كوريا الشمالية: المشكلة التي لن تنتهي

كوريا الشمالية - أو جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية (DPRK) كما تسمي نفسها رسمياً - هي مثال ساطع على ما وصفه الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش بمفترق طرق التطرف والتكنولوجيا. يمكن وصفها بأنها آخر دولة ستالينية باقية من فترة الحرب الباردة. ولا يزال هناك شيء قريب من مواجهة الحرب الباردة بين كوريا الشمالية وبعض جيرانها. في هذه البيئة ، في ظل الرئيس المؤسس لكوريا الشمالية ، كيم إيل سونغ ، تم إنشاء البنية التحتية لبرنامج الأسلحة النووية. تم بناء معظم المرافق في يونغبيون ، وهي بلدة تقع على بعد 60 ميلاً شمال بيونغ يانغ ، العاصمة. أدى ذلك البرنامج إلى أول أزمة نووية بين الولايات المتحدة وكوريا الشمالية في أوائل التسعينيات. في عام 1994 ، تم نزع فتيل الأزمة عندما أبرمت إدارة كلينتون اتفاقية الإطار المتفق عليها مع كوريا الشمالية ، وهي صفقة أوقفت برنامجًا كان من الممكن أن ينتج الآن ما يكفي من البلوتونيوم لعشرات القنابل النووية.

توفي كيم إيل سونغ في عام 1994 عن عمر يناهز 82 عامًا ، بعد وقت قصير من إبرام الإطار المتفق عليه مع إدارة كلينتون. تولى نجله ، كيم جونغ إيل ، الذي أعده الرئيس كيم لهذا المنصب ، قيادة البلاد. لقد سار على خطى والده من خلال اتباع مسار بديل للقنبلة النووية ، وهو مشروع للطرد المركزي الغازي من شأنه أن ينتج اليورانيوم المخصب. في أكتوبر 2002 ، قدم مسؤول كبير في وزارة الخارجية الأمريكية يمثل إدارة بوش لممثلي كوريا الديمقراطية في بيونغ يانغ اتهامات بأن حكومتهم لديها برنامج سري لتخصيب اليورانيوم. لدهشة الجميع ، أقر الكوريون الشماليون بأن لديهم بالفعل مثل هذا البرنامج وأن لهم الحق في الحصول عليه. وهكذا بدأت الأزمة النووية الكورية الشمالية الثانية.

الأسس الدستورية لعزل الرئيس

كان هذا اعترافًا بأن كوريا الشمالية قد انتهكت إطار العمل المتفق عليه بين الولايات المتحدة وكوريا الديمقراطية ، والذي أصبح الآن معطلاً وأيضًا اتفاقية كوريا الشمالية مع كوريا الجنوبية ، التي تم إبرامها منذ أكثر من عقد من الزمان ، والتي أعلنت أن شبه الجزيرة الكورية يجب أن تكون خالية من الأسلحة النووية. منذ تشرين الأول (أكتوبر) 2002 ، صعد كيم جونغ إيل بثبات مستوى الأزمة من خلال عمل استفزازي تلو الآخر.



كان رد إدارة بوش على هذه الاستفزازات متواضعًا بشكل مدهش ، حيث أنكرت وجود أزمة ورفضت الدخول في محادثات مباشرة مع كوريا الشمالية حتى أنهى كيم جونغ إيل بشكل يمكن التحقق منه الإجراءات التي شكلت انتهاكًا صارخًا للاتفاقيات السابقة. موقف الإدارة مشروط بقناعة بأن نظام كيم جونغ إيل قد نجح في ابتزاز الإدارات الأمريكية السابقة من خلال السلوك السيئ. والإدارة عازمة على كسر هذه الحلقة ، حتى على حساب السماح باستمرار برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية.

