نوع الجنس وسبل العيش بين النازحين داخليا في مينداناو ، الفلبين

واجه النزوح الداخلي سكان مينداناو في الفلبين لأكثر من خمسة عقود ، ويعود تاريخه إلى ذروة ما يسمى بالنزاع الإسلامي المسيحي في أوائل السبعينيات وحتى منتصفها. تواجه المجتمعات النازحة مجموعة من نقاط الضعف لأنها تواجه بيئة جديدة تمامًا تختفي فيها أنظمة الحماية الاجتماعية المألوفة ، بما في ذلك سبل العيش ، أو تشتت بسبب الإخلاء القسري.

4 يوم إحصاءات الأسبوع الدراسي

تستند هذه الدراسة حول النوع الاجتماعي وسبل العيش بين المشردين داخليًا إلى العمل الميداني الذي تم إجراؤه في الفترة من أكتوبر إلى ديسمبر 2012 ، في ثلاث مناطق في وسط وجنوب مينداناو (قرية نوتردام ، مدينة كوتاباتو ؛ داتو بيانج ، مقاطعة ماجوينداناو ؛ وسيتيو باناناو ، بارانجاي لوماسال ، معاصم ، مقاطعة سارانجاني). تضمنت تقنيات جمع بيانات العمل الميداني مقابلات مع المخبرين الرئيسيين مع المسؤولين الحكوميين وقادة المجتمع المدني ، بالإضافة إلى مناقشات مجموعات التركيز مع النازحين الذين طال أمدهم في المناطق الثلاث.

النتائج والتوصيات الرئيسية

النتائج الرئيسية لهذه الدراسة معروضة أدناه ، متبوعة بتوصيات للبحوث والسياسات والبرامج.

تؤثر الحرب على الرجال والنساء بشكل مختلف ، وربما يكون ذلك أكثر وضوحًا في فقدان سبل العيش. نظرًا لأن الرجال هم المقاتلون الأساسيون في الحرب ، فهم أول من يختفي من المجال العام الذي اعتادوا على الانتقال إليه كرواد أعمال وعمال مهرة وتجار. التجنيد في الجماعات المتمردة أو الحكومية أو كأطراف في حرب عشائرية يجبر الرجال على التخلي عن مسؤولياتهم الاقتصادية تجاه عائلاتهم. في مينداناو ، مهد مثل هذا السيناريو الطريق أمام النساء لتولي أدوار اقتصادية قيادية ، ودفعهن إلى التنقل في الأماكن العامة التي حرمهن منها قبل الصراع. لكن تولي الأدوار الاقتصادية أو حتى السياسية القيادية لا يؤدي تلقائيًا إلى تمكين النساء النازحات نظرًا لأنه لا يزال يُتوقع منهن أداء أدوار التنشئة التقليدية. وبدلاً من ذلك ، فإن تولي دور المعيل الذي يتركه أزواجهن يمكن أن يكون في كثير من الأحيان مصدر إجهاد.

كما أن الشابات والأطفال في مجتمعات النازحين عرضة للاتجار بالبشر. تعتبر المناطق المعرضة للنزاع ، مثل المقاطعات في منطقة الحكم الذاتي في مينداناو المسلمة ، مصادر رئيسية لضحايا الاتجار. المتاجرين المفترسين ، بما في ذلك أقارب النساء والأطفال ، ينظرون إليهم على أنهم مورد لتوليد رأس المال ، من خلال تجنيدهم للعمل في الخارج كخادمات منازل أو ما هو أسوأ من ذلك ، كعبيد جنس.

بالنسبة إلى الرجال النازحين ، غالبًا ما يُعادل فقدان سبل العيش مع فقدان ماء الوجه ، لأنه يجعلهم عاجزين عن الاستمرار في أن يظلوا المعيل والقادة الاقتصاديين في عائلاتهم.

