الطويل ، من الضروري تطوير مساحة سياسية نشطة للفلسطينيين للتعبير عن أفكار جديدة والالتفاف حولها. يمكن إنشاء منصة على الإنترنت للفلسطينيين في جميع أنحاء العالم لتنظيم أحزاب وبرامج سياسية جديدة في مكان مركزي. وبهذه الطريقة ، يمكن للأحزاب السياسية الجديدة أن تنشر أفكارها علانية وبحرية ، ويمكن قياس أو احتساب العضوية أو الانتماء إلى هذه الأحزاب بشكل أكثر دقة. كما يمكن لمجموعة جديدة من القادة المعروفين الظهور بناءً على قوة أفكارهم ، بدلاً من قربهم من القادة الأصليين لمنظمة التحرير الفلسطينية. في حين أن الانتخابات المباشرة قد تظل صعبة ، إلا أن النظام النسبي الذي تستند إليه منظمة التحرير الفلسطينية حاليًا سيكون أكثر دقة بكثير إذا كان يستند إلى قاعدة بيانات رقمية.

وإجمالاً ، يجب أن تكون المصالحة والانتخابات والإصلاح كافية لإصلاح الجسم السياسي الفلسطيني وبث شرعية وقوة متجددة.

الركيزة 3: الوضوح العلائقي

إعادة تحديد طبيعة العلاقة مع إسرائيل

واحدة من أكبر المفارقات النابعة من المقاربة التدريجية لأوسلو هي أن إسرائيل موجودة ، في الوقت نفسه ، كشريك ومحتل للفلسطينيين. كان من الأسهل تبرير هذه الازدواجية الإشكالية وإغفالها خلال الأيام الأولى لأوسلو عندما اعتقد الكثيرون أن إسرائيل كانت تقلص احتلالها العسكري. ومع ذلك ، مع تعمق الاحتلال وعدم قيام الدولة مطلقًا ، تم تحويل السلطة الفلسطينية إلى أداة للحكم الإسرائيلي حيث تقوم بإعفاء المحتل من التكاليف والالتزامات من خلال إدارة ومراقبة المراكز السكانية الفلسطينية نيابة عنها.

إذا أراد الفلسطينيون إيجاد مخرج من مأزقهم الحالي ، فيجب معالجة هذه العلاقة وتغييرها.

بلا شك ، أثبتت ديناميكية الشريك - المحتل أنها مربكة للفلسطينيين العاديين وحلفائهم والمجتمع الدولي الأوسع. نتيجة لذلك ، لا يعرف معظم الفلسطينيين ، بشكل مبرر ، كيف ينظرون إلى حكومتهم. في كثير من الأحيان على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، وقفت السلطة الفلسطينية في طريق المحاولات المشروعة لتحدي الاحتلال العسكري وسياساته الاستعمارية ، وبشكل أساسي من خلال عدم السماح للتنظيم المدني أو الشعبي خارج مبادرتها الخاصة. تقوم السلطة الفلسطينية بذلك بشكل أساسي للوفاء بالتزاماتها الأمنية تجاه إسرائيل. علاوة على ذلك ، ضمن هذه الشراكة ، فإن السلطة الفلسطينية غير قادرة حتى على توفير الأمن الأساسي لمواطنيها ضد عنف المستوطنين الإسرائيليين ، أو منع التوغلات اليومية للجيش الإسرائيلي لاعتقال الفلسطينيين.43تقوض هذه القيود بشكل كبير شرعية السلطة الفلسطينية بين الفلسطينيين.

على المستوى الدبلوماسي أيضًا ، غالبًا ما اتخذت منظمة التحرير الفلسطينية مواقف تبدو مناقضة للمصالح الفلسطينية ، وتحت ضغط من الولايات المتحدة أو أوروبا في كثير من الأحيان لعدم استخدام قدر معتدل من نفوذها في الساحة الدولية للضغط على إسرائيل - من أجل دعم عملية السلام. على سبيل المثال ، عندما أصدرت الأمم المتحدة ما يسمى بتقرير غولدستون بعد حرب 2008-2009 على غزة ، والتي اتهمت الجيش الإسرائيلي والجماعات الفلسطينية المسلحة بارتكاب جرائم حرب وجرائم محتملة ضد الإنسانية ،44 سحبت منظمة التحرير الفلسطينية اقتراحًا قدمه مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة لاتخاذ إجراء ، مما أدى إلى إذهال الفلسطينيين وتوليد رد فعل شعبي كبير.أربعة خمسة

