فهم حلف شمال الأطلسي في مسار الحملة الرئاسية الأمريكية

قلت إليكم مشكلة الناتو: إنها مشكلة عفا عليها الزمن.
- دونالد ترامب ، أبريل 2016 ، أثناء حملته الانتخابية في ولاية ويسكونسن

حلف الناتو ، على وجه الخصوص ، هو أحد أفضل الاستثمارات التي قامت بها أمريكا على الإطلاق.
- هيلاري كلينتون ، مارس 2016 ، جامعة ستانفورد

[ملاحظة: للحصول على تحليل أحدث لقضايا الناتو ، راجع حلف الناتو: ضروري ولكنه غير كافٍ ، بقلم الزميل الأول كونستانز ستيلزينمولر]



أصبح الناتو ، منظمة حلف شمال الأطلسي ، قضية ساخنة في الحملة الرئاسية الأمريكية. في مقابلة مع اوقات نيويورك قال المرشح الجمهوري ، دونالد ترامب ، إن لدينا العديد من أعضاء الناتو الذين لا يدفعون فواتيرهم ، بل وقد اقترح أن مساعدة دول البلطيق ، إذا تعرضت للهجوم من قبل روسيا ، سيعتمد على ما إذا كانت هذه الدول قد أوفت بالتزاماتها تجاهنا. . وصفت وزيرة الخارجية السابقة هيلاري كلينتون ، المرشحة الديمقراطية ، الناتو بأنه التحالف الأكثر نجاحًا في التاريخ ، وقالت حملتها إن تصريحات ترامب لصحيفة نيويورك تايمز أظهرت أنه غير لائق بشكل مزاجي وغير مستعد بشكل أساسي ليكون قائدنا العام.

ما هو الناتو ومن هم أعضاءه؟

أعلام الناتو والولايات المتحدة ترفرف بينما تحلق مقاتلة تابعة للقوات الجوية الأمريكية من طراز F-22 Raptor فوق القاعدة الجوية العسكرية في سياولياي ، ليتوانيا ، 27 أبريل ، 2016. رويترز / إنتس كالينينز

أعلام الناتو والولايات المتحدة ترفرف بينما تحلق مقاتلة تابعة للقوات الجوية الأمريكية من طراز F-22 Raptor فوق القاعدة الجوية العسكرية في سياولياي ، ليتوانيا ، 27 أبريل ، 2016. رويترز / إنتس كالينينز

حلف الناتو هو تحالف بين 28 دولة عضو لحماية حرية وأمن أعضائه من خلال الوسائل السياسية والعسكرية.

تم إنشاء التحالف في عام 1949 بموجب معاهدة شمال الأطلسي - الموقعة في 4 أبريل 1949 - من قبل الولايات المتحدة و 11 دولة أخرى (بلجيكا وكندا والدنمارك وفرنسا وأيسلندا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا والنرويج والبرتغال والولايات المتحدة. المملكة) لحماية أوروبا من التوسع السوفيتي بعد الحرب العالمية الثانية. انضمت الدول الأعضاء الجدد في العقود اللاحقة:

1952 اليونان وتركيا

1955 ألمانيا (ثم ألمانيا الغربية ؛ كانت ألمانيا الشرقية جزءًا من حلف وارسو)

1982 اسبانيا

1999 جمهورية التشيك ، المجر ، بولندا

2004 بلغاريا ، إستونيا ، لاتفيا ، ليتوانيا ، رومانيا ، سلوفاكيا ، سلوفينيا

2009 ألبانيا ، كرواتيا

شعار الناتو

صورة رمز الناتو ، من www.nato.int

المادة 5 من المعاهدة —حجر الزاوية في التحالف ، على حد تعبير المنظمة — هو آلية يتعهد من خلالها كل بلد عضو بالمساعدة المتبادلة في حالة وجود تهديد. يتفق الطرفان ، المادة 5 على ،

أن أي هجوم مسلح ضد واحد أو أكثر منهم في أوروبا أو أمريكا الشمالية سيعتبر هجومًا ضدهم جميعًا ، وبالتالي يوافقون على أنه في حالة حدوث مثل هذا الهجوم المسلح ، فإن كل واحد منهم ، في ممارسة لحق الذات الفردية أو الجماعية - الدفاع المعترف به بموجب المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة ، سيساعد الطرف أو الأطراف التي تعرضت للهجوم من خلال اتخاذ الإجراءات التي يراها ضرورية على الفور ، بشكل فردي وبالتوافق مع الأطراف الأخرى ، بما في ذلك استخدام القوة المسلحة ، استعادة والحفاظ على أمن منطقة شمال الأطلسي.

