قد يؤدي هجوم إدلب إلى تدفق أعداد كبيرة من اللاجئين إلى الخارج - فماذا يجب أن تفعل تركيا؟

تتزايد المخاوف بشأن هجوم وشيك للنظام على محافظة إدلب في سوريا بشكل كبير. تقع إدلب شمال دمشق وغرب حلب على الحدود مع تركيا. إنها المحافظة الوحيدة في سوريا التي لا تزال المعارضة تسيطر عليها. بالإضافة إلى سكانها المحليين ، فإن إدلب هي موطن لأعداد كبيرة من المدنيين و الجماعات المتمردة تم إجلاؤهم بالقوة من أجزاء أخرى من البلاد كانت تسيطر عليها المعارضة سابقًا. في ضوء سجل نظام بشار الأسد الطويل من الوحشية والدمار ، مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية محذر أن تصعيد العنف هناك من المرجح أن يخلق أزمة إنسانية على نطاق لم نشهده من قبل. ستيفان دي ميستورا ، مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى سوريا أيضًا أعربت القلق بشأن العواقب الوخيمة للهجوم القادم ، مما يشير إلى أن الضربات التي يشنها الأسد يمكن أن تخلق عاصفة كاملة تؤثر على أعداد هائلة من المدنيين.

هذه التحذيرات ذات صلة كبيرة بتركيا: حسب دي ميستورا ، ما يصل إلى 800000 مدني يمكن إجبارها على الفرار عبر حدودها. تستضيف تركيا بالفعل أكثر من 3.5 مليون لاجئ سوري وسط تصاعد الاقتصادي الأزمة تفاقم القائمة التوترات بين اللاجئين السوريين والجمهور التركي وتكثيف الدعوات لعودتهم المبكرة. جهود الرئيس التركي رجب طيب أردوغان ل عقد قمة في اسطنبول مع فرنسا وألمانيا وتركيا لاستباق أزمة نزوح جديدة تعثرت. وبدلاً من ذلك ، سيلتقي أردوغان في 7 أيلول / سبتمبر في طهران مع نظيريه الإيراني والروسي. وفقًا للكرملين ، فإن الهدف من المناقشة هو المساعدة في استقرار الوضع في إدلب ، ولكن أيضًا خلق شروط عودة اللاجئين والنازحين داخليا . لكن في ظل عدم وجود تسوية معترف بها بشكل عام في سوريا ، فإن الهدف الأخير يبدو سابقًا لأوانه.

قبل قمة أردوغان مع الرئيسين حسن روحاني وفلاديمير بوتين والمضي قدمًا ، يجب على تركيا التركيز على أربع أولويات سياسية.



أي مما يلي يمثل تحديًا مستمرًا بالنسبة للولايات المتحدة. السياسة الخارجية في القرن الحادي والعشرين؟

الاستعداد المتقدم

أولاً وقبل كل شيء ، يجب على الحكومة التركية الاستعداد لتدفق أعداد كبيرة من اللاجئين. هناك بالفعل التقارير أن الهلال الأحمر التركي يرتب مساعدات إنسانية. بعض هذه الاستعدادات موجودة بالفعل داخل سوريا ، في أجزاء من شمال سوريا تسيطر عليها تركيا. سيكون من المهم أن الحدود ليس يتم إغلاقها ويمكن للمدنيين البحث عن الأمان داخل تركيا في حالة انتشار العنف شمالًا.

إذا تم الوصول إلى أرقام دي ميستورا التي تم الاستشهاد بها بالفعل ، فمن المحتمل أن تطغى مهمة تلقي المساعدة في حالات الطوارئ وإسكانها وتقديمها على موارد الهلال الأحمر ، فضلاً عن السلطات المحلية ووكالة إدارة الكوارث والطوارئ المشهورة عالميًا في تركيا (AFAD). في هذه الحالة ، سيكون من الأهمية بمكان أن يسعى أردوغان للحصول على مساعدة خارجية ، بدلاً من تكرار الخطأ الذي ارتكبه في أكتوبر 2011 عندما أصر على أن تركيا ستتعامل مع التدفق الأولي للاجئين السوريين بمفردها. يجب أن يدرك قادة تركيا الخبرة الواسعة التي تتمتع بها وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية في إدارة مثل هذه الحالات الطارئة والاستفادة من خبرتهم منذ البداية في توفير الطعام والملابس والصرف الصحي والمياه والمساعدة الصحية الطارئة والمزيد. سيكون من الأهمية بمكان أيضًا إشراك المعرفة الثرية التي مجموعات المجتمع المدني المحلية والبلديات اكتسبت في التعامل مع اللجوء بشكل عام ، واللاجئين السوريين على وجه الخصوص.