كما أخفقت منظمة التحرير الفلسطينية في التصرف بناءً على الرأي الاستشاري الصادر عن محكمة العدل الدولية عام 2004 ، والذي قضى بأن بناء الجدار الإسرائيلي غير قانوني ويجب تفكيكه. دفع هذا التراخي المجتمع المدني الفلسطيني في نهاية المطاف إلى أخذ زمام المبادرة وإطلاق حركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات (BDS) في الذكرى السنوية الأولى لحكم محكمة العدل الدولية ،46التي لم تقرها منظمة التحرير الفلسطينية صراحة حتى عام 2018 ، بعد 13 عامًا.47

كما أدت العلاقة شبه التعاونية بين المؤسسات الفلسطينية وإسرائيل إلى تعكير صفو المجتمع الدولي ، بما في ذلك الحلفاء الفلسطينيون في العالم العربي. لقد أقام الكثير من المجتمع الدولي علاقته مع إسرائيل أو عززها فقط بعد توقيع اتفاقيات أوسلو ، وهو ما يمثل ضعفًا فعليًا لعدد الدول التي تربطه بها علاقات دبلوماسية.48بينما لم يتحقق السلام أبدًا وتدهور الوضع في الأراضي الفلسطينية بشكل كبير ، فقد كان كافياً أن يستمر المجتمع الدولي في التشدق بأوسلو وعملية السلام ، وتمويل السلطة الفلسطينية ، إلى حد كبير لأن الفلسطينيين فعلوا ذلك. ظلت ملتزمة بالسعي لإقامة دولة من خلال إطار أوسلو.

لكن كما أشارت نورا عريقات في كتابها الجديد ، كجزء من صفقة فاوست التي هي إطار أوسلو ، استوعبت السلطة الفلسطينية المنطق الاستعماري بأن امتثالها وسلوكها الجيد سيكافأان بالاستقلال.49بعبارة أخرى ، عملت القيادة الفلسطينية على أساس فرضية أنه إذا أوفت بالتزاماتها التي لا تعد ولا تحصى ، فإن إسرائيل إما أن تتطوع ، أو تُجبر ، على إنهاء الاحتلال والتنازل عن دولة للفلسطينيين. كان هذا بالفعل أسلوب عمل الحكومة بقيادة سلام فياض من 2007 إلى 2013 ، والذي اقترن بالامتثال للمطالب الأمريكية والإسرائيلية ببناء دولة فعال على أمل الوصول إلى الأمر الواقع المنشود. كما جادل روبرت دانين في عام 2011 ، تتمثل استراتيجية فياض في ... توفير حكومة جيدة ، وفرصة اقتصادية ، والقانون والنظام للفلسطينيين - والأمن لإسرائيل بالتبعية - وبالتالي إزالة أي ذرائع قد تكون موجودة لاستمرار الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية.خمسون

على الرغم من الفشل النهائي لخطة فياض ، فقد نجحت جهوده في الكشف عن عيوب عميقة في المنطق الكامن وراء الإستراتيجية الفلسطينية والدولية.51ومع ذلك ، لم يتغير الكثير في النهج الفلسطيني أو الدولي منذ رحيله ، باستثناء أن الحكم تدهور بسرعة. تستمر القيادة الفلسطينية في التمسك بإطار عمل أوسلو الذي انتهى منذ سنوات ، في حين أن إسرائيل لا تلتزم بشروطها إلا عندما تتوافق مع مصالحها المباشرة.

في الواقع ، لا يزال هناك القليل جدًا من الاتفاقيات الست التي تم توقيعها منذ أكثر من عقدين ، بما في ذلك العديد من اللجان المشتركة التي تم إنشاؤها لتسهيل التعاون.52لم تسحب إسرائيل أبدًا قواتها من معظم الأراضي المحتلة ، كما كان مفوضًا. إنه ينتهك بشكل روتيني بقايا أوسلو التي لم تمس من الناحية الاسمية ، بما في ذلك الاتفاقية الاقتصادية الرئيسية والترتيبات الأمنية ، والتي تستند إلى مناطق الاختصاص المعروفة باسم المناطق أ ، ب ، ج. وفقًا ليوسي بيلين ، أحد مهندسي أوسلو. إسرائيل تتصرف على الأرض وكأن الاتفاق غير موجود.53