في غضون ذلك ، انسحبت كوريا الشمالية من معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية ، التي انتهكتها أيضًا ، وطردت المفتشين من الوكالة الدولية للطاقة الذرية الذين كانوا يشرفون على تنفيذ إطار العمل المتفق عليه. اتخذت كوريا الشمالية خطوات لإعادة تشغيل مفاعلها النووي المغلق بقدرة 5 ميغاوات (الكهربائية) ، وشوهد بعض النشاط في مصنعها لإعادة المعالجة ، حيث يمكن استخراج البلوتونيوم من حوالي 8000 قضيب وقود مخزنة في بركة تبريد قريبة. تشير التقديرات إلى أن كوريا الشمالية سيكون لديها ما يكفي من البلوتونيوم في متناول اليد في غضون بضعة أشهر من هذا المصدر لتصنيع ستة إلى ثمانية أسلحة نووية ، ويمكن أن تفعل ذلك ، على الأرجح بحلول نهاية العام على أبعد تقدير. تم إجراء اختبارات طيران لصواريخ قصيرة المدى ومضادة للسفن حيث تصعد بيونغ يانغ أنشطتها الاستفزازية أسبوعياً تقريباً وإمكانية تجديد اختبارات الصواريخ بعيدة المدى أمر حقيقي للغاية. ظهرت أزمة أصيلة ، بغض النظر عن الطريقة التي تختارها الإدارة الأمريكية لوصفها.

كيف وصلت الأمور إلى هذا؟ إذا تم تنفيذ الإطار المتفق عليه بالكامل ، فسيؤدي إلى تطبيع العلاقات بين البلدين ، أو يقترب منه. لم تتحرك الأحداث إلى هذا الحد بعد أربع سنوات. في 12 نوفمبر 1998 ، عين الرئيس كلينتون وزير الدفاع السابق ويليام بيري لإجراء مراجعة شاملة لسياسة الولايات المتحدة تجاه كوريا الشمالية. كان التعيين رد فعل على تجربة كوريا الشمالية لصاروخ بعيد المدى حلقت فوق اليابان في 31 أغسطس 1998 وتسببت في حالة من الذعر في ذلك البلد. أوصى بيري في النهاية بعملية ارتباط مع كوريا الشمالية أصبحت تُعرف باسم عملية بيري. كانت هذه سياسة كلينتون خلال العام الأخير من ولايته الأخيرة. في الواقع ، عرضت على كوريا الشمالية خيارًا: تحسين العلاقات الشاملة مع الولايات المتحدة مقابل التخلي عن برنامجها الصاروخي. في حالة فشل ذلك ، استمرار المواجهة مع أمريكا وتدهور محتمل للوضع الاقتصادي والأمني ​​لكوريا الشمالية.

وفي هذا السياق ، قام الضابط العسكري الأعلى رتبة في كوريا الشمالية ، المارشال تشو ميونغ روك ، بزيارة واشنطن في خريف عام 2000. وأعقبت تلك الزيارة زيارة إلى كوريا الشمالية قامت بها وزيرة الخارجية مادلين أولبرايت ، التي سافرت إلى بيونغ يانغ في 24 أكتوبر. ، 2000 للقاء كيم جونغ إيل ، وسط إشارات مشجعة على أن كيم جونغ إيل سوف يتحلى بضبط النفس في برنامجه الصاروخي. يبدو أن الرئيس كلينتون فكر ملياً في زيارة قام بها. كان السبب هو إبرام صفقة ، على الأقل من حيث المبدأ ، لوقف برنامج الصواريخ الباليستية بعيدة المدى لكوريا الشمالية. ماذا حصل؟

تتنوع الإجابات وتعتمد عادة على التوجه السياسي للمحلل. بالنسبة للمحافظين الأمريكيين المتشددين ، فإن كوريا الديمقراطية هي بالفعل ، كما قال الرئيس بوش ، جزء من محور الشر. قال الرئيس بوش للصحيفة إن كيم جونغ إيل رجل يكرهه واشنطن بوست الكاتب روبرت وودوارد. لاستعارة شعور من رونالد ريغان ، سيكذب الشيوعيون الكوريون الشماليون ويخدعون ويسرقون لتحقيق مخططاتهم الشريرة. هم ببساطة لا يمكن الوثوق بهم. مثل وول ستريت جورنال قال كتاب الافتتاحيات في تعليق أخير ، بمجرد أن يثبت الرئيس بوش قوته في العراق ، يمكنه أن يتحول بقوة إلى كوريا الشمالية.

