2010: فرصة عابرة في أمريكا اللاتينية

إنه لأمر مريح أن نسمع الكثير من المعلقين يتفقون على أن العقد الأول من القرن الحادي والعشرين سيكون عقد أمريكا اللاتينية. بالنسبة لأمريكا اللاتينية ، كان الركود العالمي حجرًا صغيرًا في الطريقة التي أثرت على معدلات النمو لأرباع قليلة فقط. العديد من البلدان في المنطقة تنمو حاليًا بمعدلات على غرار الصين. لكن البلدان لن تكون قادرة على الحفاظ على معدلات نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوية فوق 5٪ لفترة طويلة. يكمن التحدي الحقيقي لهذا العقد في رفع القيود المفروضة على نمو الإنتاج المحتمل.

هناك سبب وجيه جدا للشعور بالتفاؤل. يعكس الكثير من الأداء الأخير في المنطقة اعتماد النموذج الجديد. ربما باستثناء فنزويلا ، تبنت حكومات أمريكا اللاتينية ، من جميع قطاعات الطيف السياسي ، ما يمكن أن يسمى إجماع أمريكا اللاتينية. ركائزها الأساسية هي استقرار الاقتصاد الكلي وإعادة التوزيع الفعال.

يعتبر استقرار الاقتصاد الكلي الآن سياسة حتمية. يفهم السياسيون أن إبقاء معدل التضخم منخفضًا أمرًا جيدًا ليس فقط للاقتصاد ولكن أيضًا لمصالحهم الانتخابية. إن استدامة الدين العام هي أيضًا جزء من الإجماع. لم تعد الشعبوية المالية مجزية ، على الأقل في البلدان الأكثر اندماجًا في الاقتصاد العالمي. التغيير المثير هنا سياسي أيضًا. بسبب الآثار المدمرة للأزمة في أواخر التسعينيات ، كان هناك استعداد من جانب السياسيين لقبول القواعد التي تحد من الخيارات المالية. إن تقديم فائض مالي أولي هو الآن نتيجة قابلة للتطبيق بالنسبة للحكومات. لم يكن هذا هو الحال منذ حوالي عقد من الزمان.



الطبقات الاجتماعية في الولايات المتحدة

الركيزة الثانية هي جدول أعمال متجدد من حيث السياسات الاجتماعية والحد من عدم المساواة. لطالما كانت الدعوات لإعادة التوزيع جزءًا من خطاب الحكومات في أمريكا اللاتينية. الاختلاف هذه المرة هو أن الديمقراطية تعمل: يحتاج السياسيون إلى الحد من الفقر وتوسيع الطبقة الوسطى ليكونوا ناجحين. بالنظر إلى الهدف الجديد ، هناك الآن نقاش تكنوقراطي صحي ، ليس حول ما إذا كانت إعادة التوزيع جيدة أم سيئة ، ولكن حول ما إذا كانت السياسات والبرامج أكثر فعالية في تحقيقها. أصبحت تقييمات تأثير البرامج الاجتماعية الآن متكررة وساهمت في تحسين الطريقة التي يتم بها تصميم وتنفيذ التدخلات الاجتماعية.

إذا تم الحفاظ على هذا الإطار السياسي ، فهناك حجج جيدة لتوقع أن العقد الأول من القرن الحادي والعشرين سيكون عقدًا من التحول ، ليس فقط من حيث نمو دخل الفرد ، ولكن أيضًا من حيث الحد من الفقر وعدم المساواة. من الواضح أن الدورة الحميدة للنمو والإنصاف سيكون لها تداعيات مهمة على المؤسسات ، مع وجود ديمقراطيات أقوى كمكون رئيسي. هذا أيضًا جزء من النموذج الجديد.

لكن هذا ليس وقت الاحتفال. النموذج الجديد موجود هنا ، لكنه لا يزال ضعيفًا. يحتاج الإطار السياسي الأساسي إلى مزيد من التعزيز. لا تزال الاستدامة المالية في طور التوحيد في معظم البلدان. الدين العام مرتفع بشكل مفرط ، والسياسات المالية لا تزال مسايرة للاتجاهات الدورية ، والأسوأ من ذلك ، أن قلة قليلة من البلدان تجمع ضرائب كافية. فيما يتعلق بالسياسات الاجتماعية ، فإن التدخلات الناجحة هي الاستثناء أكثر من القاعدة. ما فعلته الحكومات حتى الآن هو إنشاء برامج جديدة (وأفضل) ، مثل التحويلات النقدية المشروطة ، لكنها لم تلغ البرامج القديمة وغير الفعالة.