في اليوم التالي لأحداث 11 سبتمبر ، استخدم الناتو المادة 5 للمرة الأولى والوحيدة في تاريخ الحلف. قامت طائرات الإنذار المبكر التابعة للناتو بدوريات في المجال الجوي الأمريكي. قاد الناتو قوة المساعدة الأمنية الدولية في أفغانستان ، التي تأسست في ديسمبر 2001 ، من أغسطس 2003 إلى ديسمبر 2014. ولا يزال الناتو منخرطًا في أفغانستان من خلال عملية القوة الحازمة ، وهو أمر ناقشته الزميلة الكبيرة فاندا فيلباب براون وسيوم براون في ما هو أفضل طريقة لتنظيم تحالف حول مكافحة الإرهاب؟

ماذا يدفع أعضاء الناتو لدعم الحلف؟

في صميم انتقاد دونالد ترامب لحلف الناتو أن بعض الدول الأعضاء لا تدفع نصيبها. في عام 2006 ، اتفقت الدول الأعضاء في الناتو على هدف إنفاق ما لا يقل عن 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لكل منها على الدفاع ، وهو هدف تم التأكيد عليه مجددًا في قمة الناتو 2014 في ويلز. ولكن وفقًا لتقديرات عام 2015 ، خمس دول فقط - الولايات المتحدة واليونان والمملكة المتحدة وإستونيا وبولندا - وصلت إلى هذا الهدف ، على الرغم من أن العديد من الدول الأخرى تزيد من إنفاقها الدفاعي. الولايات المتحدة تنفق إلى حد بعيد أكبر قدر على جيشها: أكثر من 660 مليار دولار سنويًا ، أكثر من جميع أعضاء الناتو الآخرين مجتمعين ، والتي تصل إلى أكثر من 3.6 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي. مساهمات الولايات المتحدة تمثل حوالي 73 في المئة من جميع الإنفاق الدفاعي بين الدول الأعضاء.

ربما يكون أسوأ شيء قاله حتى الآن لأنه كان واضحًا جدًا - توماس رايت

هدف 2 في المائة غير منصوص عليه في حلف شمال الأطلسي ، كما أنه ليس شرطًا مسبقًا لالتزام الدفاع المتبادل (أو المنفعة) للدول الأعضاء بموجب المادة 5. ولا ، بحسب الناتو ، هل تعني حصة الولايات المتحدة من الإنفاق أن الولايات المتحدة تغطي 73 في المائة من التكاليف التي ينطوي عليها التشغيل العملياتي لحلف شمال الأطلسي كمنظمة. وهذا يعني أن هناك اعتمادًا مفرطًا من قبل الحلف ككل على الولايات المتحدة لتوفير القدرات الأساسية ، بما في ذلك الاستخبارات والدفاع ضد الصواريخ الباليستية والحرب الإلكترونية المحمولة جواً. في قمة ويلز ، كانت تلك الدول الأعضاء التي لم تحقق هدف 2 في المائة تهدف إلى تحقيق هذا الهدف في غضون عقد من الزمن.