بالنسبة للمدافعين عن جهود إدارة كلينتون لكبح جماح كوريا الشمالية ، فإن تصرفات كيم جونغ إيل تستحق اللوم ولا يمكن التغاضي عنها. لكن قرار إدارة بوش في آذار (مارس) 2001 بنقض كولن باول ، الذي كان قد دافع عن العودة إلى حيث توقفت إدارة كلينتون مع كوريا الشمالية ، أدى فقط إلى تفاقم المشكلة ، وترك فراغًا لعدة أشهر. هؤلاء الأشخاص يحثون على إجراء محادثات مباشرة مع كوريا الشمالية لحل الأزمة النووية قبل فوات الأوان.

قد تكون هناك أيضًا مدرسة فكرية أخرى في واشنطن ، وربما كان وزير الخارجية كولن باول يتحدث نيابة عنها عندما أعلن في ديسمبر الماضي أن كوريا الشمالية تمتلك بالفعل سلاحين نوويين ، ثم أشار ضمنيًا إلى أنها لن تحدث فرقًا كبيرًا إذا كان لديها سلاح نووي. عدد قليل. هل كان يحاول ببساطة تأجيل أزمة كورية بينما كانت الأزمة العراقية لا تزال في حيرة من أمرها؟ ربما. لكن ربما ، أيضًا ، يؤيد آراء العديد من المحللين بأن كوريا الشمالية دولة فاشلة ستنهار عاجلاً أم آجلاً. في غضون ذلك ، يتم احتوائه من جميع الأطراف من قبل الدول الأكثر قوة. قد تكون قنابلها النووية رادعًا لهجوم لن يحدث أبدًا على أي حال ، لكنها غير مجدية بخلاف ذلك. عندما ينهار النظام في نهاية المطاف ، سترث كوريا الجنوبية الأسلحة النووية ، وهي صديقة قد تدمرها بعد ذلك ، ولكن حتى لو تم الاحتفاظ بها ، فلن تشكل الأسلحة تهديدًا للولايات المتحدة.

ترامب قومي أبيض

توجد بعض الحقيقة التي يمكن العثور عليها في كل من هذه التحليلات. وهناك بالتأكيد بعض الاستمرارية بين أفعال كيم جونغ إيل ووالده. لم تجد القيادة الكورية الشمالية أنه من الممكن فتح البلاد للتأثيرات الخارجية ، إلا على أساس خاضع للرقابة الصارمة ، ومن الواضح أنها تفكر في أمثلة من أوروبا الشرقية. ربما كان يُنظر إلى إنهاء المواجهة مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة ، حتى مقابل تعويضات سخية ، على أنه تهديد لبقاء النظام. في مواجهة خسارة الداعم الخارجي الرئيسي للاتحاد السوفييتي عام 1991 ، اختار كيم إيل سونغ مؤقتًا سياسة المصالحة مع الجنوب. تم إبرام اتفاقيتين هامتين مع جمهورية كوريا: الأول ، اتفاق أساسي شامل ، وعد بتعاون شامل ، بما في ذلك في المجال العسكري ، بين شطري شبه الجزيرة الكورية ؛ وأعلن الثاني أنه لن يسمح أي من الدولتين بوجود أسلحة نووية على أراضيها. قبل أن يدخل أي من الاتفاقين حيز التنفيذ بالكامل في عام 1992 ، أدت الطموحات النووية الواضحة بشكل متزايد لكوريا الشمالية ورد الفعل الناتج في كوريا الجنوبية والولايات المتحدة إلى تعطيل العملية.