حماية المدنيين الفارين من الاضطهاد والعنف المعمم هي مسؤولية راسخة بموجب القانون الدولي للاجئين. في الوقت الذي يستقبل فيه الغرب عددًا أقل نسبيًا من طالبي اللجوء ، من المهم أن تحافظ تركيا على سياسة الباب المفتوح تجاه اللاجئين السوريين. سخاء تركيا واسع الانتشار معروف ، وينبغي أن يكون من الممكن الاستفادة من تلك النوايا الحسنة لتعزيز تقاسم الأعباء مع البلدان الأخرى. على وشك الانتهاء الميثاق العالمي بشأن اللاجئين يؤكد مجددًا أن حماية اللاجئين هي مسؤولية مشتركة عالميًا.

سيحتاج التعاون الإنساني مع المجتمع الدولي إلى أن يُستكمل بالتأهب لتعاون مكثف في مكافحة الإرهاب. ما وراء فصائل المعارضة النظامية بيوت إدلب الجماعات المتطرفة غالبًا ما تتألف من مقاتلين أجانب من تركيا وأوروبا وآسيا الوسطى والصين وروسيا وأماكن أخرى. حتما ، سوف يندمج العديد من هؤلاء المقاتلين مع المدنيين ويتسللون إلى تركيا. يمكن أن تكون التداعيات الأمنية على تركيا وخيمة ، لا سيما في ظل الهجمات الإرهابية المميتة في السنوات الأخيرة.

ضمان عمليات الإرجاع بشكل آمن ومسؤول

ثانيًا ، على تركيا أن تخطط للعب دور بناء في قضية عودة اللاجئين السوريين. استطلاعات الرأي في تركيا تظهر المطالب العامة المتزايدة للاجئين السوريين بالعودة إلى ديارهم ، والتي وعد المرشحون خلال الحملات الانتخابية الرئاسية والبرلمانية الأخيرة في يونيو. يدرك أردوغان الإحباط المتزايد ، بما في ذلك بين قاعدته: عندما كان أعلن في كانون الثاني (يناير) ، تدخل عسكري تركي في منطقة عفرين شمال غربي سوريا (المعروفة بعملية غصن الزيتون) ، شدد على هدف عودة إخواننا وأخواتنا اللاجئين إلى بلادهم ، مضيفًا أن تركيا لن تستطيع إيوائهم إلى الأبد. في أغسطس جادل أنه بفضل تدخلات تركيا ، أصبحت أجزاء من سوريا أكثر أمانًا وأن نصف مليون لاجئ قد عادوا - وسيتبع المزيد.

لا تحتاج تركيا إلى إعادة اختراع العجلة: يجب أن تستفيد من هذه التجربة.

من الصعب إثبات هذه الادعاءات ، وكذلك الظروف التي حدثت فيها هذه الإعادة. ومع ذلك ، بعد أن أظهرت حتى الآن موقفًا ترحيبيًا أكثر من معظم الدول الأوروبية ، يجب على تركيا الحفاظ على مسارها والاهتمام معايير العودة الآمنة للاجئين السوريين على النحو المحدد من قبل المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. تظهر التجارب في أفغانستان والبوسنة والعراق وأماكن أخرى أنه لا ينبغي لأحد أن يتوقع عملية مباشرة. ومع ذلك ، فقد ساعدت أزمات اللاجئين الأخرى المجتمع الدولي ، وخاصة المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وغيرها من وكالات الأمم المتحدة ، على تطوير الأدوات وبناء المعرفة. لا تحتاج تركيا إلى إعادة اختراع العجلة: يجب أن تستفيد من هذه التجربة.

ترامب شيء لا تعرف الأمة أنها بحاجة إليه

سيكون من الخطأ إذا استسلمت تركيا التشجيع الروسي لإقامة ترتيب ثنائي مع سوريا. مثل هذا الترتيب - الذي قد يترك بعض العائدين عرضة للحكومة الانتهاكات في سوريا بينما يترك بعض العائلات منقسمة - سيقصر كثيرًا عن ضمان العودة الآمنة. يجب أن تكون العودة جزءًا من تسوية شاملة للصراع في سوريا.

تعزيز التكامل

ثالثًا ، في الوقت نفسه الذي تركز فيه تركيا على تهيئة الظروف لعودتهم ، ينبغي على تركيا زيادة جهودها لدمج اللاجئين السوريين. على الرغم من أنها قضية محلية حساسة للغاية ، إلا أن الحاجة إلى دمجهم هي أيضًا حقيقة صارخة.

لقد مرت أكثر من سبع سنوات منذ أن بدأ اللاجئون في الوصول لأول مرة إلى تركيا ، ومن الطبيعي أن تجري بالفعل عملية اندماج غير رسمية. رغم كل الصعاب والتحديات ، بنى السوريون حياة جديدة: لقد وجدوا وظائف ، غالبًا في الاقتصاد غير الرسمي. أنشأ البعض شركات ، وتزوج البعض من السكان المحليين ، وبدأوا في رؤية عائلاتهم تنمو. على عكس التصورات العامة ، كان معدل الإجرام بين اللاجئين السوريين منخفضًا نسبيًا. قدمت الحكومة التركية ، على حساب دافع الضرائب ، مستويات معقولة من الرعاية الصحية وحمايتهم من العودة القسرية إلى سوريا ، فضلاً عن دعم برامج التدريب المهني. كما فتحت سوق العمل أمام السوريين في عام 2016 ، حتى لو ظل عدد تصاريح العمل الصادرة حتى الآن منخفضًا للغاية (وظروف العمل بالنسبة للسوريين بشكل عام مروعة). ساهم العديد من البلديات وأعضاء المجتمع المدني بنشاط في عملية الاندماج هذه.