ما يقوله خبراء معهد بروكينغز عن التعليقات على مسار الحملة

تُرى الأعلام البولندية والأمريكية والبريطانية خلال حلفاء الناتو

الأعلام البولندية والأمريكية والبريطانية خلال مناورة أناكوندا 16 لحلفاء الناتو بالقرب من تورون ، بولندا ، 7 يونيو ، 2016. رويترز / كاسبر بيمبل

ديموغرافية الناخبين في عام 2016

توماس رايت ، زميل معهد بروكينغز ، ومدير مشروع النظام الدولي والاستراتيجية ، دعا تعليقات ترامب الأخيرة حول حلف الناتو خطير للغاية وغير مسؤول ، وشخصية تامة ومتسقة مع سجله الحافل ، لكنها أكثر وضوحًا من أي وقت مضى. تابع رايت: إنه يعكس ما يقرب من 70 عامًا من السياسة الأمريكية. إذا تم انتخابها ، فمن المحتمل أن تثير أزمة كبيرة مبكرة للغاية لأنه ستكون هناك شكوك حقيقية حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستلتزم بالتزاماتها في أوروبا وآسيا.

قال رايت إنه ربما يكون أسوأ شيء قاله حتى الآن لأنه كان صريحًا للغاية.

كتب رايت أيضًا عن الدور القيادي للولايات المتحدة في الشؤون العالمية على نطاق أوسع. كتب رايت في مارس / آذار أن إدارة ترامب ستشكل أكبر صدمة للسلام والاستقرار الدوليين منذ الثلاثينيات. هذا ليس لأن السيد ترامب قد يغزو دولًا أخرى ولكن لأنه سيقضي من جانب واحد على النظام الدولي الليبرالي الذي بناه الرؤساء ودافعوا عنه منذ فرانكلين ديلانو روزفلت.

بعد ملاحظات ترامب السابقة حول التحالف ، لاحظ مايكل أوهانلون وكاثلين هيكس (نائب الرئيس الأول في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية) أن العديد من حلفاء الولايات المتحدة الأثرياء ، بما في ذلك أعضاء الناتو ، ينفقون الكثير من ثروتهم الوطنية على مساعدات التنمية وتوطين اللاجئين أكثر مما تنفقه الولايات المتحدة ، مضيفًا: حلفاء الناتو يلتزمون أيضًا بمهام الأمم المتحدة لحفظ السلام أكثر مما نفعل نحن. علاوة على ذلك ، جادل أوهانلون وهيكس بأن الأعضاء الأوروبيين في الناتو يتحملون أكبر التكاليف والمخاطر في تطبيق العقوبات على روسيا بسبب سلوكها في أوكرانيا وأوروبا كان أيضًا حاسمًا بشكل جماعي في تطبيق العقوبات على إيران. وخلصوا إلى أنه في حين أن هناك انتقادات صحيحة بشأن الناتو على وجه التحديد وحول تقاسم أعباء التحالف على نطاق أوسع ،

الحكم بسيط: أولئك الذين يشككون في القيمة الأساسية لتحالفاتنا أو انخراطنا في الخارج يذهبون بعيدًا. وبذلك ، فإنهم يشوهون الصورة الكبيرة. بشكل عام ، تساعد التحالفات الأمريكية هذا البلد على دعم نظام أمني عالمي قلل بشكل كبير من انتشار الحرب بين الدول في العصر الحديث ، بينما تكلف البلاد حاليًا 3 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي.

انظر أيضًا مقال أوهانلون ، فن الصفقة العسكرية ، حيث يجادل بأن تفسير ترامب لاقتصاديات التحالفات الأمنية الأمريكية يغفل العديد من الحقائق الأساسية.

ما قاله خبراء معهد بروكينغز عن قضايا الدفاع والحلف الأخرى

يواجه الناتو العديد من التحديات عبر مجموعة من القضايا السياسية ، بما في ذلك الدفاع عن دول البلطيق ، والتعاون في مكافحة الإرهاب ، والدفاع الصاروخي ، والبعثات المشتركة في أفغانستان ، والرد على التوغلات الروسية في الأراضي السوفيتية السابقة (وبالتحديد أوكرانيا). لقد قدم خبراء Brending رؤيتهم وتحليلاتهم حول هذه المجموعة من القضايا.

