الوضع الطبيعي الجديد في العلاقات الأمريكية الصينية: تقوية المنافسة والاعتماد المتبادل العميق

استحوذ اشتداد المنافسة بين الولايات المتحدة والصين على اهتمام كبير في السنوات الأخيرة. أمريكي الاتجاهات تجاه الصين أصبحت أكثر سلبية خلال هذه الفترة ، حيث تصاعد الغضب بسبب الاضطرابات الناجمة عن جائحة COVID-19 ، وتدوس بكين على الحكم الذاتي لهونغ كونغ ، وانتهاكات حقوق الإنسان في شينجيانغ ، وفقدان الوظائف للصين.

وسط هذا التركيز على المنافسة بين القوى العظمى ، حظي اتجاهان أوسع في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين باهتمام أقل نسبيًا. الأول هو اتساع الفجوة في القوة الوطنية الشاملة لأمريكا والصين مقارنة بكل دولة أخرى في العالم. والثاني هو استمرار الاعتماد المتبادل الكثيف بين الولايات المتحدة والصين ، حتى في خضم التنافس المتزايد بينهما. حتى في القضايا الاقتصادية ، حيث تحظى الخطابات والأفعال حول الفصل بأكبر قدر من الاهتمام ، لا تزال بيانات التجارة والاستثمار تشير بعناد في اتجاه الاعتماد المتبادل العميق. ستؤثر هذه الاتجاهات على كيفية إجراء المنافسة بين الولايات المتحدة والصين في السنوات القادمة.

الانفصال عن العبوة

مع تضاؤل ​​القطبية الأحادية لأمريكا في النظام الدولي ، كان هناك تركيز متجدد على دور القوى الكبرى في النظام الدولي ، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي وروسيا والهند واليابان. تمتلك كل من هذه القوى عددًا كبيرًا من السكان ووزنًا اقتصاديًا كبيرًا أو ثقلًا عسكريًا ، لكن كما لاحظ زميلي في معهد بروكينغز ، بروس جونز ، لم يكن لدى أي منها كل شيء. فقط الولايات المتحدة والصين تمتلكان كل هذه الصفات.



من المرجح أن تستمر الولايات المتحدة والصين في حشد ثقل غير متناسب في النظام الدولي للمضي قدمًا. إن دورهما المتنامي في الاقتصاد العالمي يغذيه إلى حد كبير كلا البلدين قطاعات التكنولوجيا . هاتان الدولتان لهما سمات فريدة. وتشمل هذه الخبرات البحثية ذات المستوى العالمي ، وتجمعات رأس المال العميقة ، ووفرة البيانات ، وأنظمة الابتكار البيئية شديدة التنافسية. كلاهما يستفيد بشكل غير متناسب من تأثير التجميع حول محاور التكنولوجيا. على سبيل المثال ، من بين حوالي 4500 شركة تعمل في مجال الذكاء الاصطناعي في العالم ، يعمل نصفها تقريبًا في الولايات المتحدة ويعمل ثلثها في الصين. وفقًا لدراسة مستشهد بها على نطاق واسع أجرتها شركة PricewaterhouseCoopers ، فإن الولايات المتحدة والصين تستعدان للاستيلاء 70٪ من 15.7 تريليون دولار من الأرباح المفاجئة أنه من المتوقع أن يضيف الذكاء الاصطناعي إلى الاقتصاد العالمي بحلول عام 2030.

تعيد الولايات المتحدة والصين استثمار مكاسبهما الاقتصادية بدرجات متفاوتة في البحث والتطوير للتقنيات الجديدة والناشئة التي ستستمر في دفعها إلى الأمام. في حين أنه لم يتم التخلي عن بقاء الولايات المتحدة والصين في طليعة الابتكار إلى أجل غير مسمى ، إلا أنه ليس من الواضح أيضًا أي الدول الأخرى قد تحل محلهما أو على أي جدول زمني. بشكل عام ، من المرجح أن يهدأ اقتصاد الصين في السنوات القادمة مقارنة بخطى النمو الحادة في العقود الأخيرة ، ولكن من غير المرجح أن ينهار.

الاعتماد المتبادل العميق

في الوقت نفسه ، تزداد المنافسة الثنائية بين الولايات المتحدة والصين أيضًا. ومع ذلك ، فإن الاحتكاك الثنائي المتزايد - على الأقل حتى الآن - لم يفسد الترابطات العميقة التي تراكمت بين القوتين على مدى عقود.

