تسلط سلاسل القيمة العالمية ضوءًا جديدًا على التجارة

أدت سلاسل القيمة العالمية (GVCs) إلى تعقيد واقع التجارة الدولية وتحليلها. من ناحية ، يكسرون عملية الإنتاج بحيث يمكن تنفيذ خطوات مختلفة في بلدان مختلفة ، وبذلك غيّروا طبيعة التجارة. ومن ناحية أخرى ، فهي معقدة ، مما يجعل من الصعب فهم التجارة وصياغة السياسات التي تسمح للعمال والشركات والحكومات بالاستفادة من سلاسل القيمة العالمية مع تخفيف الآثار الجانبية السلبية.

للإضافة إلى التحدي ، تم تصميم أنظمة المعلومات الإحصائية الرسمية اليوم لقياس النشاط الاقتصادي في عالم ما قبل GVC ، وقد كافحت لمواكبة ذلك (مع بعض الاستثناءات الملحوظة). التدابير التقليدية للتجارة - بينما لا تزال مهمة - تقيس ال القيمة الإجمالية المعاملات بين الشركاء. على هذا النحو ، فهي لا تكشف عن كيفية اتصال المنتجين الأجانب ، المنبع في سلسلة القيمة ، بالمستهلكين النهائيين في نهاية سلسلة القيمة. على سبيل المثال ، تشير الإحصاءات التقليدية إلى أن كوريا الجنوبية تصدر الكثير إلى الصين. في الواقع ، الكثير من هذا هو مكونات مخصصة في نهاية المطاف للسوق الأوروبية أو الأمريكية. لذلك ، بشكل أكثر دقة ، تصدر كوريا الجنوبية الكثير إلى الأسواق الاستهلاكية المتقدمة.

دفعت ظاهرة سلاسل القيمة العالمية الباحثين إلى تطوير الإحصاءات والتحليلات بناءً على القيمة المضافة في التجارة. تتطلب الظاهرة أيضًا أن يقوم الباحثون بتحليل كيفية تقسيم عملية الإنتاج إلى مهام أو مراحل منفصلة. لحسن الحظ ، تتوفر الآن بيانات حول القيمة المضافة المتداولة بين الاقتصادات الكبرى (1995-2014). قام البنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية (WTO) ومجموعة من مراكز الأبحاث حول العالم بنشر أول تقرير عن تطوير سلسلة القيمة العالمية بناءً على البحث باستخدام بيانات حول القيمة المضافة في التجارة. يسلط التقرير الضوء على بعض النتائج الجديدة بشأن الطبيعة المتغيرة للتجارة الدولية.



تساهم العديد من الدول على طول منحنى الابتسامة

إحدى النتائج المهمة هي أن العديد من سلاسل القيمة تتخذ شكل منحنى الابتسامة ؛ على سبيل المثال ، سلسلة الإنتاج لصادرات الصين من المعدات الكهربائية والبصرية في عام 2009 (انظر الشكل).

ينكر تغير المناخ في الكونغرس

هذه هي في الأساس جميع أدواتك الإلكترونية. تشير الدوائر (التي يتوافق فيها الحرف مع بلد ما والرقم إلى صناعة معينة) إلى الصناعات القطرية التي تساهم في الإنتاج ، ويمثل حجمها القيمة المضافة المطلقة المكتسبة من خلال المشاركة في سلسلة القيمة (بملايين الدولارات الأمريكية بأسعار ثابتة). على المحور الرأسي ، يوجد تعويض في الساعة للعاملين في صناعة الدولة ، مما يشير إلى الأنشطة ذات القيمة المضافة المرتفعة مقابل الأنشطة ذات القيمة المضافة المنخفضة. على المحور الأفقي المسافة إلى المستهلك النهائي.