النرويج

جنود من الجيش النرويجي يحضرون تدريبات صابر سترايك متعددة الجنسيات التابعة لحلف شمال الأطلسي في أدازي ، لاتفيا ، 11 يونيو 2015. رويترز / إنتس كالينينز

الالتزام بالدفاع عن دول البلطيق الثلاث - لاتفيا وإستونيا وليتوانيا ، وجميع أعضاء الناتو منذ عام 2004 - هو في صميم ردود الفعل على تعليقات دونالد ترامب حول الناتو. يقيم عدد كبير من الروس العرقيين في تلك البلدان (28 بالمائة من لاتفيا ، و 25 بالمائة من إستونيا ، و 6 بالمائة من ليتوانيا) ، وبعد توغلات روسيا في أوكرانيا وضم شبه جزيرة القرم ، يشعر الكثيرون في منطقة البلطيق بالتوتر بشأن نوايا روسيا. في مقال نُشر العام الماضي ، علق الزميل الكبير ستيفن بيفر على سيناريو يثير قلق المحللين الغربيين:

يستخدم الجيش الروسي ، ربما بعد فترة من الحرب المختلطة ، القوات التقليدية للاستيلاء على جزء من إستونيا أو لاتفيا ، مشيرًا إلى الحاجة إلى حماية العرق الروسي.

من المحتمل أن يكون الناتو غير قادر على هزيمة الهجوم فورًا بقوات في مكانها ، ولكن سيتعين عليه حشد قوته العسكرية التقليدية لمحاولة تحرير الأراضي المحتلة. (بينما تتمتع روسيا بمزايا القوة التقليدية في منطقة البلطيق ، يواصل الناتو امتلاك مزايا عامة ، لا سيما في قدرات الضربة بعيدة المدى.)

ثم تأتي المشكلة: ماذا لو هددت موسكو بالتصعيد إلى أسلحة نووية غير استراتيجية لردع هجوم مضاد تقليدي لحلف شمال الأطلسي ، أو لوقف أو عكس هجوم مضاد لحلف شمال الأطلسي كان قد بدأ بطرد القوات الروسية؟

يحذر بايفر من أن هذا ليس سيناريو محتملًا ، ولا أي عملية عسكرية تقليدية روسية ضد دولة في البلطيق. لكن هل الاحتمال صفر؟ كما أوصى بايفر بخطوات محسوبة لزيادة أمن البلطيق ، بما في ذلك نشر صواريخ مضادة للطائرات وأنظمة مضادة للدروع. وافقت قمة الناتو في يوليو 2016 على نشر كتائب في كل من دول البلطيق وفي بولندا.

في وقت سابق من هذا العام ، أطلقت الولايات المتحدة موقع الدفاع الصاروخي الذي يديره الناتو في رومانيا. ومن المقرر أن يبدأ تشغيل موقع ثان في بولندا في غضون عامين. وقد أعرب الرئيس الروسي فلاديمير بوتين عن معارضته لكلا الموقعين وادعى أنهما يشكلان تهديدًا لأمن روسيا. يقول الناتو إن الهدف منه هو الدفاع ضد الصواريخ القادمة من الشرق الأوسط ، ولا سيما إيران ، والتي قد تستهدف أهدافًا في أوروبا أو الولايات المتحدة.

كتب بايفر أنه على الرغم من تأكيدات موسكو ، فإن صواريخ SM-3 الاعتراضية [في بولندا] ليس لديها القدرة على مواجهة القوة الروسية للصواريخ الباليستية العابرة للقارات ، ولكنها تقدم بعض الأفكار حول كيف يمكن لواشنطن وحلف شمال الأطلسي إعادة النظر في صواريخ الاعتراض التي تتخذ من بولندا مقراً لها مقابل شروط من موسكو. كان بايفر أيضًا مشاركًا في تقرير لجنة التخفيضات العميقة ، العودة من حافة الهاوية: نحو ضبط النفس والحوار بين روسيا والغرب. وأوصت اللجنة الولايات المتحدة

يجب أن تتحلى بضبط النفس في نشر دفاعات الصواريخ الباليستية ذات القدرات ضد الصواريخ الباليستية العابرة للقارات ومتوسطة المدى ، بما يتفق مع سياستها المعلنة بأن مثل هذه النشرات هي للدفاع ضد نوع التهديدات المحتملة المحدودة التي تشكلها كوريا الشمالية وإيران ، وليس ضد الردع النووي. لروسيا والصين.

