الإنفاق على التعليم العالي: دور برنامج Medicaid ودورة الأعمال

في السنوات الأخيرة ، أعلنت العديد من الكليات والجامعات العامة في جميع أنحاء البلاد عن زيادات مضاعفة في الرسوم الدراسية. إن الركود والضغط الناتج عن ذلك على إيرادات الدولة هما الأسباب المباشرة. ومع ذلك ، لا ينبغي السماح للأزمة قصيرة المدى بإخفاء تحول طويل الأجل في تمويل الدولة للتعليم العالي ، والذي بدأ منذ أكثر من عقد من الزمان. نظرًا لأن الولايات تكافح للاستجابة للمطالب الأخرى على ميزانياتها - ويرجع ذلك أساسًا إلى ارتفاع التزامات برنامج Medicaid للولاية - فقد طُلب من الآباء والطلاب دفع حصة كبيرة بشكل متزايد من تكاليف التعليم العالي العام.

يجب ألا تتوقع الكليات والجامعات العامة الكثير من الراحة عندما تنحسر الأزمة الحالية. في العديد من الولايات ، لم يتم تعويض التخفيضات المفروضة على التعليم العالي خلال الركود الأخير في 1990-1991 في الانتعاش اللاحق. نظرًا لأنه من المتوقع أن تنمو نفقات برنامج Medicaid بسرعة خلال العقود القادمة ، فمن المرجح أن يتعرض دعم الدولة للتعليم العالي لضغوط متزايدة ، حتى مع تعافي إيرادات الدولة. نظرًا لأن ما يقرب من ثلاثة أرباع جميع طلاب الجامعات في الولايات المتحدة يلتحقون بالمؤسسات العامة ، فإن الآثار المترتبة على نظام التعليم العالي في البلاد عميقة.

موجز السياسة رقم 124



توثيق الانخفاض

كانت زيادة الرسوم الدراسية العلامة الأكثر وضوحًا على تدهور الدعم الحكومي. ومع ذلك ، على الرغم من حجمها ، فإن الزيادات في الرسوم الدراسية قد عوضت جزئيًا فقط الانخفاض في مخصصات الدولة في السماح للكليات العامة بمواكبة الكليات الخاصة. أقل بكثير من الانتباه ، يبدو أن جودة التعليم العالي العام قد تدهورت مقارنة بالقطاع الخاص. في المؤسسات الأكثر انتقائية والأقل انتقائية ، اتسعت جميع الفجوات بين القطاعين العام والخاص في مختلف المقاييس غير المباشرة لجودة التعليم - النفقات لكل طالب ، ورواتب أعضاء هيئة التدريس ، وأعباء التدريس في هيئة التدريس والشهادات الأكاديمية للطلاب الوافدين.

يتجلى الانخفاض في دعم الدولة للتعليم العالي على مدى العقود العديدة الماضية في عدة تدابير مشتركة. يوضح الشكل 1 ، على سبيل المثال ، مخصصات الدولة للتعليم العالي بالنسبة للدخل الشخصي. على الرغم من أن الاعتمادات تميل إلى الزيادة مع تضخم ميزانيات الدولة خلال فترات الازدهار الاقتصادي (مثل أواخر التسعينيات) ثم تنخفض مع استجابة ميزانيات الدولة لحالات الركود ، إلا أن الاتجاه واضح: انخفضت مخصصات الدولة من متوسط ​​حوالي 8.50 دولارات لكل 1000 دولار في الدخل الشخصي في 1977 إلى متوسط ​​يبلغ حوالي 7.00 دولارات لكل 1000 دولار من الدخل الشخصي في عام 2003. نظرًا لأن الدخل الشخصي يبلغ حاليًا أكثر من 9 تريليون دولار ، فإن مخصصات الدولة ستكون أعلى بنحو 14 مليار دولار - أو حوالي 20 في المائة أعلى من مستواها الفعلي - إذا تم الحفاظ على الاعتمادات بنفس النسبة إلى الدخل الشخصي كما في عام 1977.