كم هي الرعاية الصحية في الولايات المتحدة

إليك منطق شكل الابتسامة: في وقت مبكر من عملية الإنتاج ، كانت هناك أنشطة بحث وتصميم للمكونات الهامة ؛ تميل هذه الأنشطة المعرفية إلى أن تكون ذات قيمة مضافة عالية وفي سلاسل القيمة العالمية تميل إلى تنفيذها في الاقتصادات الأكثر تقدمًا. تقع الصناعة الصينية التي تصنع السلعة التي تسمى الصينية الكهربائية والبصرية (CHN14) في أسفل المنحنى ، مما يعني أنها نشاط تجميع بأجور منخفضة. تأتي المساهمات من نفس الصناعة التحويلية في الولايات المتحدة وألمانيا واليابان وتايوان وكوريا فقط في المنبع من نشاط الصين. هذه هي الأجزاء الأكثر تطوراً التي يتم تجميعها بعد ذلك في الصين. الأنشطة الأقرب إلى المستهلك هي التسويق واللوجستيات وخدمة ما بعد المنتج. تعد صناعات معرفة السوق هذه أيضًا ذات قيمة مضافة عالية (ومن ثم الجزء المنحدر لأعلى من الابتسامة) ، وتميل أيضًا إلى تنفيذها في الاقتصادات المتقدمة حيث يتم شراء منتجات الاستهلاك الشامل في النهاية.

ومن المثير للاهتمام أن هذا الرقم يجسد المخاوف التي تشعر بها البلدان الغنية والفقيرة على حد سواء في التفكير في التجارة اليوم. يشعر الناس في البلدان الغنية بالقلق من تفريغ التصنيع. أي أن وظائف الإنتاج شبه المهرة قد انتقلت إلى العالم النامي ، وإلى الحد الذي تظل فيه مثل هذه الوظائف لا تزال موجودة في الاقتصادات المتقدمة ، واجهت ضغوطًا هبوطية على الأجور. تشعر البلدان الفقيرة بالقلق من أنها محاصرة في أنشطة منخفضة القيمة المضافة ومحرومة من القيمة المضافة الأعلى الموجودة في التصميم والمدخلات التكنولوجية الرئيسية والتسويق.

من يفوز ومن يخسر؟

يمكن رؤية التغييرات نفسها في التكنولوجيا والتجارة العالمية في الإحصاءات الإجمالية عن استخدام العوامل وتوزيع الدخل في الصناعات المتأثرة بسلاسل القيمة العالمية في البلدان المتقدمة والنامية. في قطاع تصنيع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، نمت إنتاجية العمالة بنسبة 200٪ على مدار الخمسة عشر عامًا التي غطتها الدراسة. في الوقت نفسه ، كان هناك تحول كبير في طيب القلب العمالة المستخدمة: زادت حصة العمالة التي تتطلب مهارات عالية (مع التعليم الجامعي وما فوق) بشكل حاد من حوالي الثلث إلى النصف (انظر الشكل).

الحروب الأهلية مستمرة الآن

تصنيع تكنولوجيا المعلومات في الولايات المتحدة: الساعات والتعويض ، 1995-2009

وذهب أكثر نسبيًا من التعويضات إلى العمال ذوي المهارات العالية (اللوحة اليمنى). بالنسبة للعمال ذوي المهارات المتدنية ، كانت ثابتة ، وبالنسبة لمتوسطي المهارة فقد زادت ولكن بكميات أقل. تتوافق هذه التحولات مع التحول الشامل للصناعة: من البداية المنتجة في الولايات المتحدة في المقام الأول تصميم وتقديم الخدمات المساندة مع استمرار إنتاج بعض المدخلات عالية التقنية.

ماذا عن التغيرات في صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الصين؟

صناعة تكنولوجيا المعلومات الصينية: الساعات والتعويضات ، 1995-2009

في الديمقراطية يجب أن يكون التصويت إجباريًا

أول شيء يجب ملاحظته هو أن إنتاجية العمل نمت بمعدل هائل: حوالي 6 أضعاف خلال 15 عامًا فقط. خلال هذه الفترة ، انخفضت حصة العمالة من القيمة المضافة في الصناعة من أكثر من 40 في المائة إلى حوالي 30 في المائة ، في حين زادت حصة رأس المال من أقل من 60 في المائة إلى ما يقرب من 70 في المائة. من الواضح أن رأس المال كان قادرًا على جني الكثير من مكاسب الإنتاجية (كما فعل المستهلكون في جميع أنحاء العالم من خلال انخفاض الأسعار). وينبغي التأكيد على أن المكاسب الحقيقية قد حصدتها رؤوس الأموال المنتشرة في الصين ، بما في ذلك الشركات متعددة الجنسيات التي تلعب دورًا حاسمًا في إدارة سلاسل القيمة العالمية.

