هال سونينفيلدت ، الواقعية المتشددة ، ومراقبة التسلح بين الولايات المتحدة وروسيا

شغل هال سونينفيلدت منصب عضو بارز في مجلس الأمن القومي في البيت الأبيض لنيكسون بين عامي 1969 و 1974 ، وكان المستشار الرئيسي لهنري كيسنجر بشأن الاتحاد السوفيتي وأوروبا. بعد وفاة سوننفيلد ، كيسنجر قال لصحيفة نيويورك تايمز أن زونينفيلدت كان أقرب شركائي في العلاقات الأمريكية السوفيتية ، وعن يدي اليمنى في جميع المفاوضات التي أجريتها مع السوفييت ، بما في ذلك الحد من التسلح.

قدم سونينفيلدت نهجًا عمليًا للعلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي ، واقعيًا بشأن الاتحاد السوفيتي - نقاط قوته وضعفه والتحديات التي قدمها للغرب - ومبدعًا في محاولة مواجهة تلك التحديات. كان أيضًا واقعيًا بشأن المساهمة التي يمكن أن تقدمها مراقبة الأسلحة لعلاقة ثنائية أكثر أمانًا واستقرارًا. كما أشار في مقال 1978 للشؤون الخارجية ، كانت القضايا العسكرية وقضايا الحد من التسلح جزءًا أساسيًا من العلاقة ، لكن مشكلة [التعامل مع القوة السوفيتية] لا تنتهي أو تبدأ بالإجراءات العسكرية وحدها. هناك عوامل أخرى - سياسية واقتصادية وأيديولوجية وحتى ثقافية - مهمة.

ومع ذلك ، كان الحد من التسلح أمرًا مهمًا ، وكان لمفاوضات الحد من الأسلحة الاستراتيجية تأثير كبير على مسار الحرب الباردة. عكست الاتفاقات التي أبرمها الرئيس ريتشارد نيكسون والأمين العام ليونيد بريجنيف فهمًا متزايدًا في واشنطن وموسكو بأن أيًا من الجانبين لم يستفيد من سباق التسلح غير المقيد ، وأنه سيكون من الأفضل تطبيق بعض القيود على تنافسهما في الأسلحة النووية. لعبت تلك الاتفاقيات دورًا رئيسيًا في بدء فترة انفراج بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي ، مما أدى إلى تخفيف التوترات في الحرب الباردة التي دخلت عقدها الثالث.



ما هو جوهر السلام

عندما التقى نيكسون وبريجنيف في موسكو في مايو 1972 ، وقعا اتفاقيتين رئيسيتين للحد من الأسلحة ، يشار إليهما مجتمعين باسم اتفاقيات الحد من الأسلحة الاستراتيجية (SALT). حظرت معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ البالستية (ABM) الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي من امتلاك أنظمة دفاع صاروخي على مستوى البلاد وقيدت بشدة عدد قاذفات الصواريخ ABM التي يمكن لكل منهما الاحتفاظ بها. ضمنت حدود معاهدة القذائف المضادة للقذائف التسيارية على الدفاعات الصاروخية أنه حتى بعد تعرضها للضربة الأولى ، يمكن للقوة النووية العظمى الأخرى أن تنتقم بتأثير مدمر. في مثل هذه الظروف ، تقلصت الحوافز التي كانت تدفع أي من الجانبين إلى الضرب أولاً بالأسلحة النووية إلى حد كبير.

جمدت الاتفاقية الثانية ، اتفاقية الأسلحة الهجومية المؤقتة ، بشكل أساسي عدد قاذفات الصواريخ الباليستية العابرة للقارات الأمريكية والسوفياتية (ICBMs) والصواريخ البالستية التي تُطلق من الغواصات (SLBMs). لقد كان اتفاقًا فجًا - لم يحدد حتى الأعداد المتفق عليها للقاذفات البالستية العابرة للقارات والصواريخ البالستية العابرة للقارات الموجودة أو قيد الإنشاء - لكنها كانت أول جهد للجانبين لتنظيم قواتهما الهجومية الاستراتيجية.

لقاء كيم جونغ أون ترامب

أنتجت عملية SALT أول اتفاقيتين من عدد من الاتفاقيات الأمريكية السوفيتية (ولاحقًا ، الأمريكية الروسية) التي حدت من قواتها الاستراتيجية. عندما أصبح كيسنجر وزيرا للخارجية للرئيس جيرالد فورد ، انتقل سونينفيلدت أيضا إلى وزارة الخارجية ، حيث أصبح مستشارها. واصل هو وكيسنجر العمل على الحد من التسلح في تلك الأدوار حتى عام 1976.

بينما أنتجت السبعينيات اتفاقيات للحد من الأسلحة ، حدثت اختراقات كبيرة في منتصف الثمانينيات وأوائل التسعينيات. حظرت معاهدة القوى النووية متوسطة المدى (INF) لعام 1987 فئة كاملة من الصواريخ الأرضية الأمريكية والسوفيتية التي يتراوح مداها بين 500 و 5500 كيلومتر. أجبرت معاهدة تخفيض الأسلحة الاستراتيجية لعام 1991 (المشار إليها لاحقًا باسم ستارت 1) الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي على إجراء تخفيضات كبيرة في عدد قاذفات الصواريخ البالستية العابرة للقارات وقاذفات الصواريخ البالستية العابرة للقارات والقاذفات الاستراتيجية وفي الأعداد المنسوبة للرؤوس الحربية النووية. استلزم ستارت 1 خفض الرؤوس الحربية النووية المنسوبة بنسبة 40٪ لكل جانب.