شرح الاتجاهات: دور MEDICAID

العامل الرئيسي في تفسير الاتجاه الهابط في مخصصات الدولة للتعليم العالي هو ارتفاع التزامات الدولة بموجب برنامج Medicaid. تقدم ميديكيد المساعدة الطبية لكبار السن من ذوي الدخل المنخفض والمعاقين ، وكذلك للأسر ذات الدخل المنخفض والنساء الحوامل. ارتفعت تكاليف Medicaid بسرعة في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات ، مما يعكس كلاً من الأهلية الموسعة والزيادات في التكاليف لكل منتسب.

يعكس التوسع في الأهلية ثلاثة تغييرات. أولاً ، يتعين على الدول توفير تغطية Medicaid لمتلقي دخل الضمان التكميلي (SSI) ، وخاصة كبار السن من ذوي الدخل المنخفض والمعاقين. ارتفعت تغطية مباحث أمن الدولة للمعاقين بسرعة في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى حكم المحكمة العليا عام 1990 في قضية سوليفان ضد زيبلي ، والتي وسعت الأهلية لبرنامج مباحث أمن الدولة للأطفال المعاقين. ارتفع عدد المستفيدين من إعانة الضمان الاجتماعي المعوقين من 2.4 مليون في 1984 إلى 4.7 مليون في 1994. ثانيًا ، في أوائل التسعينيات ، سُمح للولايات ثم طُلب منها توسيع برامج Medicaid الخاصة بها لتشمل الأطفال ذوي الدخل المنخفض والحوامل. أخيرًا ، في عامي 1988 و 1993 ، طلب الكونجرس من الولايات توسيع برامج Medicaid الخاصة بها لتغطية بعض المستفيدين من ذوي الدخل المنخفض من برنامج التأمين الصحي الفيدرالي Medicare.

بالإضافة إلى هذه التوسعات في التغطية ، فإن الزيادات المستمرة في التكلفة النسبية للرعاية الصحية التي يغطيها برنامج Medicaid جزئيًا على الأقل - لا سيما تكلفة الرعاية طويلة الأجل لكبار السن وتكلفة الأدوية الموصوفة - أدت إلى زيادة الإنفاق.

يشير التحليل الاقتصادي القياسي المستند إلى الاختلافات في الإنفاق على برنامج Medicaid والتعليم العالي عبر الولايات والوقت إلى أن كل دولار جديد في إنفاق Medicaid للولاية يزاحم مخصصات التعليم العالي بحوالي ستة إلى سبعة سنتات. لوضع هذه الأرقام في منظورها الصحيح ، لاحظ أن نصيب الفرد من الإنفاق على برنامج Medicaid في الولاية الحقيقية ارتفع من 125 دولارًا تقريبًا في عام 1988 إلى حوالي 245 دولارًا في عام 1998. وخلال نفس الفترة الزمنية ، انخفضت مخصصات التعليم العالي الحقيقية للفرد من 185 دولارًا إلى 175 دولارًا. وفقًا لتقديراتنا ، فإن التأثير المتوقع للزيادة في إنفاق Medicaid سيكون انخفاضًا في مخصصات التعليم العالي للفرد بحوالي 8 دولارات. لذلك ، يبدو أن إنفاق Medicaid يفسر الغالبية العظمى من الانخفاض البالغ 10 دولارات في مخصصات التعليم العالي للفرد: يمكن أن يفسر التوسع في الإنفاق الحكومي على Medicaid بين عامي 1988 و 1998 حوالي 80 في المائة من الانخفاض في إنفاق الدولة على التعليم العالي خلال نفس الوقت فترة.

دورة العمل

يؤكد التحليل الإحصائي أيضًا على أهمية دورة الأعمال والتفاعل بين دورة الأعمال والإنفاق على برنامج Medicaid. على الرغم من اختلاف الصرامة إلى حد ما ، إلا أن جميع الولايات باستثناء ولاية فيرمونت لديها نوع من متطلبات الميزانية المتوازنة. تجبر هذه المتطلبات حكومات الولايات على اتباع سياسات مالية معاكسة للتقلبات الدورية ، وخفض النفقات أو زيادة الضرائب أثناء الانكماش الاقتصادي. عادة ، تقوم الدول بتخفيض البرامج خلال فترة الانكماش الاقتصادي ثم توسيعها خلال فترة الانتعاش اللاحقة.