تفاقمت الأزمة النووية حتى عام 1994 عندما تم حلها ، مؤقتًا على ما يبدو الآن ، من خلال الإطار المتفق عليه. وكان من الضروري وساطة الرئيس الأمريكي الأسبق جيمي كارتر والتهديد بعمل عسكري أمريكي من قبل إدارة كلينتون قبل أن يوافق كيم إيل سونغ على وقف منشآته النووية المنتجة للبلوتونيوم. كان المفاعلان النوويان الخفيفان والمقاومان للانتشار النووي والشحنات السنوية من زيت الوقود الثقيل إلى كوريا الشمالية من قبل الولايات المتحدة جزءًا من الثمن.

بكل المقاييس ، حافظ الكوريون الشماليون على جانبهم من الصفقة بالمعنى الضيق المتمثل في أن كل ما وافقوا على القيام به في يونغبيون قد تم. لكن بناء المفاعلات الجديدة تأخر سنوات عن الموعد المحدد للانتهاء ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الاستفزازات غير ذات الصلة من قبل كوريا الشمالية ، ولم يحدث التطبيع السياسي الموعود. من وجهة نظر كوريا الشمالية ، ربما بدا هذا وكأنه فشل للولايات المتحدة في الوفاء بالتزاماتها. الحقيقة هي أن كوريا الشمالية لم تفعل الكثير لتشجيع حسن النية في واشنطن ولم يكن هناك دعم كبير في الكونجرس لإظهار حسن النية تجاه الحكومة الاستبدادية لكوريا الشمالية. بل كان من الصعب الحفاظ على شحنات زيت الوقود الثقيل التي وافقت الولايات المتحدة على تقديمها للتعويض عن إغلاق مفاعل يونغبيون.

يعتقد العديد من الخبراء الأمريكيين أن سلوك كوريا الشمالية يزداد سوءًا بسبب عزلة النظام عن بقية العالم. في الواقع ، افتتح الرئيس الكوري الجنوبي السابق ، كيم داي جونغ ، سياسته الشهيرة 'سياسة الشمس المشرقة' للتواصل مع الشمال بشكل أساسي لإنهاء تلك العزلة. لكن اليوم ، من نواحٍ عديدة ، لا تزال كوريا الشمالية تحمل شبهًا غريبًا لمملكة الناسك كما كانت تعرف كوريا في القرن التاسع عشر. عقيدة Kim Il Sung الأساسية في الاعتماد على الذات ، أو جوتشي ، يكاد يكون بالضرورة ساري المفعول.

ومع ذلك ، بذل كل من Kim Il Sung و Kim Jong Il بعض الجهود للانخراط بشكل أكبر مع العالم ، فالابن أكثر من الأب. ويجب القول إنه لفترة طويلة لم يكن العالم متجاوبًا للغاية مع مبادرات كوريا الشمالية. لا يزال إرث الحرب الكورية 1950-1953 يثقل كاهل العلاقات بين كوريا الشمالية والجنوبية والولايات المتحدة. النظام الكوري الشمالي هو أحد أكثر الأنظمة قمعاً في العالم. لديها القليل لتقدمه في التجارة أو الاستثمار. لم تكن الحكومات التي كان يهيمن عليها الجيش في كوريا الجنوبية قبل توطيد القيادة المدنية مهتمة بأي علاقات مع الشمال ، وفرضت في الواقع عقوبات على مواطنيها الذين سعوا إلى تطوير مثل هذه العلاقات. كوريا الشمالية ، من جانبها ، وصفت جمهورية كوريا بأنها دمية في يد الولايات المتحدة وتظاهرت بأنها بطلة إعادة التوحيد التي كانت الولايات المتحدة تمنعها.

