منظور بشأن سلامة الخطوط الجوية: رفع القيود يزيد من المخاطر

حادثان مأساويان ، سقوط ValuJet 592 في فلوريدا Everglades و TWA Flight 800 الناري في المحيط الأطلسي ، جعل الأمريكيين منفعلين. لطالما اعتمد الجمهور الطائر على إدارة الطيران الفيدرالية لجعل السماء آمنة. في أعقاب هذه الحوادث ، حتى المسؤولين مثل المفتش العام السابق بوزارة النقل ماري شيافو انتقدوا مراقبة السلامة التابعة لإدارة الطيران الفيدرالية.

سأل المحللون لماذا سمحت إدارة الطيران الفيدرالية لشركة ValuJet بالاستمرار في الطيران. في الأيام الأولى التي أعقبت كارثة TWA ، على الرغم من أن سببها غير معروف ، تساءل خبراء الأمن عما إذا كانت إدارة الطيران الفيدرالية كانت يقظة بدرجة كافية في التعامل مع التهديدات الإرهابية وفي تثبيت أحدث معدات الكشف عن القنابل.

أكدت الحوادث على قلق متكرر: هل كانت إدارة الطيران الفيدرالية تقوم بعملها؟ كان لدى النقاد إجابة بسيطة: لا ، لأن إدارة الطيران الفيدرالية ممزقة بين دورين مزدوجين يتمثلان في الترويج لسفر شركات الطيران وتنظيم سلامة شركات الطيران. ينتج عن الصراع ضغوط متقاطعة قوية على مراقبة السلامة التابعة لإدارة الطيران الفيدرالية. ومع ذلك ، فإن الأهم من ذلك بكثير هو وجود ضغوطان أكثر دقة. أولاً ، في عصر يعتقد فيه منتقدو الحكومة أن التنظيم الجيد الوحيد هو اللوائح الميتة ، تعرضت إدارة الطيران الفيدرالية لضغوط شديدة لتقليل تدخلها في صناعة الطيران. ثانيًا ، في مواجهة شركات الطيران الناشئة سريعة النمو وشركات الطيران القديمة في ظل ضغوط التكلفة الشديدة ، سعت إدارة الطيران الفيدرالية للتعامل مع التغييرات الهائلة في الطريقة التي تعمل بها الصناعة.



أي من الوظائف التالية كان يشغلها معظم العمال

ValuJet ، على سبيل المثال ، توسعت بمعدل مذهل. تضاعف أسطولها خلال العام الماضي واعتمدت شركة الطيران على شبكة مشوشة من عشرات المقاولين لمواكبة أعمال الصيانة. يبدو الآن من المحتمل أن سوء الاتصال بين شركة الطيران وأحد المتعاقدين معها أدى إلى تحميل مولدات أكسجين خطيرة في بطن الرحلة المشؤومة.

في غضون ذلك ، كان منتقدو إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) يجادلون بأنه يجب على الوكالة الابتعاد عن ظهور الصناعة ، وأنه يجب بيع نظام مراقبة الحركة الجوية الخاص بها ، وأنه يجب كبح جماح إشرافها على السلامة المتبقي. المشكلة الحقيقية للوكالة ، ومع ذلك ، لم يكن يوازن الصراع بين السلامة والترويج بقدر ما كان يكافح لبناء القدرات للإشراف على صناعة سريعة التغير حتى عندما حاول منتقدوها خنقها.

هذا بالتأكيد لا يجعل إدارة الطيران الفيدرالية غير ضارة. اعترف مدير الوكالة ديفيد هينسون صراحة أن إدارة الطيران الفيدرالية قد استجابت ببطء شديد لعلامات المتاعب في ValuJet. ومع ذلك ، لم تكن العلامات واضحة على الإطلاق. اعتمدت ValuJet بشكل أكبر على شبكة أكبر وأقل تكاملاً من مقاولي الدعم من أي شركة طيران سابقة. لقد استغرق الأمر من إدارة الطيران الفيدرالية (FAA) وقتًا طويلاً - حتى ما بعد الانهيار - لتحديد كيفية تطبيق معايير السلامة الخاصة بها على مثل هذه العلاقات الممتدة بين شركات الطيران والمقاولين. كافحت الوكالة لمعرفة ما يجب فعله تمامًا كما أراد معظم الإصلاحيين تقليص عملياتها بشكل كبير وعندما كانت ValuJet محبوبة في وول ستريت بسبب نموها السريع وأسعارها المنخفضة وأرباحها الكبيرة. نادراً ما كانت هذه بيئة مصممة لدعم الإجراءات التنظيمية الصارمة.