في المجال الاقتصادي ، لا تزال العلاقات التجارية والاستثمارية مهمة ، حتى مع استمرار كلا البلدين في اتخاذ خطوات للحد من نقاط الضعف من الجانب الآخر. على سبيل المثال ، كان المنظمون الصينيون يؤكدون سيطرة أكبر على متى وأين تجمع الشركات الصينية رأس المال ؛ بكين الأخيرة مسبار من تطبيق Didi Chuxing الذي يوفره تطبيق حجز السيارات ، إلا أن أحدث مثال على ذلك. كان كبار قادة الصين يشددون على الحاجة إلى قدر أكبر من الاكتفاء الذاتي التكنولوجي ويضخون مليارات الدولارات من رؤوس أموال الدولة في هذا الدافع. في غضون ذلك ، يسعى المسؤولون الأمريكيون إلى تقييد الاستثمارات الأمريكية من الذهاب إلى الشركات الصينية المرتبطة بقطاعي الجيش أو المراقبة. لجنة الأمن والبورصة التدقيق من العروض العامة الأولية للشركات الصينية وتركيزها على ضمان استيفاء الشركات الصينية لمعايير المحاسبة الأمريكية يمكن أن يؤدي إلى بعض الشركات الصينية المدرجة حاليًا إزالة من البورصات الأمريكية. سعى كلا البلدين إلى فصل سلاسل التوريد حول التقنيات الحساسة مع الأمن القومي ، وفي الحالة الأمريكية ، حقوق الانسان أبعاد. سعى المسؤولون الأمريكيون إلى زيادة الوعي بالمخاطر التي تواجه الشركات الأمريكية لممارسة الأعمال التجارية فيها هونج كونج و شينجيانغ .

ومع ذلك ، لا تزال العلاقات التجارية والاستثمارية بين الولايات المتحدة والصين قوية. في عام 2020 ، كانت الصين أكبر شريك تجاري للسلع لأمريكا ، وثالث أكبر سوق تصدير ، وأكبر مصدر للواردات. دعم الصادرات إلى الصين ما يقدر 1.2 مليون وظيفة في الولايات المتحدة في عام 2019. أبلغت معظم الشركات الأمريكية العاملة في الصين عن وجودها ملتزم لسوق الصين على المدى الطويل.

كانت شركات الاستثمار الأمريكية زيادة مواقعهم في الصين ، بعد أ الاتجاه العالمي . حجر أسود و جي بي مورجان تشيس ، جولدمان ساكس ، ومورجان ستانلي زادت جميعها من تعرضها في الصين ، لتضاهي جهودًا مماثلة من قبل يو بي إس و نومورا القابضة و الائتمان السويسري ، و أكسا . مجموعة الروديوم تقديرات أن المستثمرين الأمريكيين يمتلكون 1.1 تريليون دولار من الأسهم الصادرة عن الشركات الصينية ، وأن هناك ما يصل إلى 3.3 تريليون دولار في الأسهم والسندات الأمريكية الصينية ذات الاتجاهين في نهاية عام 2020.

كانت إحدى نقاط العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين التي ضمرت في السنوات الأخيرة هي تدفق الصين استثمار في الولايات المتحدة. كان هذا إلى حد كبير نتاج ضوابط مشددة على رأس المال في الصين ، وتزايد تدقيق الحكومة الصينية للاستثمارات الخارجية لشركاتها ، وتعزيز فحص الولايات المتحدة للاستثمارات الصينية لمخاوف الأمن القومي.

مجال آخر من مجالات الاعتماد المتبادل بين الولايات المتحدة والصين هو إنتاج المعرفة. بصفته خبير التكنولوجيا الأمريكي الصيني مات شيهان ملاحظ مع ظهور المواهب ورؤوس الأموال الصينية ، يتم الآن تبادل المعرفة التكنولوجية بين الولايات المتحدة والصين بين الشركات الخاصة وبين الأفراد. تعمل شركات التكنولوجيا الرائدة في كلا البلدين على بناء مراكز بحثية في الدول الأخرى. علي بابا و بايدو ، و تينسنت افتتحوا جميعًا مراكز بحثية في الولايات المتحدة ، تمامًا مثل تفاح و مايكروسوفت و تسلا ، وغيرها من شركات التكنولوجيا الأمريكية الكبرى التي تعتمد على المواهب الهندسية في الصين.

