إعادة النظر في فيلق السلام

يعتبر فيلق السلام أحد أصغر الأدوات في مجموعة أدوات السياسة الخارجية للولايات المتحدة. إنها وكالة بوتيك ذات سمعة رائعة. اقترحت إدارة بوش مضاعفة عدد متطوعي فيلق السلام العاملين في البلدان النامية إلى 14000 بحلول عام 2007 ، وهو ما لا يزال أقل من ذروة عام 1966 التي تجاوزت 15000 متطوع.

دعم الحزبين لفيلق السلام قوي وتكلفته ضئيلة. وهكذا يبدو هذا التوسع غير طموح بالنسبة لحجم مهمة بناء عالم أكثر استقرارًا وازدهارًا. لكن الزيادة الحادة في عدد المتطوعين في السنوات العديدة القادمة قد لا تكون مجدية. قد تقاوم دول مثل البرازيل والهند ، والتي يمكن أن تستوعب أعدادًا كبيرة من متطوعي فيلق السلام. قد يكون تجنيد عدد كافٍ من المتطوعين المؤهلين أمرًا صعبًا في ظل ظروف الخدمة الحالية.

الاختيار الأساسي هو بين الحفاظ على فيلق السلام كوكالة بوتيك ذات مهمة شعبية أو إعادة تعريف المهمة بطريقة تجذب المزيد من الاهتمام بين البلدان المضيفة وتجذب طيفًا أوسع من الأمريكيين الموهوبين.



موجز السياسة # 127

ولد فيلق السلام خلال الحرب الباردة. تم إنشاؤها لكسب القلوب والعقول في البلدان النامية غير المنحازة ، ومن المفارقات أن تأثيرها الأكبر كان في الولايات المتحدة.

كان بناء الأمة هو الهدف الرئيسي للوكالة الجديدة عندما وصل متطوعو فيلق السلام الأوائل إلى غانا في أغسطس 1961. وبالعودة إلى الوراء ، تم التقليل بشكل خطير من تعقيدات بناء الدولة. كان تأثير فيلق السلام على التقدم في البلدان النامية خلال الأربعين عامًا الماضية صغيرًا جدًا بحيث لا يمكن قياسه جزئيًا بسبب هذه التعقيدات ، ولكن في الغالب بسبب النطاق المحدود لعملياته. تم بناء فيلق السلام بسرعة إلى مستوى أكثر من 15000 متطوع في الميدان في عام 1966 ، وانكمش خلال السبعينيات وظل أقل من 5000 متطوع لمعظم الثمانينيات. حدث تزايد في الطلب على المتطوعين بعد نهاية الحرب الباردة ، وخاصة من بلدان في أوروبا الشرقية والاتحاد السوفيتي السابق التي كانت تنتقل من الشيوعية إلى اقتصادات السوق الحرة. أدى الإجماع الرائع من الحزبين لصالح توسيع فرص الخدمة للأمريكيين إلى رفع مستوى فيلق السلام إلى المستوى الحالي البالغ 8000 متطوع.

تكيفت فيلق السلام باستمرار مع الحقائق المتغيرة في الميدان وفي المنزل. ومع ذلك ، فإن وتيرة التغيير لا تزال بلا هوادة. على سبيل المثال ، الاتصالات عالية السرعة وعالية الجودة ، التي لم تكن متخيلة عند تأسيس فيلق السلام ، قد خلقت قرية عالمية حيث شوهدت صور مركز التجارة العالمي المنهار في 11 سبتمبر 2001 بنسبة عالية من 6 مليارات في العالم. ساكنًا قبل غروب الشمس في نيويورك في نفس اليوم. منذ ذلك الحين ، احتلت الحرب ضد الإرهاب صدارة أجندة السياسة الخارجية الأمريكية ، وتم إعادة توجيه جميع أدوات السياسة الحالية لتعزيز هذا الصراع.

بالنسبة لفيلق السلام ، اقترح الرئيس بوش زيادة عدد المتطوعين إلى 14000. ومع ذلك ، فإن مضاعفة الرقم أو حتى ثلاثة أضعافه ليس من المرجح أن تحدث فرقًا ملموسًا. السؤال المطروح على صانعي السياسة هو ما إذا كان وضع عدد أكبر بكثير من الأمريكيين الموهوبين في مجتمعات في البلدان الأقل حظًا يمكن أن يحدث فرقًا.

السياق المحلي

فيلق السلام هو قطعة صغيرة من فسيفساء واسعة من الخدمة العامة والخدمة الوطنية والخدمة التطوعية.

تشمل الخدمة العامة جميع موظفي الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية ومجالسهم ووكالاتهم وشركاتهم ذات الصلة. يتم تمويلها جميعًا من الضرائب المفروضة على المواطنين. متطوعو فيلق السلام هم موظفون حكوميون لأن التشريع التمكيني يمنحهم وضع الموظفين الفيدراليين.

الخدمة الوطنية تعادل في ذهن الجمهور الخدمة العسكرية ، وليس الخدمة كمتطوع في فيلق السلام. ومع ذلك ، يتم نشر الجنود الأمريكيين بدرجة متزايدة في البلدان النامية وليس في البلدان المتقدمة في أوروبا ، ساحة المعركة الرئيسية خلال القرن الماضي. وهكذا لم تعد الاختلافات كبيرة.

الخدمة التطوعية أوسع وأكثر تعقيدًا. قدرت وزارة العمل أن واحدا من كل أربعة أمريكيين بالغين (ما يقرب من 60 مليون من أصل 220 مليون فوق سن 16) شارك في أنشطة الخدمة التطوعية في المنظمات المجتمعية في 2001-2002. الغالبية العظمى من المتطوعين بدون أجر.