حاول النازحون من الرجال والنساء على حد سواء في المناطق الثلاث التي تمت دراستها إيجاد طرق ووسائل للبقاء ، إما من خلال محاولات استعادة سبل العيش السابقة أو من خلال الوصول إلى سبل جديدة. ومع ذلك ، فإن استعادة سبل العيش السابقة ليست خيارًا قابلاً للتطبيق في كثير من الأحيان ، حيث كانت البيئة التمكينية غائبة في مكان الإخلاء. في حين أن فرص الوصول إلى سبل عيش جديدة في مكان النزوح ضرورية لبقاء مجتمع النازحين ، فإن المساواة بين الجنسين ، لا سيما فيما يتعلق باتخاذ القرار والسيطرة على الموارد فيما يتعلق بسبل العيش ، لا تزال نادرة بين المشردين داخليًا.

أظهرت الدراسات أن النساء لعبن أدوارًا حاسمة في تسوية النزاعات المجتمعية الصغيرة ، وكذلك في العمل نحو عمليات أكثر استدامة لتحويل الصراع ، لا سيما في سياق مينداناو. عندما تدير النساء تعاونيات أو يقودن لجانًا محلية ، فإن مثل هذه المساعي لها فرص نجاح أكبر من تلك التي يديرها الرجال. في مراكز الإجلاء ، تكون النساء النازحات داخليًا أيضًا أول من يطلب المساعدة من مصادر خارجية مختلفة بينما يأمر الرجال النساء عادةً بما يجب عليهن فعله. وعادة ما تكون النساء النازحات أيضًا من أوائل الذين ينظمون المجتمع في لجان مختلفة لإدارة معسكر الإجلاء ، لا سيما فيما يتعلق بتوزيع مواد الإغاثة.

وأكد المخبرون الرئيسيون أن الوصول إلى سبل عيش قابلة للحياة يعزز البيئة التمكينية للسلام. ومع ذلك ، فإن هذا يعتمد على العديد من العوامل ، مثل أنواع سبل العيش التي تدعمها الوكالات المانحة. الوصول إلى سبل العيش ليس ضمانًا لتحقيق حلول دائمة للنزوح وتقليص الفجوات بين الجنسين ، حيث قد ينتزع الرجال السيطرة على فرص كسب العيش والمكاسب المرتبطة بها. قد لا يعني توفير دخول متزايدة للنساء بالضرورة أنهن يتمتعن بالسيطرة الكاملة على المكاسب المالية لأن الرجال قد يستمرون في الاحتجاج بحقوق الملكية الخاصة بهم على النساء. كما هو موضح في سياقات الصراع الأخرى ، قد يستاء الرجال من وصول المرأة إلى الموارد وقد يعرضون النساء للعنف المنزلي.

يجب أن تتضمن التدريبات على المهارات للنساء النازحات فرص عمل في الصناعات ذات الصلة. ومع ذلك ، قد تكون هذه مشكلة عندما لا تكون هناك صناعات راغبة أو قادرة على استيعاب المتدربين بعد انتهائهم. غالبًا ما تتواجد المجتمعات النازحة في مناطق توجد فيها فرص استثمارية محدودة لمجموعات القطاع الخاص. وبالتالي ، هناك حاجة إلى إنشاء جانب طلب لهذه المعادلة ، من خلال تشجيع المزيد من استثمارات القطاع الخاص بالقرب من المناطق المتأثرة بالهجرة القسرية بسبب النزاع المسلح.

يمكن أن يكون خلق طلب على المتدربين بين السكان النازحين نهجًا مبتكرًا ، لأنه لا يمهد الطريق للتوظيف المربح بعد التدريب فحسب ، بل يمكن أيضًا أن يمهد الطريق لتعزيز بناء الثقة ، وبالتالي زيادة مستويات رأس المال الاجتماعي بين المجتمعات المتنوعة في مينداناو . تتطلب الاستثمارات مستويات عالية من الثقة بين الشركاء. هذا ليس مجديًا فحسب ، بل يمثل تحديًا أيضًا عندما ينتمي المستثمرون إلى مجموعات إثنية لغوية كانت تتمتع بمستويات عالية من عدم الثقة أو التحيز ضد المسلمين أو الشعوب الأصلية.

