سيتشكل مصير جورجيا من خلال التركيبة السكانية

كانت جورجيا في فترة ما بعد ثورة الورود نموذجًا صغيرًا للإصلاح. في غضون بضع سنوات ، أنشأت الدولة سجلاً متينًا في مكافحة الفساد ، ورفعت نفسها إلى المراكز الأولى في البنك الدولي ممارسة أنشطة الأعمال تصنيف. ومع ذلك ، على الرغم من أن أداء النمو كان قويًا ، إلا أن لا يزال البلد بعيدًا عن كونه مجتمعًا مزدهرًا من الطبقة الوسطى . يمكنك أن تفهم ما إذا كان الجورجيون يتساءلون عن سبب عدم تحقيق الحد من الفساد وتسهيل الأمور على الشركات أرباحًا أعلى للرفاهية ، مثل تلك التي نشهدها في الاقتصادات الديناميكية في شرق آسيا.

يوضح هذا اللغز الواضح الواقع - المألوف لأي طالب تنمية - أنه في حين يمكن تغيير السياسات بين عشية وضحاها ، فإن الاختناقات الهيكلية تحتاج إلى سنوات للتغلب عليها ، كما أن نتائج التنمية تستغرق وقتًا أطول حتى تتحقق. تواجه جورجيا العديد من المشكلات من هذا القبيل: نظام التعليم الذي يضمن الوصول الواسع ولكنه لا يزال يقدم تعليمًا منخفض الجودة ، ونظام الإدارة العامة الذي أصبح أكثر نظافة ولكنه واجه أيضًا قيودًا على القدرات (خاصة على المستويات المحلية) ، ونظام قضائي هو فقط ولكن ليس بالسرعة والفعالية التي يمكن أن تكون.

ديموغرافيا صعبة

ما يجعل الأمور أكثر صعوبة بالنسبة لجورجيا هو ديموغرافيتها. كما نجادل في التشخيص المنهجي لبلد جورجيا ، سيستمر المسار الديموغرافي للبلد في خفض النمو ما لم يتم العثور على بعض الحلول. بدأت العديد من الدول الغنية تعاني من الركود الديموغرافي. تعد جورجيا مثالاً نادرًا لدولة ذات دخل متوسط ​​أدنى - اقتصادات ذات دخل فردي يبلغ حوالي عُشر متوسط ​​الدخل المرتفع للدول - والتي تشهد انخفاضًا علمانيًا في عدد السكان. بلغ عدد سكان جورجيا ذروته في أوائل التسعينيات وانخفض منذ ذلك الحين. كما أن حجم مجموعة سن العمل آخذ في التقلص. القوى الدافعة وراء هذه الاتجاهات هي انخفاض الخصوبة والهجرة الخارجية. في المتوسط ​​، تنجب النساء في جورجيا 1.8 طفل ، وهو أقل من مستويات الإحلال. وتشير التقديرات المتاحة إلى أن أكثر من 10 في المائة من الجورجيين غادروا البلاد بين عامي 2000 و 2010 ، ويستمر هذا الاتجاه حتى اليوم. تشير التوقعات السكانية إلى أن عدد سكان جورجيا سيستمر في الانخفاض (الشكل 1).



الشكل 1. من المتوقع أن يستمر عدد سكان جورجيا في الانخفاض
(السكان ومكونات الاختلاف ، 2000 و 2012 و 2025)

هي اسرائيل بلد عربي

جورجيا بلد صغير. في ذروتها ، كان عدد سكانها أقل بقليل من 4.5 مليون. لكن التغيير الديموغرافي الذي تشهده الآن - جنبًا إلى جنب مع جغرافيتها المعزولة نسبيًا - يهدد مستقبلها الاقتصادي. نظرًا لأنه يؤدي إلى تآكل حجم السكان الذين هم في سن العمل الصغيرة بالفعل في جورجيا ، فإنه سيزيد من تقييد إمكانية جني ما يسميه الاقتصاديون آثار التكتل والنطاق.

يمكن أن يضر انخفاض عدد السكان بالاقتصاد ، حيث يمكن للشركات أن تحجم عن الاستثمار في سوق صغير ومتقلص. ويمكنه أيضًا أن يزعج النسيج الاجتماعي من خلال تفاقم الانقسام الصارخ بالفعل بين الريف والحضر. في المناطق الريفية النائية بجورجيا ، حيث لا يزال أكثر من 40 في المائة من السكان يعيشون ، ينخرط قسم كبير من السكان في أنشطة الكفاف ، وتعتمد على التحويلات - من الحكومة ومن الجورجيين الآخرين - وغير منتجة بشكل كافٍ.