كانت هناك زيادات كبيرة في الأجور في الصين أيضًا ، بدءًا من قاعدة منخفضة للغاية. كان معظم العاملين في صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الصين من ذوي المهارات المنخفضة والمتوسطة ، على الرغم من أن هذا انخفض خلال الفترة (من أكثر من 95 في المائة من الساعات إلى حوالي 90 في المائة). عدد قليل جدًا من العمال من ذوي المهارات العالية ، وساعات عملهم لا تزال أقل من 10 في المائة من إجمالي الساعات بنهاية الفترة. أما بالنسبة لأجر العمال (اللوحة اليمنى) ، فقد زادت الأجور الحقيقية لجميع العمال ، على الرغم من أن المكسب النسبي الكبير ذهب إلى العمالة الماهرة (والتي تضاعفت تقريبًا). كما ارتفعت تعويضات العمال ذوي المهارات المتوسطة ، من حملة الشهادات الثانوية ، خلال هذه الفترة ، بنحو 80 في المائة. حتى العمال ذوي المهارات المتدنية في هذه الصناعة شهدوا زيادة في تعويضاتهم بأكثر من 50 في المائة خلال هذه الفترة.

نشر الفوائد

تلقي هذه النتائج - التي توضح كيفية توزيع المكاسب والخسائر في التجارة - بعض الضوء على المشاعر الحمائية المتزايدة في الولايات المتحدة والاقتصادات المتقدمة الأخرى. كما أنها تساعد في تفسير سبب استمرار شعبية العولمة في البلدان النامية التي تشارك بعمق في سلاسل القيمة العالمية ، مثل الصين والمكسيك وفيتنام.

تم توزيع الفوائد من التجارة المرتبطة بسلاسل القيمة العالمية بشكل غير متساوٍ للغاية. على الجانب الأمريكي ، يبدو أن الفائزين الكبار هم العمال ذوو المهارات العالية والشركات متعددة الجنسيات. لقد مكنتهم سلاسل القيمة العالمية من الاستفادة من مكاسب الإنتاجية الهائلة في البلدان النامية مثل الصين. لم ير العمال الأمريكيون العاديون فائدة كبيرة ، إن وجدت. في الصين ، استفاد العمال العاديون. حتى في بداية العملية ، كانت أجور المصانع في الصين أعلى بكثير من الدخل الريفي ؛ وارتفعت هذه الأجور بشكل ملحوظ على مدى 15 عاما. هذا هو أحد العوامل الدافعة وراء الانخفاض المثير للإعجاب للفقر المدقع في الصين. ومع ذلك ، من الناحية النسبية ، فإن الفوائد الكبيرة حقًا في الصين تعود إلى العدد القليل من العمال ذوي المهارات العالية ولأصحاب رؤوس الأموال ، بما في ذلك المستثمرين الأجانب.

ماذا يعني كل هذا بالنسبة للسياسة؟

  • أولاً ، يشارك حوالي ثلثي التجارة العالمية الآن في سلاسل القيمة التي تعبر الحدود أثناء عملية الإنتاج. تشارك الولايات المتحدة بعمق في سلاسل التوريد مع آسيا ، وكذلك مع شركاء نافتا. سيكون من الصعب والمربك التراجع عن سلاسل التوريد هذه. إن السياسة التي تبدو مباشرة - مثل تعريفة بنسبة 45 في المائة على واردات المنتجات الصينية ، كما اقترح المرشح آنذاك دونالد ترامب خلال حملته - ستضر بالعديد من الشركات والعاملين في الولايات المتحدة ، وكذلك في الحلفاء مثل اليابان وكوريا وتايوان.
  • ثانيًا ، يمكننا الحصول على المزيد من الفوائد من سلاسل القيمة العالمية من خلال تحسين بنيتنا التحتية وتعزيز التعليم على جميع المستويات.
  • ثالثًا ، سيؤدي التغيير التكنولوجي والتجارة العالمية حتماً إلى اضطراب اقتصادي ونحن بحاجة إلى القيام بعمل أفضل بمساعدة التكيف وشبكة الأمان لمساعدة العمال والمجتمعات على التعامل مع التغييرات.

وسيركز رسالتي التالية على كيف يمكن للبلدان النامية الاستفادة بشكل أكبر من سلاسل القيمة العالمية.