لطالما كان التعليم العالي يميل إلى أن يكون من بين الفئات الدورية في ميزانية الدولة. عندما دخل الاقتصاد في حالة ركود في أوائل الثمانينيات ، على سبيل المثال ، انخفضت الاعتمادات بالقيمة الحقيقية. ثم خلال فترة الانتعاش في منتصف الثمانينيات ، تعافت الاعتمادات وتجاوزت في النهاية ذروتها قبل الركود. (النمط الدوري للاعتمادات أقل وضوحًا في الشكل 1 لأن المقام ينخفض ​​أيضًا أثناء الركود ويزداد أثناء الانتعاش).

ومع ذلك ، كان هناك شيء مختلف بشكل كبير خلال الدورة الاقتصادية في التسعينيات. مع دخول الاقتصاد في حالة ركود في أوائل التسعينيات ، انخفض نصيب الفرد من الاعتمادات الحقيقية مرة أخرى. ولكن خلال فترة ازدهار التسعينيات ، انتعشت مخصصات التعليم العالي ببطء ولم تصل إلا إلى مستويات ما قبل الركود بحلول عام 1999. وخلال نفس الفترة الزمنية ، كانت النفقات لكل طالب ترتفع ، لا سيما في المؤسسات الخاصة.

يتجلى هذا النمط أيضًا على أساس الدول. خفضت الولايات التي شهدت زيادات أكبر في البطالة بين عامي 1979 و 1982 اعتماداتها للتعليم العالي أكثر من الدول ذات الزيادات الطفيفة في البطالة. خلال فترة الانتعاش اللاحقة في الثمانينيات من القرن الماضي ، عززت الولايات التي شهدت انخفاضًا أكبر في معدلات البطالة مخصصات التعليم العالي لديها بأكثر من الدول التي شهدت انخفاضًا طفيفًا في معدلات البطالة. ومع ذلك ، حدث شيء مختلف تمامًا في التسعينيات. مع دخول الاقتصاد الوطني في حالة ركود ، قامت الدول ذات الزيادات الأكبر في معدلات البطالة مرة أخرى بتخفيض مخصصات التعليم العالي لديها بأكثر من الدول ذات الزيادات الطفيفة في معدلات البطالة. خلال فترة الانتعاش في منتصف التسعينيات ، لم تكن الانخفاضات الأكبر في معدلات البطالة عبر الولايات مرتبطة إحصائيًا بزيادات أكبر في مخصصات التعليم العالي.

خلال التسعينيات ، لم تستجب مخصصات التعليم العالي الحكومية لتخفيض البطالة كما كان يتوقع المرء بناءً على العلاقات السابقة. يشير التحليل الاقتصادي القياسي للتفاعلات بين دورة الأعمال والتعليم العالي وإنفاق Medicaid إلى أن التوسع في تغطية Medicaid المذكورة أعلاه لعب دورًا مهمًا. خفضت الولايات التي لديها متوسط ​​إنفاق أعلى للفرد على Medicaid بين 1980 و 1998 نفقات التعليم العالي خلال فترة الركود الاقتصادي 1990-1991 بأكثر من الدول الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، في الولايات ذات الإنفاق العالي على برنامج Medicaid ، أصبحت مخصصات الدولة للتعليم العالي أكثر حساسية للزيادات في البطالة التي دخلت في ركود 1990-1991 وأقل حساسية للانخفاضات في البطالة الناتجة عن الركود 1990-1991 ، مقارنة بالدول الأخرى.

خلاصة القول هي أن هناك ارتباطًا سلبيًا قويًا بين مخصصات التعليم العالي وإنفاق المعونة الطبية. يبدو أن الزيادات الكبيرة في الإنفاق على برنامج Medicaid خلال الثمانينيات وأوائل التسعينيات قد لعبت دورًا مهمًا في فشل مخصصات التعليم العالي في الارتفاع بشكل ملحوظ خلال فترة ازدهار التسعينيات. وهكذا تثير الزيادات المتوقعة في تكاليف Medicaid خلال العقود العديدة القادمة أسئلة جادة حول المسار المستقبلي لاعتمادات الدولة للتعليم العالي العام.