ما هي السياسة النقدية للاحتياطي الفيدرالي

لكن السبب الرئيسي للقلق خارجي. لكي نكون منصفين ، ليس كل التقدم المحرز في النتائج الاقتصادية والاجتماعية الأخيرة محليًا. في السنوات الأخيرة ، استفادت المنطقة من رياح خلفية ممتازة. يصبح الوصول إلى توافق في الآراء حول الحاجة إلى أن تكون مسؤولاً في سياسات الاقتصاد الكلي والسياسات الاجتماعية أسهل عندما تكون الظروف الخارجية مواتية. الاختبار الحقيقي لم يأت بعد.

بعبارة أخرى ، تحتاج المنطقة إلى ضمان أن النموذج الجديد يعتمد بدرجة أقل على الأخبار الجيدة من الصين.
تعمل الصين حاليًا على تغذية النمو الاقتصادي لأمريكا اللاتينية من خلال ثلاث قنوات رئيسية: شروط أفضل للتبادل التجاري ، وتوسيع حجم الصادرات من المواد الأولية ، والوصول إلى رأس المال العالمي منخفض التكلفة. هناك أسباب تدعو للقلق على الجبهات الثلاث.

بناءً على التجربة التاريخية للبلدان الأخرى ، من المحتمل ألا يستمر الطلب الصيني على السلع الاستهلاكية في النمو بالمستويات التي أظهرها في الماضي. تشير الأدلة التاريخية إلى أن كثافة استخدام السلع الأولية تنخفض مع مستوى الدخل ودرجة التحضر. إذا كان هذا الدليل هو أي دليل ، فإن أمريكا اللاتينية بحاجة إلى معالجة العواقب المستقبلية لتباطؤ الطلب على مواردها الطبيعية بسرعة ، وتحديداً عندما تراهن المنطقة بشدة على توسيع هذه القطاعات.

هناك مصدر قلق أكثر أهمية يتعلق بالمستوى المنخفض للمدخرات المحلية. تمنح مدخرات الصين حاليًا أمريكا اللاتينية الفرصة للحفاظ على معدلات الاستثمار المرتفعة. ولكن هنا أيضًا ، هناك أدلة تشير إلى أن هذا قد يتغير. لدى الصين سكان متقدمون في السن سيبدأون قريبًا في سحب الكثير من مدخراتهم المتراكمة بمجرد أن يبدأ العمال في التقاعد. أيضًا ، مع استعداد الحكومة الصينية لتنفيذ البرامج العامة التي تفضل الرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية ، من المرجح أن يكون لدى الأسر الصينية أسباب أقل للحفاظ على معدلات الادخار العالية. يظهر الاتجاه التاريخي لليابان وكوريا الجنوبية أنه مع نمو اقتصاداتهما ، بدأت مدخرات الأسرة في الانخفاض تدريجياً.

لماذا علينا دعم اسرائيل

ستكون أمريكا اللاتينية قادرة على اغتنام هذه الفرصة الفريدة من خلال الاعتراف أولاً بأن الظروف الخارجية المواتية الحالية مؤقتة. يجب أن تستفيد المنطقة من التوافر الحالي للموارد من خلال البحث عن طرق للاستثمار في المجالات ذات الأرباح العالية والقدرة على الحفاظ على النمو الاقتصادي في المستقبل. لا توجد رصاصات سحرية ، لكن التعليم والبنية التحتية والابتكار هي قضايا ذات أولوية.

للتعليم عائد مزدوج يتمثل في الحد من عدم المساواة مع زيادة الكفاءة الاقتصادية. يشير تقييم الـ PISA الصادر عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لعام 2009 لجودة التعليم في العالم إلى أن أياً من بلدان أمريكا اللاتينية التي شملها الاستطلاع لم يكن عند أو أعلى من المتوسط ​​العالمي في القراءة أو الرياضيات أو العلوم ، ومعظمها أقل بكثير من المتوسط. يجب أن يكون تقليص الفجوات السكانية من حيث الالتحاق ، وخاصة في التعليم الثانوي والعالي ، وتحسين الجودة لجميع الطلاب من القضايا ذات الأولوية.

قد يكون العقد الأول من القرن الحادي والعشرين هو عقد النمو والتحول لأمريكا اللاتينية إذا كانت المنطقة قادرة على اغتنام هذه الفرصة الفريدة والقصيرة الأجل التي تقدم نفسها. لا يوجد وقت للرضا عن النفس. ما يتعين على الحكومات القيام به هو الاستعداد للمرحلة التالية ، حيث سيتعين على توسع السوق الداخلية والقوى الذاتية أن تلعب دورًا إذا كان لزخم النمو أن يستمر.