تمتد نفس المعضلة الأساسية - الألغاز التنظيمية الصعبة التي تتطور إلى ما وراء نهج المنظمين المعياريين تمامًا كما يريد الإصلاحيون لتقليص ، وليس تحسين ، التنظيم الحكومي - إلى العديد من الصناعات الأخرى التي تهدد بإنشاء ValuJets الخاصة بهم. على سبيل المثال ، اشتكى منتقدو إدارة الغذاء والدواء من أن مراجعة الوكالة لسلامة الأدوية الجديدة بطيئة للغاية. يقول أحد الإعلانات الإذاعية إن المرضى منا ليس لديهم وقت لهذا. الحل؟ قلل من إشراف إدارة الغذاء والدواء الأمريكية واترك مراجعات السلامة في أيدي شركات الأدوية والمختبرات الخاصة.

في غضون ذلك ، يجب على الدول التعامل مع المواد الكيميائية السامة عندما لا يكون لديها في كثير من الأحيان المعلومات الأساسية حول ما تتعامل معه. بموجب قانون مراقبة المواد السامة ، يُطلب من المصنعين والمعالجات تقديم معلومات حول المواد الكيميائية السامة إلى وكالة حماية البيئة الفيدرالية. ولكن بموجب إجراءات حماية المعلومات التجارية السرية الواردة في القانون ، لا يُسمح لوكالة حماية البيئة عادةً بمشاركة المعلومات مع المنظمين الحكوميين. اكتشفت بعض الدول التي مُنحت إمكانية الوصول إلى البيانات مشكلات ضخمة ، بما في ذلك الشركات التي فشلت في الحصول على التصاريح المطلوبة أو تهربت من قواعد السلامة.

في هذه البرامج وعشرات البرامج الأخرى ، بدءًا من تنظيف مواقع النفايات النووية وحتى تشغيل برنامج Superfund ، يتم تنفيذ العمل الحقيقي بواسطة شبكات من المقاولين خارج نطاق الوصول المباشر للهيئات التنظيمية الحكومية المكلفة بضمان صحة الجمهور وسلامته. الوكالات التنظيمية الحكومية لديها موارد قليلة وحتى دعم سياسي أقل للمضي قدما في المنحنى. إذا حدثت مشاكل ، من حادث تحطم طائرة إلى عقار يسبب آثارًا جانبية خطيرة ، فإن الوكالات الحكومية تحصد العناوين الرئيسية الفورية واللوم الدائم لفشلها في القيام بما لم يرغب كثير من الناس في القيام به في البداية.

تم انتقاد إدارة الطيران الفيدرالية لكونها وكالة شواهد القبور - لاستجابتها فقط بعد سقوط طائرة. من المؤكد أن بعض الأخطاء في التنظيم الانعكاسي يقع على عتبة الوكالة ، خاصةً لفشلها في التكيف بسرعة كافية مع صناعة تغيرت بسرعة أكبر بكثير مما حدث. ولكن يجب إلقاء جزء أكبر من اللوم على أولئك الذين يطالبون بكيمياء القرون الوسطى - سلامة تامة بدون تكلفة - من المنظمين الحكوميين.

تكمن شركة ValuJets الأخرى بهدوء خارج دائرة الضوء العامة وما وراء قرع الطبل من أجل تحرير التنظيم. الجواب بالتأكيد ليس المزيد من القواعد الصارمة للقيادة والسيطرة. لكن الحكومة لا تستطيع الهروب من المسؤوليات الأساسية التي يتوقعها مواطنوها. إن مواجهة هذه الأعباء تتطلب إدارة ذكية وموارد كافية وإرادة سياسية للقيام بما يجب القيام به.