التوصيات

بناءً على النتائج الرئيسية المذكورة أعلاه ، تقدم هذه الدراسة مجموعة التوصيات التالية:

هناك حاجة إلى مزيد من الدراسات المتعمقة حول الروابط بين مبادرات بناء السلام والحد من الفقر ، لا سيما في المجتمعات المعرضة للصراع. يمكن لهذه الأدوات إعلام صانعي السياسات وصانعي القرار الحكوميين على حد سواء لتمكين المجتمعات من أن تصبح أكثر قدرة على الصمود في مواجهة النزوح المزمن. يجب استكشاف دراسات الجدوى حول برامج الادخار والقروض المبتكرة على مستوى القرية ، لا سيما تلك الخطط التي تتبع المبادئ التوجيهية الإسلامية بشأن الاستثمارات حيث يتقاسم كل من العملاء والمستثمرين الأرباح والخسائر بالتساوي. هناك حاجة إلى مزيد من الدراسات حول التدابير الأمنية للنساء والفتيات النازحات ، بدءًا من التحقيق في التحرش الجنسي وغيره من أشكال العنف القائم على النوع الاجتماعي ، وانتهاكات حقوق الإنسان للنساء النازحات. يجب أن تشمل هذه الدراسات حالات الاتجار بالبشر في مجتمعات النازحين. ينبغي إجراء مراجعة شاملة للسياسات الخاصة بتوظيف العاملات ، لا سيما أولئك القادمات من المجتمعات الضعيفة والمشردة ، بهدف توفير حماية اجتماعية أقوى للنساء اللائي يتم تجنيدهن لأداء أعمال خطرة أو يحتمل أن تكون استغلالية.يجب إجراء تحليلات أكثر شمولاً حول النوع الاجتماعي بين مجتمعات النازحين لتحديد الاحتياجات والقدرات المختلفة للرجال والنساء النازحين بدقة.

يجب أن تحتوي برامج التمكين الاقتصادي للمرأة على مبادئ توجيهية داخلية لحماية المرأة ، وينبغي صياغة التشريعات أو المراسيم المحلية لإضفاء الطابع المؤسسي على هذه المبادئ التوجيهية.بناءً على تحليلات النوع الاجتماعي ، ينبغي تصميم برامج المساعدة بشكل مناسب بهدف الحد من عدم المساواة بين الجنسين في سياقات النزوح. يجب على الوكالات المانحة الإصرار على تعميم مراعاة المنظور الجنساني في دورة المشروع بأكملها كشرط للوصول إلى التمويل وتنفيذ المشروع ، لضمان تلبية المشاريع للاحتياجات والقدرات المختلفة للنساء والرجال والأطفال وغيرهم من الأشخاص النازحين داخليًا الذين يحتمل أن يكونوا معرضين للخطر. يجب إدراج النازحين الذين يعيشون خارج مراكز الإخلاء في قواعد بيانات مجتمعات النازحين. ينبغي إجراء تقييم شامل يراعي الفوارق بين الجنسين لاحتياجات وقدرات النازحين داخليًا من أجل التمكين من تصميم البرامج الاجتماعية والاقتصادية المستدامة ذات الصلة لمساعدتهم على استعادة أو إنشاء سبل عيش مستدامة. يجب إعادة النظر في المراسيم المحلية المتعلقة بوضع الأشخاص المشردين في المجتمعات المضيفة حيث قرر النازحون البقاء بشكل دائم إلى حد ما. يجب إعادة النظر في القوانين المتعلقة بالسكان غير الرسميين لأنها تتعارض مع حقوق النازحين في حرية التنقل ، وتعيق قدرتهم على إنشاء سبل عيش مستدامة.