في يوليو 2019 ، على سبيل المثال ، ذهبت إسرائيل إلى حد تدمير عشرات المنازل في القدس الشرقية الخاضعة للسيطرة الفلسطينية. كانت المساكن تقع في منطقتي أ و ب ، الخاضعة للولاية الاسمية للسلطة الفلسطينية ، وحصلت العائلات على تصاريح بناء من السلطة. ومع ذلك ، تصرفت إسرائيل بموافقتها لهدم المنازل ، بغض النظر عن ترتيباتها مع السلطة الفلسطينية.54

بينما أثارت الحلقة رد فعل عنيف من القيادة الفلسطينية ، التي وعدت بإنهاء تعاونها مع إسرائيل ،55تم الاعتراف قليلاً بكيفية مساهمة مشروع بناء الدولة للسلطة الفلسطينية في تعميق مشروع الاستيطان الإسرائيلي. كما أشارت نادية حجاب وجيسي روزنفيلد في عام 2010 ، تطوير إسرائيل للطرق والبنية التحتية للاستخدام الحصري للمستوطنين اليهود - وهو ما تسميه إسرائيل نسيج الحياة56البنية التحتية - يجبر الفلسطينيين على بناء شبكة بديلة ومنفصلة لأنفسهم. يمكن لهذا في الواقع أن يسهل التوسع الاستيطاني ، والفصل العنصري والضم على غرار الفصل العنصري عن طريق إخراج الفلسطينيين من الشبكة الرئيسية في أراضيهم.57وبالتالي ، فإن السلطة الفلسطينية ، بمساعدة تمويل المانحين ، تسهل عن غير قصد نزع ملكيتها من خلال بناء بنية تحتية موازية على نفس قطعة الأرض دون تحدي الهندسة الاستيطانية المتنافسة في إسرائيل.

بشكل أساسي ، يسمح تنفيذ بناء الدولة - الذي تمارس إسرائيل عليه السيطرة النهائية - لإسرائيل في الواقع باستخدام السلطة الفلسطينية وتمويل المانحين للمساعدة في حل التناقض الذي أربك صانعي السياسة الإسرائيليين لأجيال: كيف تحافظ على الأرض محتلة في عام 1967 دون منح حق التصويت للفلسطينيين الذين يعيشون هناك.58تقوم إسرائيل بذلك عن طريق تصنيع واقع مادي جديد في الضفة الغربية - من خلال بناء الطرق الالتفافية والجسور والأنفاق - وتركيب شبكة مكانية واحدة فوق الأخرى بحيث يمكن للمجتمعين أن يحتلوا نفس المساحة الجغرافية دون أي وقت مضى. الاجتماع في نفس الطوبوغرافية.59

لا يمكن لإسرائيل أن تفعل ذلك إلا بسبب الحاجز الذي أوجدته أوسلو بينها وبين السكان المحتلين الخاضعين لسيطرتها. تسهل السلطة الفلسطينية هذا الحاجز من خلال مراقبة المراكز السكانية الفلسطينية بينما تسيطر إسرائيل بشكل منهجي على الأرض المحيطة بها ، حتى مع اختفاء التظاهر بالشراكة إلى حد كبير ، إلى جانب عملية المفاوضات.

من أجل تحقيق الوضوح المطلوب لهذه العلاقة ، لم تعد السلطة الفلسطينية قادرة على الالتزام باتفاق يتعارض بشكل أساسي مع الواقع على الأرض ومسار الصراع. اليوم ، يبدو أن احتمال أن تبدأ إسرائيل رسميًا في ضم أجزاء من الضفة الغربية رسميًا أكثر من أي وقت مضى للتخلي عنها. إن تعاون السلطة الفلسطينية مع إسرائيل لا يدعم الديناميكية السائدة فحسب ، بل يؤجج الاستياء ويقوض شرعيتها بين جمهورها.

إذا أراد الفلسطينيون تغيير علاقتهم بإسرائيل ، فإن الخطوات التي ينطوي عليها الأمر تتطلب تخطيطًا واستراتيجية مكثفة. إنهاء التعاون لا يمكن أن يحدث بين عشية وضحاها. في الحقيقة ، لم يبدأ التعاون مع إنشاء السلطة الفلسطينية. بدلا من ذلك ، من بعض النواحي ، إنها حقيقة من حقائق الحياة تحت الاحتلال طويل الأمد. منذ عام 1967 ، كان الفلسطينيون في الأراضي المحتلة يعتمدون على دولة إسرائيل ، التي تحكمهم بنظام تصاريح واسع النطاق. وينطبق هذا بشكل خاص على الاقتصاد الفلسطيني قبل أوسلو وما بعده ، والذي على الرغم من اختلافه هيكليًا ، إلا أنه كان ولا يزال يعتمد بالكامل على إسرائيل60-صاحب السيادة.