هي باكستان دولة أو ولاية

لم يكن الأمر كذلك حتى إدارة الرئيس روه تاي وو في أوائل التسعينيات من القرن الماضي عندما طورت كوريا الجنوبية ما أطلق عليه الرئيس روه نوردبوليتيك ، وهي سياسة المشاركة المحدودة مع كوريا الشمالية. خلال تلك الفترة ، عقدت اجتماعات رفيعة المستوى ، على مستوى مجلس الوزراء ، مع كوريا الشمالية. تم تبادل الأفكار حول إجراءات بناء الثقة وتحديد الأسلحة. الرئيس جورج إتش. ساهم بوش بشكل مهم في الحوار بين الشمال والجنوب من خلال إزالة الأسلحة النووية من كوريا الجنوبية وتقليص التدريبات العسكرية بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. تم إبرام اتفاقيات 1991-1992 بين جمهورية كوريا وكوريا الديمقراطية المذكورة أعلاه خلال هذه الفترة. رأى كل من الصين والاتحاد السوفيتي أنه من المناسب إقامة علاقات قوية مع كوريا الجنوبية ، التي كانت آنذاك شريكًا اقتصاديًا ديناميكيًا لكليهما ، على عكس كوريا الشمالية ، التي كانت تستنزف مواردهما. ربما أجبر هذا كيم إيل سونغ على مد يده إلى الجنوب.

عندما عزز كيم جونغ إيل سلطته في السنوات التي أعقبت وفاة والده ، أمضى بعض الوقت في زيارة الناس والأماكن في الصين وروسيا. ربما عززت هذه التجارب الآراء التي كان يحملها بالفعل ، ولم تخلق مواقف جديدة تمامًا ، لكنه رأى في روسيا والصين نماذج اقتصادية أخرى غير النموذج الفاشل الذي ابتكره والده. يعرف كيم أن اقتصاد كوريا الشمالية لا يعمل ، كما أوضح من خلال إدخال تغييرات في الأجور والأسعار المصممة لتحويل الاقتصاد إلى نقود. يعتقد الخبراء أن هذه التغييرات قد لا تحسن أداء الاقتصاد ، بل قد تلحق الضرر به. لكن حقيقة أن كيم قد فعل شيئًا جذريًا إلى حد ما وفقًا للمعايير الكورية الشمالية تظهر أنه رجل يدرك أن لديه مشكلة. يبدو أنه يرى الحاجة إلى بعض الانفتاح في الاقتصاد. بذل الرئيس كيم داي جونغ قصارى جهده لتشجيع العلاقات الاقتصادية بين الشمال والجنوب. التقى كيم جونغ إيل في بيونغ يانغ في القمة الكورية الشهيرة في يونيو 2000 على أمل كسر الحواجز التي تحول دون التبادل الحر بين الشمال والجنوب. وتم إجراء بعض التحسينات. لكن الانتخابات الرئاسية لعام 2002 أظهرت أن العديد من الكوريين الجنوبيين اعتقدوا أنهم لم يحصلوا على الكثير من كيم جونغ إيل مقابل كل الجهود التي بذلوها. حاول كيم جونغ إيل فتح علاقة اقتصادية مع اليابان والتي جاءت بنتائج عكسية بالطبع عندما اعترف أنه في عهد والده قام عملاء كوريون شماليون بخطف مواطنين يابانيين ونقلهم إلى كوريا الشمالية وأن العديد منهم قد لقوا حتفهم هناك. هذا التأكيد على أسوأ مخاوفهم أدى إلى توقف اهتمام اليابانيين بتحسين العلاقات مع كوريا الشمالية. كانت قنبلته التالية هي الاعتراف بمشروع سري لتخصيب اليورانيوم.

السؤال الآن هو ماذا نفعل حيال الأزمة التي تلوح في أفق شمال شرق آسيا. أو ربما تكون نقطة البداية الأفضل هي: هل يمكن فعل أي شيء حيال ذلك ، باستثناء الحرب؟ تعتمد الإجابة على التقييم الصحيح للنوايا الحقيقية لكيم جونغ إيل ، والتي لا يمكن لأي شخص خارجي التأكد منها. ربما لم يقرر كيم نفسه. قد يكون كيم عازمًا على المضي قدمًا في برنامجه للأسلحة النووية ما لم يتم إيقافه بالقوة العسكرية. هل ترسانة كوريا الشمالية النووية شيء يمكن للعالم أن يتعايش معه؟ تكمن مشكلة هذا التفكير في أن مثال كوريا الشمالية قد يتعين اتباعه من قبل دول أخرى في آسيا. من المؤكد أن على كوريا الجنوبية واليابان التفكير في بناء رادع نووي. قد تفكر تايوان أيضًا في ذلك. تدار هذه الدول كلها من قبل حكومات مسؤولة ذات ميول سلمية ، لكن فكرة حظر انتشار الأسلحة النووية سوف تتعرض لضربة قاتلة إذا قررت جميعها أن تصبح نووية. والأسوأ من ذلك ، أن كوريا الشمالية بحاجة ماسة إلى السيولة وقد تميل إلى بيع موادها النووية أو خبرتها النووية أو حتى أسلحتها النووية لمن يدفع أكثر. وقد يكون هذا هو أسامة بن لادن.