لماذا يعد رفع الحد الأدنى للأجور أمرًا جيدًا

دلالات الجودة

على الرغم من ارتفاع الرسوم الدراسية بشكل حاد في المؤسسات العامة ، إلا أن الزيادة في عائدات الرسوم الدراسية لم تعوض إلا جزئيًا الانخفاض في مخصصات الدولة. خوفًا من العواقب السياسية ، كان حكام الولايات والمشرعون مترددين في السماح بالزيادات الأكبر في الرسوم الدراسية التي ستكون ضرورية لتعويض التخفيضات الحكومية للتعليم العالي والسماح للمؤسسات العامة بمواكبة المؤسسات الخاصة. ونتيجة لذلك ، انخفض الإنفاق التعليمي لكل طالب مكافئ بدوام كامل في المؤسسات العامة مقارنة بالمؤسسات الخاصة: انخفضت النسبة من حوالي 70 في المائة في عام 1977 إلى حوالي 58 في المائة في عام 1996. وقد بدأت اتجاهات الإنفاق التفاضلية هذه تتجلى في تدابير غير مباشرة الجودة في التعليم العالي العام.

تشير مجموعة متنوعة من البيانات إلى أن الرواتب في الجامعات الحكومية قد انخفضت مقارنة بالجامعات الخاصة. بين عامي 1981 و 2001 ، انخفض متوسط ​​رواتب الأساتذة المساعدين والمنتسبين والأساتذة في المؤسسات العامة بنسبة 16 إلى 24 في المائة مقارنة بالمؤسسات الخاصة. حدث الانخفاض في كل من المؤسسات الأكثر انتقائية. حدث الكثير من التراجع خلال الثمانينيات والركود في أوائل التسعينيات. (على الرغم من أنها لم تعوض الأرضية المفقودة خلال العقد ونصف العقد الماضيين ، يبدو أن رواتب القطاع العام تواكب رواتب القطاع الخاص خلال أواخر التسعينيات.) وفي الوقت نفسه ، ازدادت النسب النسبية للطلاب وأعضاء هيئة التدريس وأعباء العمل في الجامعات العامة.

يبدو أن المؤسسات العامة أيضًا معرضة بشكل متزايد لفقدان الطلاب الموهوبين في المؤسسات الخاصة. من بين المؤسسات التي تضم طلابًا مشابهين في عام 1986 ، نمت درجات الرياضيات واللفظية في SAT بسرعة أكبر في المؤسسات الخاصة بين عامي 1986 و 2000.

تشير أدلة أخرى إلى انخفاض نسبي في جودة المؤسسات العامة. على سبيل المثال ، من المرجح أن يعتقد أعضاء هيئة التدريس في جامعات البحث والدكتوراه العامة أن جودة التعليم الجامعي في مؤسساتهم قد تدهورت أكثر من أعضاء هيئة التدريس في الجامعات الخاصة. في استطلاع عام 1999 الذي أجرته إدارة التعليم لأعضاء هيئة التدريس بعد المرحلة الثانوية ، وافق ما يقرب من نصف أعضاء هيئة التدريس في المؤسسات العامة أو وافقوا بشدة على العبارة القائلة بأن جودة التعليم الجامعي في مؤسستهم قد تراجعت في السنوات الأخيرة ، مقارنة بما يزيد قليلاً عن ثلث أعضاء هيئة التدريس في المؤسسات الخاصة.

الحادي عشر جينبينغ أماه يينغ جيو

يتطلع إلى المستقبل

القصة الأساسية التي ظهرت هي أن الضغوط المالية للدولة ، وخاصة ميديكيد ، كانت تزاحم الاعتمادات المخصصة للتعليم العالي. يشير النمط السائد في التسعينيات إلى أن التخفيضات في مخصصات التعليم العالي يتم تنفيذها خلال فترة الانكماش الاقتصادي ثم تصبح دائمة بسبب الفشل في زيادة الاعتمادات بشكل كبير خلال الانتعاش الاقتصادي اللاحق. الزيادات في الرسوم الدراسية غير كافية لتعويض الانخفاض في الاعتمادات ، والضغط على الموارد وتقليل جودة التعليم في الجامعات الحكومية مقارنة بالجامعات الخاصة.