في الآونة الأخيرة ، طلبت معاهدة ستارت الجديدة لعام 2010 من الولايات المتحدة وروسيا تخفيض القوات الاستراتيجية إلى مستويات لم نشهدها منذ أوائل الستينيات: ما لا يزيد عن 700 صاروخ باليستي عابر للقارات ، وصواريخ باليستية عابرة للقارات ، وقاذفات قنابل استراتيجية على كل جانب مع ما لا يزيد عن 1550 منتشرة استراتيجية. الرؤوس الحربية. من إجمالي الترسانات النووية التي بلغت ذروتها في أكثر من 30.000 سلاح للولايات المتحدة و 40.000 بالنسبة للاتحاد السوفيتي ، تمتلك الولايات المتحدة وروسيا اليوم ترسانات نشطة من حوالي 3800-4500 رأس حربي لكل منهما (وتشمل هذه الرؤوس الحربية الاستراتيجية وغير الاستراتيجية غير المنتشرة مثل وكذلك الرؤوس الحربية الاستراتيجية المنشورة المقيدة بواسطة ستارت الجديدة).

ولكن للأسف ، فإن عصر الحد من الأسلحة النووية يهدد بالاقتراب من نهايته. انتهكت روسيا معاهدة الصواريخ النووية متوسطة المدى من خلال تطوير ونشر صاروخ كروز أرضي محظور. دعت إدارة ترامب موسكو إلى العودة إلى الامتثال الكامل ، لكنها لم تستخدم عناصر كبيرة من النفوذ لإقناع الكرملين بالقيام بذلك ، ربما يعكس كراهية بعض كبار مسؤولي الإدارة تجاه الحد من التسلح. بسبب فشل روسيا في العودة إلى الامتثال ، انسحبت الإدارة في أغسطس من المعاهدة.

لم يترك زوال معاهدة القوات النووية متوسطة المدى سوى اتفاقية واحدة سليمة تنظم القوات النووية الأمريكية والروسية: ستارت الجديدة. تنتهي هذه المعاهدة بشروطها في فبراير 2021 ، على الرغم من أنه يمكن تمديدها لمدة تصل إلى خمس سنوات. على مدار العامين ونصف العام الماضيين ، أعربت موسكو عدة مرات عن استعدادها لمناقشة تمديد معاهدة ستارت الجديدة ، لكن واشنطن فشلت في قبول العرض الروسي ، مما أثار مخاوف من أن الإدارة مستعدة للسماح بإنهاء معاهدة ستارت الجديدة.

إن تمديد معاهدة ستارت الجديدة أمر يكاد يكون من المؤكد أن الواقعي الرصين مثل سونينفيلدت سيؤيده. سيستمر التمديد في تقييد القوات النووية الاستراتيجية الروسية حتى عام 2026 بالإضافة إلى استمرار تبادل البيانات والإخطارات وعمليات التفتيش في الموقع التي تزود البنتاغون بمعلومات مهمة حول تلك القوات الروسية. ولن يؤثر التمديد على خطط تحديث القوة الإستراتيجية الأمريكية ، حيث صمم البنتاغون خططه لتلائم حدود نيو ستارت.

سيصبح ترامب ديكتاتوراً

اقترح ترامب مؤخرًا شيئًا مختلفًا عن التمديد. وقد دعا إلى الحد من الأسلحة النووية بخلاف الأسلحة النووية الاستراتيجية المنشورة وإشراك الصين في المفاوضات إلى جانب الولايات المتحدة وروسيا.

سيكون هذا بالتأكيد خروجًا مبدعًا وجذريًا عن المفاوضات الثنائية الماضية ، لكنه غير واقعي تمامًا. رفض الروس حتى الآن مناقشة الأسلحة النووية غير الاستراتيجية ومن المرجح أنهم لن يفعلوا ذلك إلا إذا عرضت الولايات المتحدة شيئًا ذا أهمية كبيرة ، مثل القيود على الدفاع الصاروخي - وهو ما لن تفعله إدارة ترامب. أما بالنسبة للصين ، فإن إجمالي ترسانتها النووية يصل إلى أقل من عُشر عدد الأسلحة النووية الموجودة في الترسانات الأمريكية أو الروسية. صرحت بكين مرارًا وتكرارًا أنها لن تشارك في مفاوضات الأسلحة النووية مع واشنطن وموسكو حتى تضيق الفجوة بين مستويات قوتها النووية ومستويات القوتين النوويتين العظميين.

في مسارهما الحالي ، قد تجد الولايات المتحدة وروسيا نفسيهما قريبًا في وضع غير مرئي منذ عام 1972: لا توجد قيود على الإطلاق على قواتهما النووية ودفاعاتهما الصاروخية الاستراتيجية. ستكون تلك العلاقة الاستراتيجية أقل قابلية للتنبؤ بها وأقل استقرارًا وأقل أمانًا. لا يسعنا إلا أن نأمل في ظهور بعض الأفكار من النوع الذي جلبه سونينفيلدت إلى العلاقات الأمريكية السوفيتية قبل 50 عامًا لتجنب الانهيار التام للسيطرة على الأسلحة النووية.