بينما تمارس السلطة الفلسطينية بعض أشكال الحكم الذاتي ، فإن كل جانب من جوانب الحياة يمر في نهاية المطاف عبر إسرائيل. إذا وُلد طفل في رام الله اليوم ، فعلى السلطة الفلسطينية إبلاغ السلطات الإسرائيلية ؛ يجب أن يكون الطفل مسجلاً في النظام الإسرائيلي وإلا فلن يحصل على شهادة ميلاد أو بطاقة هوية أو جواز سفر. بشكل أساسي ، الهوية الوطنية للطفل هي التي تمنحها إسرائيل وليس السلطة الفلسطينية. لا تستطيع الشركات الفلسطينية استيراد أو تصدير المنتجات دون التيسير الإسرائيلي والضرائب. تعمل البنوك وشركات الاتصالات الفلسطينية من خلال الشبكات الإسرائيلية وتستخدم العملة الإسرائيلية. لا يمكن للأفراد في الضفة الغربية التنقل داخل الدولة أو الخروج منها دون المرور عبر نقاط التفتيش الإسرائيلية أو الجمارك الحدودية. ببساطة لا توجد طريقة للتغلب على هذا: تحتفظ إسرائيل بالسيادة على كامل المنطقة.

في ظل هذه الظروف ، ليس من الواضح كيف يمكن للسلطة الفلسطينية التوقف عن التعاون مع إسرائيل. ومع ذلك ، فإن عدم التعاون بشكل ما أمر ضروري. لا يستطيع الفلسطينيون ببساطة الاستمرار في تسهيل تجريدهم من ممتلكاتهم من خلال الامتثال للإطار الحالي ومعاملة إسرائيل كشريك. أحد الخيارات هو العمل على تطوير اقتصاد مقاوم ، والذي يهدف إلى تقليل التبعية الاقتصادية للفلسطينيين على الاقتصاد الإسرائيلي وخلق قاعدة سياسية صلبة للحفاظ على النضال الفلسطيني ضد الاستعمار.61وهذا يشمل دعم البدائل المحلية للمنتجات الإسرائيلية ، وخاصة تعزيز الزراعة الفلسطينية كقاعدة اقتصادية.

هناك طريقة أخرى ممكنة للتغلب على هذا المأزق وهي توضيح علاقتهم بإسرائيل من خلال إعادة تحديد طبيعتها. منذ عام 1967 ، اعترف المجتمع الدولي والقانون الدولي بالضفة الغربية وقطاع غزة ، بما في ذلك القدس الشرقية ، كأرض محتلة تحت حكم عسكري مؤقت. وحتى بعد مرور 50 عامًا ، لم يتم تغيير هذا التصنيف ، على الرغم من قيام إسرائيل بنقل أكثر من 620 ألفًا من مواطنيها إلى الأراضي المحتلة في انتهاك لاتفاقيات جنيف التي تنظم الاحتلال العسكري.62

ومع ذلك ، ما هو الأثر التراكمي لسياسة الاستيطان هذه؟ ماذا عن العمارة القانونية التي وضعتها إسرائيل تدريجياً لدمج المستوطنين والمستوطنات في دولتها؟ أو حقيقة أنه من المحتمل ألا يظهر نظام حكم فلسطيني ذي سيادة على الإطلاق؟ هل يغير ذلك من طبيعة النظام القائم؟

شيء واحد مؤكد ، إصرار الفلسطينيين على تعريف نضالهم على أنه كفاح ضد الاحتلال العسكري ، مع دلالاته الزمنية والأمن ، يخفي الطبيعة التحويلية لمشروع الاستيطان الإسرائيلي الذي مضى عليه نصف قرن. لا ينتهك هذا المشروع اتفاقيات جنيف فحسب ، بل يضفي أيضًا طابعًا مؤسسيًا على نظام قمع منهجي وهيمنة يحافظ على تفوق مجموعة عرقية على أخرى.63

يميز الاحتلال العسكري أيضًا بين الفلسطينيين الذين يعيشون في الأراضي المحتلة وتلك الموجودة في إسرائيل ، على الرغم من 19 عامًا فقط من الفصل المادي. إنه يتجاهل ما حدث عام 1948 والتشرذم المستمر للفلسطينيين ، والذي يمتد إلى قلب الصراع. وهي تقبل طواعية بالحاجة إلى حل جزء واحد فقط من الصراع - ذلك الذي بدأ عام 1967 مع احتلال الضفة الغربية وقطاع غزة. أخيرًا ، يتجاهل النظام الفريد للسيطرة الذي ترسخ في مجمل إسرائيل وفلسطين على مدى 70 عامًا.