في التعاون العلمي ، The Nature Index الرتب البحث المشترك بين البلدين باعتباره الأكثر خصوبة أكاديميًا في العالم. نما التعاون العلمي بين الولايات المتحدة والصين بمعدل يزيد عن 10٪ سنويًا في المتوسط ​​بين عامي 2015 و 2019. وحتى بعد الانتشار العالمي لـ COVID-19 ، تعاون الخبراء الأمريكيون والصينيون خلال العام الماضي أكثر من العام السابق. خمس سنوات مجتمعة . وقد أدى هذا إلى أكثر من 100 مقال مشترك في المجلات العلمية الرائدة والظهور المشترك المتكرر في ورش العمل والندوات عبر الإنترنت التي تركز على العلوم.

تعد الصين أيضًا أكبر مصدر للطلاب الدوليين في الولايات المتحدة. في 2019-20 العام ، كان هناك أكثر 370.000 طالب صيني في الولايات المتحدة ، ويمثلون 34٪ من الطلاب الدوليين في الكليات والجامعات. حتى الآن ، العديد من أفضل الطلاب الصينيين لديهم بقي في الولايات المتحدة بعد التخرج وساهمت في التنمية العلمية والتكنولوجية والاقتصادية لأمريكا. يبقى أن نرى ما إذا كان هذا الاتجاه سيستمر.

الترابط التنافسي

من المرجح أن يؤدي حجم المصالح الأمريكية والصينية المتورطة إلى الرصانة بمرور الوقت في واشنطن وبكين فيما يتعلق بكيفية إدارة العلاقة. من غير المرجح أن يكون تركيز السياسة الأمريكية في المستقبل المنظور يسعى إلى هزيمة الصين أو فرض انهيار الحزب الشيوعي الصيني. بدلاً من ذلك ، سينصب التركيز على اتخاذ خطوات في الداخل ومع شركاء في الخارج لتعزيز القدرة التنافسية لأمريكا على المدى الطويل في مواجهة الصين. في الوقت نفسه ، سيواصل القادة الأمريكيون دفع نظرائهم الصينيين لتحسين معاملة مواطنيهم. إن مثل هذه الجهود هي تعريف للهوية الذاتية لأمريكا بصفتها نصيرة للقيم.

إن الشبكات الكثيفة التي تشكلت عن طريق الروابط التجارية والمالية والعلمية والأكاديمية بين الولايات المتحدة والصين ستجعل من الصعب على أحد الطرفين إلحاق الأذى بالطرف الآخر دون الإضرار بنفسه في هذه العملية. كما فعل جو ناي مكتوب ، يمكن لأمريكا فصل المخاطر الأمنية مثل Huawei عن شبكة اتصالات 5G الخاصة بها ، لكن محاولة تقليص جميع التجارة مع الصين ستكون مكلفة للغاية. وحتى لو كان تفكك الترابط الاقتصادي ممكنًا ، فلا يمكننا فصل الاعتماد البيئي المتبادل الذي يخضع لقوانين البيولوجيا والفيزياء ، وليس السياسة.

بشكل عام ، كانت نتيجة إصلاح الرعاية الاجتماعية الفيدرالية لعام 1996

من المرجح أن يستخدم الرئيس جو بايدن التحديات التي تفرضها الصين كحافز لأجندة المرونة المحلية الخاصة به. ومع ذلك ، فهو ليس مؤيدًا ، ومن غير المرجح أن يحد من مرونته من خلال رسم العالم بخطوط فاصلة دائمة بالأبيض والأسود. يدرك فريق بايدن أنه سيكون من الصعب تحقيق تقدم في التحديات العالمية الخطيرة مثل تغير المناخ والأوبئة والتعافي الاقتصادي العالمي الشامل دون التعامل مع الدول غير الديمقراطية.

من المستبعد إجراء تحسينات كبيرة على المدى القريب للعلاقة بين الولايات المتحدة والصين ، ما لم يكن هناك اعتدال غير متوقع في سلوك بكين. في الوقت نفسه ، من غير المرجح أن تنجرف العلاقة إلى عداء صريح ، ما لم يكن هناك حدث دراماتيكي غير متوقع ، مثل عمل عدواني صيني ضد شريك أمني أمريكي.

ستكون العلاقات بين الولايات المتحدة والصين متوترة ومتوترة. من غير المحتمل أن يقدم أي من الجانبين تنازلات في خدمة علاقات أكثر سلاسة. في الوقت نفسه ، من المرجح أن يسيطر توازن المصالح على كلا الجانبين على الدوافع العدائية ، مما يضع العلاقة في حالة من المنافسة الشديدة التي تتعايش جنبًا إلى جنب مع الوعي المتبادل بأن كلا الجانبين سيتأثران - من أجل الخير أو السيئ - بقدرتهما على التعامل. التحديات المشتركة.