من المؤكد أن ضربة جراحية ضد المنشآت النووية الكورية الشمالية الرئيسية في يونغبيون يمكن أن تنفذ بنجاح من قبل الولايات المتحدة ، مع وقوع عدد قليل جدًا من الضحايا المدنيين. ولكن هل يمكن بعد ذلك ردع كوريا الشمالية عن مهاجمة كوريا الجنوبية؟ قصف مدفعي ضد سيول سيدمر المدينة في غضون ساعات. يمكن أن يتسلل الشمال إلى فرق من القوات الخاصة لتدمير البنية التحتية الحيوية في الجنوب. بسبب هذه الاحتمالات ، من المرجح أن يكون العمل العسكري هو الملاذ الأخير. على أي حال ، من المرجح أن يتم تأجيلها إلى أن تتضاءل حدة الأزمة العراقية.

هل هناك أي أمل في أن تسوية تفاوضية من نوع ما مع كوريا الشمالية ممكنة على الإطلاق؟ هل يستحق المحاولة في هذه المرحلة؟ لا أحد يعرف إجابة السؤال الأول ، لكن محاولة التسوية في هذه المرحلة ضرورية للغاية. من المحتمل أن يمضي Kim Jong Il في برنامج أسلحته ما لم يضطر إلى التوقف أو يجد ثمنًا لإيقافه يلبي احتياجاته.

أقف مع الرئيس ترامب

التقييم العام هو أن كيم مهتم بشكل أساسي ببقاء النظام ، والذي ربما كان الهدف الأساسي لوالده أيضًا ، في السنوات الأخيرة من حياته. إنه ليس دكتاتورًا توسعيًا على غرار هتلر. ربما يعتقد أن الأسلحة النووية ستردع أي هجوم ، وبالتالي تحل إحدى مشاكله الأمنية. قد تمكنه الأسلحة النووية حتى من توفير بعض المبالغ الهائلة من الأموال التي ينفقها على جيشه. إذا أصبح مقتنعاً بأنه يستطيع التخلي بأمان عن برنامج عسكري رئيسي مقابل أشياء أخرى ضرورية لبقاء النظام ، فقد يفعل ذلك. هذه الأشياء الأخرى اقتصادية في الأساس.

إذن ، ما هي استراتيجية التفاوض التي يجب تبنيها في التعامل مع كوريا الشمالية؟ أولا ، هل ينبغي أن يكون نهجا أمريكيا متعدد الأطراف أم ثنائي؟ ثانيًا ، هل ينبغي أن تركز بشكل ضيق على القضايا النووية والصاروخية أم على جدول أعمال أوسع؟ تقول إدارة بوش إن هذه مشكلة إقليمية يجب حلها بطريقة متعددة الأطراف. كما تقول الإدارة أن الخطوة الأولى يجب أن تكون على كوريا الشمالية أن تصحح المشكلة التي تسببت في الأزمة. يتعين على بيونغ يانغ تدمير معدات تخصيب اليورانيوم الخاصة بها ، واستعادة الترتيبات التي وضعها إطار العمل المتفق عليه ، ووفقًا لبعض المتحدثين ، إزالة أي أثر لقدرة على تصنيع أسلحة نووية. يجادل العديد من الأمريكيين المؤثرين بأن هذا الأخير يتجاوز حيث يتطلب إطار العمل المتفق عليه أن تكون كوريا الشمالية في هذه المرحلة ، ولكن يجب أن تدفع كوريا الشمالية بعض العقوبة لخرقها الصارخ للاتفاقية. ويشير الكثيرون إلى أن الحد الأدنى الضروري هو إخراج 8000 من قضبان الوقود المستهلك من كوريا الشمالية والتي يمكن أن تستخدمها كوريا الشمالية لاستخلاص البلوتونيوم. والخطوة الأخرى هي تدمير مصنع إعادة المعالجة في يونغبيون. قالت كوريا الشمالية إن برامجها النووية قابلة للتفاوض ، ولكن فقط إذا تعهدت الولايات المتحدة رسميًا بعدم مهاجمة كوريا الشمالية. يقولون إن رسالة الرئيس غير كافية عندما أثيرت هذه الاحتمالية.