أوكرانيا

رئيس أوكرانيا بيترو بوروشينكو يصل لحضور قمة الناتو في ملعب PGE الوطني في وارسو ، بولندا في 9 يوليو ، 2016. رويترز / كاسبر بيمبل

توجت أشهر من الاضطرابات السياسية والاجتماعية في أوكرانيا في أواخر عام 2013 وأوائل عام 2014 باستيلاء القوات الروسية على شبه جزيرة القرم من أوكرانيا في مارس 2014. وفي حدث في معهد بروكينغز ، قال الأمين العام لحلف الناتو آنذاك ، أندرس فوغ راسموسن ، إن العدوان العسكري الروسي في أوكرانيا على وشك الحدوث. خرق صارخ لالتزاماتها الدولية وانتهاك لسيادة أوكرانيا وسلامة أراضيها. على الرغم من أن أوكرانيا ليست عضوًا في الناتو ، إلا أن راسموسن أكد: هذه دعوة للاستيقاظ للمجتمع الأوروبي الأطلسي ، ولحلف شمال الأطلسي ، ولكل أولئك الملتزمين بأوروبا بأكملها ، حرة وفي سلام.

اعتبارًا من أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كانت أوكرانيا في طريقها إلى عضوية محتملة في الناتو ، وفي عام 2008 تقدمت بطلب رسمي للانضمام إلى الحلف من خلال طلب خطة عمل العضوية (MAP). كانت جورجيا ، وهي جمهورية سوفيتية سابقة أخرى ، قيد النظر أيضًا في عضوية الناتو في ذلك العام. على الرغم من أن أوكرانيا لم تحصل على خريطة عمل في قمة الناتو في بوخارست في ذلك العام ، إلا أن تطلعاتها للانضمام إلى الحلف ظلت كما هي. كتب بايفر عما حدث وعن آفاق أوكرانيا في الانضمام إلى التحالف.

بحلول نهاية عام 2008 ، قرب نهاية رئاسة بوش ، كانت الإدارة الأمريكية لا تزال تريد من الناتو قبول أوكرانيا وجورجيا كعضوين. ومع ذلك ، وصفها أوهانلون في ذلك الوقت بأنها فكرة سيئة للغاية ، ومن المرجح أن تؤدي إلى تدهور العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا وزيادة مخاطر الحرب أكثر من تقديم أي فائدة حقيقية للديمقراطيات الجديدة في وسط أوروبا.

بعد أحداث 2014 ، بما في ذلك محاربة الانفصاليين المدعومين من روسيا في منطقتها الشرقية ، عادت مسألة انضمام أوكرانيا إلى الناتو للظهور. ومع ذلك ، أشار بايفر إلى أنه لا يوجد شعور داخل الناتو في الوقت الحالي لوضع أوكرانيا على مسار العضوية ، كما أدركت كييف أيضًا أن أوكرانيا لديها الكثير لتفعله لتحضير نفسها لأي محاولة عضوية.

انظر أيضًا التقرير ، الحفاظ على استقلال أوكرانيا ، ومقاومة العدوان الروسي: ما يجب على الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي القيام به ، والذي أوصى فيه بايفر ، ورئيس معهد بروكينغز ، ستروب تالبوت ، وخبراء آخرون من المجلس الأطلسي ومجلس شيكاغو للشؤون العالمية ، بأن تقدم الولايات المتحدة المساعدة العسكرية الدفاعية والقاتلة لأوكرانيا لمواجهة العدوان الروسي ، وكذلك التواصل مع دول الناتو الأخرى حول تقديم المساعدة العسكرية لأوكرانيا.

في الوقت الحاضر ، الناتو عززت دعمها لتنمية القدرات وبناء القدرات في أوكرانيا . في يونيو 2016 ، أجرت قوات من الولايات المتحدة وغيرها من دول الناتو والدول الأوروبية مناورات عسكرية في غرب أوكرانيا.

——

قم بزيارة موقعنا على الإنترنت للحصول على أرشيف كامل لأبحاث خبراء معهد بروكينغز وتعليقاتهم على الناتو.

معدلات التخرج من المدرسة الثانوية الأمريكية الأفريقية