العلاقة بين اليابان والولايات المتحدة

حتى أن العديد من المسؤولين الإسرائيليين اليمينيين وأنصارهم في الخارج عادوا إلى رواية عدم وجود احتلال ، وهو الخطاب الذي ساد في إسرائيل قبل توقيع اتفاقيات أوسلو.64لكن إذا كانت سيطرة إسرائيل على الأراضي الفلسطينية لم تعد تعتبر احتلالاً ، فما هو إذن؟

قد يستحق هذا النظام تسمية مختلفة ، ألا وهي الفصل العنصري. التمييز ليس مجرد دلالات. يأتي مع اختلافات حقيقية في طرق معاملة النظام بموجب القانون الدولي وقد يتم التعامل معه من قبل المجتمع الدولي. والأهم من ذلك ، أنه سيجعل العلاقة أكثر وضوحًا للفلسطينيين والإسرائيليين وكل شخص آخر ، ويجبر الأطراف على اختيار أحد الجانبين.

إن الجدل حول ما إذا كانت تسمية الفصل العنصري تنطبق على قضية إسرائيل وفلسطين قد بدأ بالفعل. العلماء والأكاديميون القانونيون في جميع أنحاء العالم يتعاملون مع هذه القضية منذ عقد على الأقل.65على المستوى السياسي ، ناقش العديد من رؤساء الوزراء والشخصيات السياسية الإسرائيلية علانية حتمية أن تصبح إسرائيل دولة فصل عنصري إذا لم يتم إنشاء دولة فلسطينية منفصلة. حتى دافيد بن غوريون واسحق رابين قدما تنبؤات مماثلة قبل عدة عقود.66حذر وزير الخارجية الأمريكي السابق جون كيري من أن إسرائيل تخاطر بأن تصبح دولة فصل عنصري إذا فشلت جهود السلام التي يبذلها في عام 2014 (على الرغم من أنه تراجع لاحقًا عن استخدامه للكلمة تحت الضغط) ،67والرئيس الأسبق جيمي كارتر حتى عنونة كتابه لعام 2006 حول هذا الموضوع ، فلسطين: سلام لا فصل عنصري . في عام 2017 ، أصبحت لجنة الأمم المتحدة الاجتماعية لغرب آسيا (UNESCWA) أول وكالة تابعة للأمم المتحدة تستخدم الفصل العنصري لوصف النظام الإسرائيلي في تقرير رسمي.68

استخدم العديد من النشطاء الفلسطينيين والمؤيدين للفلسطينيين المصطلح لسنوات ، بينما امتنع المسؤولون والمؤسسات الفلسطينية إلى حد كبير عن ذلك. إذا أرادوا هم أيضًا أن يسلكوا هذا الطريق ، فينبغي أن يؤخذ في الاعتبار بعناية لعواقبه العديدة ، لا سيما التخلي عن المشروع الوطني المستقل سعياً وراء حقوق متساوية في كيان سياسي آخر أكثر تكاملاً. وهذا ، على وجه الخصوص ، سيؤثر على التحالفات الحالية والمستقبلية حيث يبتعد الفلسطينيون عن الإجماع الدولي على دولتين.

على أي حال ، فإن العلاقة الفلسطينية الإسرائيلية تستحق إعادة تقييم وإعادة تعريف في هذا المنعطف الحاسم. يبدأ ذلك ببدء عملية عدم التعاون مع الاحتلال. يمكن بعد ذلك أن يتبع ذلك إعادة تقييم لطبيعة العلاقة بين الفلسطينيين ودولة إسرائيل. ولكن طالما بقيت الأمور كما هي ، محاطة بعلاقة محيرة بين الشريك والمحتل ، فإن القيادة الفلسطينية ستواجه صعوبة في حشد شعوبها أو حلفائها لتحقيق أهدافهم.