الحل متعدد الأطراف ضروري لأن لكل من جيران كوريا الشمالية مصلحة كبيرة في النتيجة. معظمهم لديهم مصالح اقتصادية مهمة. إذا كانت مشاكل كوريا الشمالية تتطلب مساعدة اقتصادية كبيرة من الخارج ، وهو أمر يكاد يكون صحيحًا ، فلا يمكن أن يتم ذلك إلا من خلال كونسورتيوم من جيران كوريا الشمالية ، بالإضافة إلى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. بالفعل ، منظمة تنمية الطاقة في شبه الجزيرة الكورية (KEDO) ، التي كانت تدير بناء مفاعلات جديدة في كوريا الشمالية ، هي منظمة متعددة الأطراف. سيكون من المنطقي إضافة روسيا وربما بعض الدول الأخرى إلى عضويتها. قد تكون هناك حاجة أيضًا إلى آلية أمنية متعددة الأطراف للإشراف على الانتقال إلى نظام أكثر سلامًا في شبه الجزيرة الكورية وحولها. لذا فإن إدارة بوش على حق عندما تقول إن هناك حاجة إلى حل إقليمي. لكن القيادة الأمريكية ضرورية لتحقيق ذلك والولايات المتحدة كانت سلبية بشكل مدهش.

يلعب الاتحاد الأوروبي دورًا مهمًا في تسوية السلام. تتمتع كوريا الشمالية بعلاقة أفضل مع الدول الأوروبية مما تتمتع به مع الولايات المتحدة. السويد ، التي لديها سفارة في بيونغ يانغ منذ عقود ، لديها بعض الخبراء المطلعين بشكل خاص على كوريا الشمالية وقد أبدت اهتمامًا نشطًا بالقضايا الكورية. ليس فقط العلاقات المالية والتجارية ضرورية. لا تمتلك كوريا الشمالية أي خبرة تقريبًا في كيفية إدارة اقتصاد حديث يمكن دمجه ، جزئيًا على الأقل ، في الاقتصاد الإقليمي والعالمي. تم دعم الكوريين الشماليين من قبل الاتحاد الأوروبي ببرامج تدريبية تساعد في تصحيح هذا النقص. يجب أن يتم ذلك على نطاق أوسع. يمكن لليابان أيضًا أن تساعد بشكل كبير في المجال الاقتصادي ، لكن لم شمل أسر مواطنيها المختطفين سيكون ضروريًا قبل إطلاق أي برامج رئيسية. تساعد كل من روسيا والصين في فتح الحدود المغلقة بين كوريا الشمالية وكوريا الجنوبية من خلال خطوط السكك الحديدية إلى جمهورية كوريا. بصرف النظر عن المساعدات الغذائية والتجارية والاستثمارية ، تتمتع الولايات المتحدة بوضع جيد يمدها بتوسيع المساعدة التعاونية لتقليل التهديد في نون لوغار للمساعدة في تحويل البرامج العسكرية إلى برامج مدنية. إدارة بوش محقة عندما تعطي الأولوية لإنهاء برامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية. سيكون التجميد ، على الأقل ، ضروريًا إذا تم إيقاف ترسانة أسلحة نووية كورية شمالية متنامية في مسارها. وهذا لا يمكن أن ينتظر. لكن المشكلة في الماضي كانت أن الولايات المتحدة كانت أحادية البعد في نهجها. وبطبيعة الحال ، فقد ركزت مثل الليزر على مشاكلها الخاصة مع الصواريخ الكورية الشمالية والقنابل النووية والصادرات العسكرية الخطرة وأهملت الأعمال الأقل إثارة للاهتمام المتمثلة في التعامل مع القضايا التي تهتم بها كوريا الشمالية. لم ترتكب جمهورية كوريا نفس الخطأ ، بعد أن ركزت على البرامج الاقتصادية ولم شمل الأسرة ، لكن كلا البلدين يواجهان مشكلة الدعم السياسي لمساعدة كوريا الديمقراطية في غياب بعض المعاملة بالمثل من بيونغ يانغ.