لماذا كوريا الشمالية لا تزال موجودة

ومع ذلك ، لا يزال التعليم يمثل تحديًا كبيرًا ، وسيكون تقاسم الأعباء مع المجتمع الدولي أمرًا مهمًا في هذا المجال. اعتبارًا من ديسمبر 2017 ، ما يقرب من النصف من الأطفال السوريين لم يتمكنوا من الالتحاق بالمدارس العامة. عمالة الأطفال هي أحد الأسباب المهمة ، إلى جانب العوامل البيروقراطية واللغوية والثقافية. تشكل حفلات زواج الأطفال تحديًا مزعجًا آخر ، غالبًا ما يكون مدفوعًا بالصعوبات الاقتصادية التي تواجهها العائلات.

من المرجح أن يؤدي تدهور الاقتصاد التركي إلى تفاقم هذه الصورة ، مع نضوب الموارد الحكومية وزيادة الاستياء العام من السوريين. سوف تحتاج تركيا إلى طلب مساعدة المجتمع الدولي ، الآن أكثر من أي وقت مضى. 2016 الاتحاد الأوروبي وتركيا بيان الهجرة تهدف إلى وقف تدفق السوريين وطالبي اللجوء الآخرين إلى أوروبا عبر تركيا وهو نموذج عملي: في حين تم انتقاد الصفقة لأنها لم تفعل سوى القليل (بما يتجاوز مجرد إبطاء المد) ، فقد أسست أيضًا خطة فعالة و بشكل مستمر لتقاسم الأعباء بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. ووفرت الصفقة التمويل لتعزيز صمود اللاجئين والمجتمعات المضيفة لهم ، بما في ذلك التعليم وفي بعض عمليات إعادة التوطين المتواضعة خارج تركيا. يجب أن تسعى تركيا إلى تمديد هذه الصفقة ، ولكن أيضًا إشراك المجتمع الدولي (بخلاف المانحين الغربيين التقليديين ، والسعي للحصول على دعم ربما من الصين وروسيا والعالم الإسلامي) لحشد المزيد من الأموال لخطط الأمم المتحدة الإقليمية للاجئين والصمود.

إنهاء الصراع

أخيرًا ، تتمثل الطريقة المؤكدة لمواجهة التحديات المذكورة أعلاه في المساهمة في الجهود المبذولة لإنهاء الحرب في سوريا. يبدو أن الصراع يتجه نحو مرحلته الأخيرة ، لكن اتفاق السلام سيكون أمرًا معقدًا وصعبًا.

إحدى القضايا المهمة هي إعادة الإعمار ، وهي مهمة ضخمة تتطلب موارد ضخمة ومرتبطة بشكل وثيق بعودة اللاجئين. هذه كان على جدول الأعمال خلال قمة هلسنكي في يوليو بين الرئيسين ترامب وبوتين. كانت الحجة الروسية هي أن آفاق عودة اللاجئين تتحسن مع تحقيق النظام لسيطرة أكبر على الأراضي السورية. من جهتها ، أصدرت الحكومة السورية تصريحات في دعم العودة ، بل قم بإعداد ملف مكتب. مقر. مركز لتشجيعها. في نفس الوقت ، الأسد لديه أعربت ازدرائه للاجئين ووصفهم بأنهم خونة وإرهابيون. هو عنده أدخلت التشريعات التي تهدد قدرة اللاجئين على استعادة ممتلكاتهم وبالتالي قدرتهم على العودة إلى ديارهم. سيكون التغلب على هذه التناقضات تحديًا صعبًا.

تركيا لديها مصلحة كبيرة في تهيئة الظروف التي من شأنها تمكين عودة اللاجئين ، وهي أيضًا في وضع جيد للمساعدة في إعادة الإعمار في سوريا. لكن على تركيا الامتناع عن الانصياع للشروط التي تحاول روسيا فرضها ، واستخدام المدنيين الفارين إلى مناطق شمال سوريا الخاضعة لسيطرتها كنوع من ورقة مساومة سياسية. بدلاً من ذلك ، يجب أن تنسق عن كثب مع الأمم المتحدة والغرب لضمان أنه أياً كانت التسوية التي يتم التوصل إليها في نهاية المطاف في سوريا ، تتم معالجة قضية اللاجئين بطريقة تلبي المعايير الدولية المعمول بها.