استنتاج

تواجه الحركة الوطنية الفلسطينية مجموعة متزايدة ومتضافرة من التحديات ، بما في ذلك الاعتراف بأن الدولة الفلسطينية المستقلة ذات السيادة قد تكون غير قابلة للتحقيق. لكن نتيجة للضعف الداخلي والانقسام والركود والخلل الوظيفي ، يظل الجانب السياسي للحركة الوطنية غير قادر على مواجهة هذه التهديدات أو البحث عن طرق جديدة للمضي قدمًا بدعم وقوة شعبه الكاملين.

منذ إنشاء السلطة الفلسطينية كجزء من اتفاقيات أوسلو ، ناضلت السياسة الفلسطينية مع نظام مؤسسي متشعب اندمج تدريجياً في عدة طرق مخصصة وإشكالية. لقد كان انعكاس وخلط منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية كارثيًا على الفلسطينيين ، مما أدى إلى حدوث ارتباك حول الأدوار والمكانة ، وإخضاع المصالح الوطنية للمصالح الضيقة ، وعزل المجتمع الفلسطيني الأكبر عن عملية صنع القرار ، وأدى إلى سوء إدارة الأرض من خلال التعتيم على الشفافية والمساءلة.

إن وضع حدود وأدوار واضحة للمؤسسات التي تحكم وتمثل الفلسطينيين أمر بالغ الأهمية. يمكن القيام بذلك عن طريق فصل السلطة الفلسطينية عن منظمة التحرير الفلسطينية ومنع المسؤولين من تولي مناصب قيادية في كلا الكيانين. يجب أن يساعد اتخاذ القرار المنفصل في توضيح المصالح المميزة للمنظمتين. من الناحية المثالية ، يجب أن تجد منظمة التحرير الفلسطينية مقرًا لها خارج الأراضي المحتلة ، حيث لا يمكن أن تتعرض قيادتها لضغوط مباشرة من قبل إسرائيل وحيث يمكن لعدد أكبر من السكان الفلسطينيين الوصول إليها ، مع الاحتفاظ بمكاتب لأغراض التنسيق في المناطق.

يجب تحديد الأدوار المميزة لكل هيئة والتأكيد عليها بوضوح. يجب استعادة أولوية منظمة التحرير الفلسطينية على الدبلوماسية والمشروع الوطني ، إلى جانب القيود المفروضة على سلطة السلطة الفلسطينية في الحكم في الأراضي المحتلة.

يجب على الفلسطينيين أيضًا التوفيق بين هذه المؤسسات وإصلاحها من أجل جعلها أكثر تمثيلا من خلال الانتخابات أو ، في حالة منظمة التحرير الفلسطينية ، عملية أخرى لتأسيس قيادة شرعية تمثيلية. هذه الخطوات مجتمعة يجب أن تكون كافية لإصلاح الجسم السياسي الفلسطيني وبث شرعية وقوة متجددة.

كما يجب على الفلسطينيين إعادة تقييم علاقتهم بإسرائيل في ضوء فشل اتفاقيات أوسلو ، وترسيخ الاحتلال العسكري الإسرائيلي ، وتصميمها على مواصلة الاستيطان في الضفة الغربية ، وتغيير مكانة القدس ، ومحاصرة قطاع غزة. لقد أربكت ديناميكية الشريك - المحتل التي نتجت عن أوسلو الشعب الفلسطيني وحلفائه في المجتمع الدولي.

على الفلسطينيين أن يجدوا وسيلة لعدم التعاون ، لا سيما من خلال الحد من الاعتماد الاقتصادي على إسرائيل. يمكنهم بعد ذلك إعادة تقييم وربما إعادة تعريف طبيعة النظام الإسرائيلي - ومكانهم فيه - من احتلال عسكري إلى دولة فصل عنصري. يجب أن يأتي ذلك بمداولات جادة واستراتيجية واضحة لكيفية مواجهة النظام على الأرض وعلى الساحة الدولية.

عندما تفشل أي حركة في تحقيق أهدافها الأساسية ، يجب أن تسأل نفسها أسئلة عميقة حول ما يجب القيام به بعد ذلك. حتى يطرح الفلسطينيون هذه الأسئلة ، يجب عليهم أولاً ترتيب منزلهم وتبديد الارتباك الذي تراكم حول مؤسساتهم وتمثيلهم وعلاقاتهم. من خلال توضيح هذه الركائز الثلاث ، سيكونون في وضع أفضل بكثير لتنشيط حركتهم الوطنية ، ومواجهة التحديات ، ومتابعة أهدافهم في المستقبل.