يؤدي الانكماش الاقتصادي الحالي مرة أخرى إلى فرض ضغوط شديدة على ميزانيات الدولة: في المجمل ، اضطرت الولايات إلى سد عجز تراكمي قدره 200 مليار دولار بين السنتين الماليتين 2002 و 2004. واستجابة لذلك ، قامت العديد من الدول بتخفيض حاد للاعتمادات المخصصة للتعليم العالي. تثير نتائج التسعينيات القلق من أن تصبح هذه التخفيضات جزءًا من تقليص دائم في دعم الدولة للتعليم العالي ، بدلاً من تعديل مؤقت لمشاكل الدولة المالية الدورية. من المحتمل أن يصبح هذا الخطر أكثر وضوحًا في المستقبل بسبب الزيادات المتوقعة في تكاليف Medicaid وبسبب التحولات الديموغرافية خلال العقد القادم وما بعده.

أولاً ، من المرجح أن تتعرض ميزانيات الولايات لضغوط مستمرة من برنامج Medicaid. يقدر مكتب الميزانية في الكونجرس أن تكاليف Medicaid الفيدرالية سترتفع من 1.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي (GDP) اليوم إلى 2.8٪ من إجمالي الناتج المحلي بحلول عام 2030. نظرًا لتقاسم التكاليف بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات المتأصلة في برنامج Medicaid ، فإن هذا التوقع يعني أيضًا زيادة كبيرة في تكاليف المساعدة الطبية للولاية. ارتبط الكثير من النمو في برنامج Medicaid خلال أواخر الثمانينيات بالمعاقين وكبار السن. في المستقبل ، من المرجح بالمثل أن يرتبط الكثير من النمو في التكاليف بهذه المجموعات ، وذلك لأن جيل طفرة المواليد سوف يؤدي إلى تضخم صفوف كبار السن وبسبب الزيادات المستمرة في التكلفة النسبية للرعاية الصحية.

ثانيًا ، ستتفاقم هذه الضغوط بسبب التحولات الديموغرافية والاجتماعية الأخرى. مع بلوغ أطفال جيل طفرة المواليد سن الدراسة الجامعية ، سيرتفع عدد الأمريكيين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عامًا من 26.0 مليون في عام 1999 إلى 30.2 مليون في عام 2010 - بزيادة قدرها 16 في المائة ، مقارنة بالزيادة المتوقعة في إجمالي عدد السكان بنسبة 10 في المائة .

استجابات السياسة

يبدو أن التخفيضات الكبيرة في مخصصات التعليم العالي ، إلى جانب القيود السياسية على زيادة الرسوم الدراسية ، تسبب في تدهور جودة مؤسسات التعليم العالي العامة مقارنة بالمؤسسات الخاصة. ستؤدي ضغوط الإنفاق في المستقبل إلى تفاقم المشكلة. إذن ما الذي يمكن عمله؟

أي إصلاح لبرنامج ميديكيد يبطئ نمو التزامات الدولة من شأنه أن يخفف الضغط على تمويل التعليم العالي. ومع ذلك ، فإن إصلاح برنامج Medicaid معقد جوهريًا وسياسيًا ولا يبدو من المحتمل حدوث إصلاح هام في المستقبل القريب. يبدو أنه من المحتم ، إذن ، أن تكون هناك حاجة إلى زيادات في الرسوم الدراسية في المستقبل ، خاصة إذا كانت مؤسسات التعليم العالي العامة ستظل قادرة على المنافسة مع المؤسسات الخاصة. يتمثل التحدي في إيجاد طرق لتقليل أي آثار سلبية على الطلاب وعائلاتهم.

الصناديق الاستئمانية للتعليم العالي. في العديد من الولايات ، تحدث زيادات كبيرة في الرسوم الدراسية فقط أثناء فترات الركود. بدلاً من الزيادة التدريجية ، ترتفع الرسوم الدراسية على وجه التحديد عندما تواجه العائلات صعوبة في تعديل خططها. لسوء الحظ ، خلال فترات الركود ، عندما يكون من الصعب العثور على عمل ، يجب على صانعي السياسات تشجيع الشباب على قضاء بعض الوقت خارج قوة العمل لزيادة مهاراتهم. يجب على الدول أن تضع خططًا طويلة الأجل للإنفاق على التعليم العالي ، مع الأخذ في الاعتبار الزيادات أو النقصان المتوقعين في حجم السكان في سن الجامعة ، بقصد التخفيف من المطبات. على سبيل المثال ، يمكن أن تنشئ الدول صناديق ائتمانية مخصصة ، ممولة من الزيادات التدريجية في الرسوم الدراسية ، والتي يمكن استخدامها كحاجز في سنوات العجز غير المتوقع في الميزانية. سوف تتراكم الصناديق الاستئمانية خلال فترات الازدهار الاقتصادي ثم يتم سحبها خلال فترات الركود. لحمايتها من استخدامها لأغراض أخرى في غضون ذلك ، قد يعتمد استخدامها على الحد الأدنى من محفز معدل البطالة ، مثل استخدامها لمزايا التأمين ضد البطالة الممتدة.