وللحفاظ على السكان في سن العمل من الانخفاض ، يتعين على جورجيا جلب حوالي 40 ألف عامل إضافي كل عام. وهذا يعني أن صافي الهجرة يعادل 2.5 في المائة من إجمالي السكان سنويًا. بدون هذه التدفقات الوافدة ، من المتوقع أن ينخفض ​​عدد السكان في سن العمل من 67 في المائة في عام 2015 إلى 60 في المائة بحلول عام 2050. ونتيجة لذلك ، ستزيد نسبة الإعالة - وهي مقياس للضغط الاقتصادي على العمال لدعم الأطفال وكبار السن - بمقدار 10 نقطة مئوية بحلول عام 2025. إن تشجيع الهجرة بمعدل يزيد عن 40.000 عامل سنويًا على مدى السنوات العشر القادمة من شأنه أن يخفف من هذا الضغط عن طريق الحفاظ على نسبة الإعالة عند مستواها في عام 2012 (الشكل 2).

الشكل 2. ستحتاج جورجيا إلى الهجرة - لتحقيق التوازن بين الهجرة
(السكان حسب الفئة العمرية ونسبة الإعالة ، 2000 ، 2012 ، 2015)

حلول جريئة وغير تقليدية

سيعرف طلاب التنمية أيضًا أن عكس صورة تدفقات الهجرة في فترة زمنية قصيرة ليس أمرًا شائعًا. لكن هذا ممكن. فمثلا، دخلت كازاخستان القرن الجديد بصافي هجرة كبيرة ، لكنها أصبحت بعد ذلك مستقبلاً صافياً للمهاجرين . حدث هذا لأن العمال استجابوا لاقتصاد يتحسن وتراجع البطالة بسرعة نسبية - في حوالي خمس سنوات. سيتعين على جورجيا القيام بأمرين لإحداث تحول مماثل: إقناع شبابها بالبقاء في البلاد وتشجيع بعض الجورجيين المهرة والناجحين بالخارج على العودة إلى ديارهم.

سيتعين عليها أيضًا إجراء تغيير ثالث: ضمان تعبئة القوى العاملة المتقلصة في جورجيا بالكامل ونشرها على النحو الأمثل. على هذه الجبهة ، فإن أداء جورجيا ليس جيدًا. نظامها التعليمي ليس مهيأ بعد لمساعدة الشباب الجورجي على اكتساب المهارات اللازمة في الاقتصاد الحديث ، ولا لتشجيع النساء والعاملين الأكبر سنا على المشاركة الكاملة في القوى العاملة. وبالمثل ، فإن عدد سكان الريف الضخم في جورجيا لا يشاركون في الاقتصاد الحديث بطريقة تتيح لهم الوصول إلى فرص العمل المنتج أو الحراك الاجتماعي.

تعريف نظرية السباق النقدي للدمى

ولكن هناك جانب مضيء. إذا أمكن الحفاظ على النمو ، فإن تقلص عدد السكان يعني أن الزيادات في الناتج المحلي الإجمالي تترجم إلى مكاسب أعلى للفرد. إن معدل النمو القوي بالفعل في جورجيا البالغ 5 في المائة يعطي نفس الفوائد ، على أساس نصيب الفرد ، مثل أداء الهند المتميز بنسبة 7 في المائة. الأولوية بالنسبة للبلد هي الاستمرار في مسار الإصلاحات الأساسية التي ستؤتي ثمارها على المدى المتوسط ​​، مع معالجة قضية الازدواجية الاقتصادية التي تقوض شمولية عملية النمو.

لقد أثبتت جورجيا بالفعل للعالم أنها تستطيع إجراء تغييرات غير عادية. لم تكن محاربة الفساد وتشجيع المؤسسات الخاصة في بلد صغير كان شيوعيًا في السابق في منطقة صعبة من الإنجازات السهلة. الآن يتعين عليها إجراء تغييرين آخرين: وقف التدهور في عدد السكان وإعادة هيكلة الاقتصاد لضمان مشاركة الجورجيين بشكل كامل ومنتج في النشاط الاقتصادي. نظرًا لسجلها الحافل ، سنراهن على فوز جورجيا في هذا السباق أيضًا.