إن استراتيجية إشراك كوريا الشمالية في البرامج المهمة حقًا بالنسبة لها مقابل المعاملة بالمثل الكبيرة ، وليس مجرد رمز ، هو ما نحتاجه. خلاف ذلك ، ستستمر أزمات كوريا الشمالية العرضية ، حتى تندلع إحداها يومًا ما في حرب شاملة. المزيد من أجل المزيد ، كما يلخص مراقبو كوريا مثل هذه الإستراتيجية ، من الواضح أنها الاستراتيجية العامة الصحيحة. بالإضافة إلى الاقتصاد والأسلحة المتقدمة ، فإن الإطار القانوني الذي حكم ، من الناحية الفنية ، شمال وجنوب الولايات المتحدة. العلاقة منذ عام 1953 أيضا يجب فحصها. يجب استبدال اتفاقية الهدنة في ذلك العام في وقت ما بمعاهدة رسمية تنهي الحرب وتؤسس علاقة جديدة بين الفاعلين الأساسيين الثلاثة. يجب أيضًا تكييف دور القوات الأمريكية في كوريا مع الظروف الجديدة وهذا قيد المناقشة بالفعل.

أخيرًا ، سيكون للظروف المتغيرة بشكل كبير في جمهورية كوريا تأثير واضح على مسار علاقات كوريا الشمالية مع بقية العالم. حدد جيل الشباب من الكوريين الجنوبيين نتيجة الانتخابات الرئاسية التي جرت في ديسمبر / كانون الأول 2002. تم انتخاب روه مو هيون ، وهو مؤيد قوي للمشاركة مع الشمال ، على مرشح أكثر تحفظًا. كما قال الرئيس روه إنه يريد تحالفًا أكثر مساواة بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا. لم تعد النخبة المحافظة تدير الدولة وتتخذ القرارات الرئيسية بشأن العلاقات مع كوريا الشمالية. أولئك الذين يتذكرون الحرب الكورية 1950-1953 يتلاشى ، والشباب الكوريون الذين ليسوا بالضرورة موالين لأمريكا ويظهرون في المقدمة ؛ البعض منهم يشعر بالاستياء بمرارة مما يعتبرونه هيمنة أمريكية. كدولة ديمقراطية ، يجب على حكومة كوريا الجنوبية أن تنتبه لما يقوله الناس. لن يتم تطبيق المكابح على علاقات جمهورية كوريا مع كوريا الشمالية بقوة كما كانت في أيام الحكومات التي يهيمن عليها الجيش ، للأفضل أو للأسوأ. ولن يُنظر إلى الرغبات والسياسات الأمريكية بنفس القدر من القبول العام كما في الماضي. إذا كانت هناك نقطة تحول في التاريخ المأساوي للشعب الكوري ، فسيحدث ذلك لأن جيلًا جديدًا من الكوريين الجنوبيين مستعد للتغيير. لا يمكن إلا أن نأمل ، مقابل أدلة كثيرة على عكس ذلك ، أن تكون كوريا الشمالية مستعدة أيضًا للتغيير.