ارتفاع الرسوم الدراسية إلى جانب زيادة المساعدات التي تم اختبارها. لسنوات ، كان الباحثون قلقين من أن مخصصات الدولة للتعليم العالي ليست جيدة الاستهداف ، لأن فوائد سياسات التعليم المدعومة تتمتع بها العائلات ذات الدخل المتوسط ​​والمرتفع أيضًا. ومن المفارقات أن مثل هذا الاستهداف يزداد سوءًا في بعض الأحيان أثناء فترات الركود ، حيث تقوم الدول برفع الرسوم الدراسية وخفض المساعدات المالية. في عام 2000 ، أنشأت كاليفورنيا برنامج استحقاق يضمن فيه للطلاب الذين تقل دخولهم وممتلكاتهم عن عتبات معينة ومتوسطات درجات أعلى من العتبات الأخرى ، منحة تغطي 100٪ من الرسوم الدراسية والرسوم المطلوبة في الجامعات الحكومية في الولاية (لا يشمل ذلك الغرفة والمأكل) ). خلال فترة التعافي التالية ، يجب على الدول التفكير في إنشاء استحقاق مماثل للطلاب المحتاجين لتلقي منحة تغطي حدًا أدنى من الرسوم الدراسية ، بحيث تتم حمايتهم خلال فترة الركود التالية.

المطابقة الفيدرالية على مساعدات المنح التي تم اختبارها. لتشجيع الولايات على توسيع مساعدات المنح التي تم اختبارها بالوسائل ، يمكن للحكومة الفيدرالية تقديم أموال مماثلة للولايات بناءً على تمويلها لمثل هذه البرامج. (هناك برنامجان فيدراليان - برنامج شراكة الاستفادة التعليمية (LEAP) وبرنامج شراكة الاستفادة التعليمية الخاصة (SLEAP) - يقومان بذلك بالفعل ، لكن التمويل الفيدرالي ضئيل). والغرض من ذلك هو تشجيع الدول على الاحتفاظ بمساعدات المنح التي تم اختبارها وتوسيعها ، خاصة إذا كانت ترفع مستويات الرسوم الدراسية ، عن طريق تغيير الحوافز الهامشية للتوسعات أو التخفيضات. ومن المثير للاهتمام ، أن الحكومة الفيدرالية تضاهي الإنفاق الحكومي على برنامج Medicaid. تكلف الخدمات الطبية بالدولار في الولاية بموجب برنامج Medicaid الدولة أقل من دولار واحد. بدون وجود تطابق فيدرالي كافٍ للتعليم العالي ، قد لا يكون مفاجئًا أن يكون الإنفاق على برنامج Medicaid يفوز بالتعليم العالي.

زيادة الرسوم الدراسية للطلاب من خارج الولاية أو للطلاب الذين يغادرون الولاية. هناك استجابة أخرى محتملة للتخفيضات في اعتمادات الدولة وهي زيادة الرسوم الدراسية للطلاب من خارج الولاية. من المرجح أن يغادر الطلاب خارج الولاية الولاية بعد التخرج ، بحيث تقل احتمالية حصول الدولة على الفوائد الاجتماعية المرتبطة بتعليمهم. على سبيل المثال ، تشير البيانات إلى أن ما يقرب من نصف الطلاب من الولاية الذين التحقوا بكلية في تلك الولاية كانوا لا يزالون يعيشون في الولاية بعد خمسة عشر عامًا. على النقيض من ذلك ، كان 10 في المائة فقط من الطلاب خارج الولاية الذين التحقوا بالكليات في الولاية ما زالوا يعيشون في تلك الولاية بعد خمسة عشر عامًا.

ومع ذلك ، تعد معدلات الرسوم الدراسية التفاضلية أداة حادة نسبيًا لمعالجة فروق الهجرة بين الطلاب خارج الدولة والطلاب داخل الولاية. العديد من الطلاب داخل الولاية لا يبقون في الولاية بعد التخرج ، وعلى الأقل يظل بعض الطلاب خارج الولاية في الولاية. النهج الأكثر استهدافًا من شأنه أن يربط أي دعم بخيارات المواقع اللاحقة. على سبيل المثال ، يمكن للدول زيادة الرسوم الدراسية وإتاحة الوصول إلى برامج القروض للتخفيف من أي مشاكل سيولة مرتبطة بزيادة الرسوم الدراسية. يمكن بعد ذلك الإعفاء الجزئي من القروض للطلاب الذين يعملون لاحقًا في الولاية ، مع إعفاء حصة القرض اعتمادًا على مدة بقاء الطالب في الولاية.

مرونة أكبر للولايات لشراء المزيد من أهلية القروض المدعومة من الحكومة الفيدرالية. بموجب برامج القروض المدعومة الفيدرالية ، يمكن للطلاب الاقتراض بأسعار مدعومة. يأتي الدعم الرئيسي في شكل دفع حكومي للفائدة أثناء وجود الطالب في المدرسة. للتحكم في التكاليف وللحفاظ على حوافز الطلاب للعثور على أفضل صفقة ، يخضع الاقتراض في إطار البرامج المدعومة لحدود سنوية. على سبيل المثال ، يمكن للطلاب المعالين حاليًا اقتراض 2625 دولارًا أمريكيًا خلال عامهم الأول ، و 3500 دولارًا أمريكيًا خلال عامهم الثاني و 5500 دولارًا أمريكيًا خلال السنوات اللاحقة بموجب الشروط المدعومة. عند إضافتها إلى نفقات الغرفة والمأكل والمعيشة ، تفرض كل ولاية تقريبًا حاليًا أكثر من هذه الحدود لمدة عام من الكلية. لذلك ، عندما ترفع الولاية الرسوم الدراسية ، غالبًا ما يدفع الطلاب 100 بالمائة من التكلفة الإضافية. للمساعدة في تغطية مشاكل السيولة للأسرة ، يمكن السماح للولايات بشراء المزيد من أهلية القروض لسكانها ، عن طريق رفع الحدود التي يمكن للطلاب الاقتراض بموجب القروض المدعومة وسداد التكاليف الإضافية للحكومة الفيدرالية.

استنتاج

يعتمد النظام الأمريكي لتمويل التعليم العالي على إعانات تشغيلية حكومية كبيرة للتعليم العالي العام والتي كانت تُستخدم تقليديًا لإبقاء الرسوم الدراسية منخفضة لجميع الطلاب ، بغض النظر عن الحاجة. على مدى العقدين الماضيين ، تعرضت ميزانيات الولايات لضغوط متزايدة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الالتزامات المالية الأكبر للدولة تجاه برامج مثل برنامج Medicaid. كانت النتيجة الأكثر وضوحا زيادة الرسوم الدراسية. وكانت النتيجة الأقل وضوحًا ، نظرًا لصعوبة تنفيذ هذه الزيادات في الرسوم الدراسية ، التدهور البطيء في جودة التعليم العالي العام ، مقارنةً بالتعليم العالي الخاص. نظرًا لأن ما يقرب من ثلاثة أرباع طلاب الجامعات مسجلين في المؤسسات العامة ، فقد يكون للتداعيات آثار سلبية كبيرة على الجودة الإجمالية للتعليم العالي في الولايات المتحدة.

في حين أن مقترحات الإصلاح مثل مقترحاتنا موجودة ، فمن غير المرجح أن يتم سنها حتى يتم تقدير المشكلة وفهمها على نطاق أوسع. على أقل تقدير ، هناك جدل عام حول هيكل تمويل التعليم العالي في الولايات المتحدة. نهج التمويل التقليدي - يتم تمويل التعليم العام المنخفض من خلال الإعانات الحكومية الحكومية ، في حين أن برامج المساعدة الفيدرالية المتواضعة التي تم اختبارها بالوسائل المالية تملأ الفجوات للطلاب ذوي الدخل المنخفض - يبدو أنه لا يمكن الدفاع عنه بشكل متزايد.