أنشأ الرئيس بوش فيلق الحرية الأمريكي في عام 2002 كنقطة مركزية لتعبئة الأمريكيين المهتمين بالخدمة التطوعية لدعم الأهداف الوطنية. يقدم مجلس التنسيق الذي يرأسه الرئيس التوجيه السياسي لبرامج الخدمة الفيدرالية الرئيسية الموجودة: فيلق السلام ، أميريكور ، فيلق كبير ، وتعلم وخدمة أمريكا. في سبتمبر 2003 ، وقع الرئيس بوش على أمر تنفيذي بتدشين مبادرة المتطوعين من أجل الرخاء ، والتي تجمع بين الأمريكيين المهرة وفرص التطوع في الخارج المتعلقة بخمسة برامج مدعومة فيدراليًا ، بما في ذلك خطة الطوارئ للإغاثة من فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز.

في سياق الميزانية الفيدرالية بأكملها ، تكاد ميزانية فيلق السلام غير مرئية: 359 مليون دولار. يمثل هذا المبلغ اثنين على المائة من واحد في المائة من 1.8 تريليون دولار (أساس النفقات) التي طلبها الرئيس بوش للسنة المالية 2004 ، أو 1.5 في المائة من ميزانية الشؤون الدولية. بسبب الضغط الشديد لاحتواء الإنفاق على جميع البرامج المحلية والأجنبية ، فإن الاحتمالات ضد فيلق السلام تلقي طلب الميزانية الكامل من الكونجرس. على النقيض من ذلك ، أضاف طلب ميزانية الدفاع الوطني ما يصل إلى 400 مليار دولار ، بما في ذلك نفقات الأفراد البالغة 99 مليار دولار.

يعتبر فيلق السلام من أقل الأدوات تكلفة التي يتم استخدامها لتعزيز أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة. يكسب المتطوع في هذا المجال 2700 دولار سنويًا على شكل بدل إعادة تعديل. الراتب الأساسي للجيش هو 15،480 دولارًا في السنة (E2) ولملازم ثاني هو 26،208 دولارًا في السنة (O1). الراتب الأساسي لموظفي السلك الدبلوماسي ووكالة التنمية الدولية أعلى من ذلك.

السياق الدولي

عندما تأسس فيلق السلام ، كان كفاح الحرب الباردة لاحتواء الشيوعية هو الهدف المهيمن على السياسة الخارجية للحكومة الأمريكية. كانت قوة الهجوم النووي الاستراتيجي الأداة الأولى التي تم تطويرها لهذا الغرض. لعب التدخل المسلح ، لا سيما في كوريا وفيتنام ، دورًا حاسمًا أيضًا.

في الوقت نفسه ، نشرت الولايات المتحدة مجموعة من الأدوات اللينة - بما في ذلك المساعدات الثنائية التي تديرها وكالة التنمية الدولية والمعونة متعددة الأطراف من البنك الدولي وبنوك التنمية الإقليمية - لكسب قلوب وعقول غالبية سكان العالم. السكان الذين عاشوا في دول العالم الثالث غير المنحازة.

على الرغم من شكوك معظم الأمريكيين حول فاعلية المساعدات الخارجية مع بداية القرن الحادي والعشرين ، فإن التقدم الاقتصادي الذي حققته البلدان النامية في الخمسين عامًا الماضية كان ملحوظًا. كانت الزيادات في متوسط ​​العمر المتوقع ، ومحو أمية الكبار ، والمعايير الاجتماعية الأخرى مثيرة للإعجاب بالمعايير التاريخية. وكنتيجة جزئية لهذا التقدم ، تراجعت تدفقات المساعدة الإنمائية مع خروج بلدان مثل البرازيل وكوريا من المساعدات وتمكنت من الوصول إلى أسواق رأس المال الدولية.

لقد غيرت الهجمات الإرهابية في 11 أيلول (سبتمبر) 2001 أجندة السياسة الخارجية للولايات المتحدة. أصبحت محاربة الإرهاب أولوية قصوى. تم إعادة توجيه برامج المساعدات الخارجية التي كانت تركز على التخفيف من حدة الفقر لإضعاف مصادر الدعم للإرهابيين.

تشير دراسة حديثة أجرتها مؤسسة بروكينغز بعنوان 'أجندة الأمة' إلى القوة العسكرية الأمريكية كنوع من الغراء للأمن والاستقرار العالميين. في الوقت نفسه ، ينظر الكثير من العالم النامي إلى هذه القوة بامتعاض على أنها وسيلة لتوسيع الهيمنة الاقتصادية والثقافية الأمريكية. على النقيض من ذلك ، فإن فيلق السلام هو أحد أشكال المشاركة القليلة التي تقدمها حكومة الولايات المتحدة والتي تتبناها الدول النامية بشغف. يمكن القول أن هذا سبب كاف لتوسيعه.

لحسن الحظ ، الولايات المتحدة ليست وحدها في التصدي للإرهاب والفقر وبناء الدولة. تلتزم جميع الديمقراطيات المتقدمة بحصة أكبر من ناتجها المحلي الإجمالي للمساعدة الإنمائية مما تفعله الولايات المتحدة. وكالات الأمم المتحدة المتخصصة ، بما في ذلك البنك الدولي ومنظمة الصحة العالمية ، لديها عمليات كبيرة. ما يصل إلى عشرين دولة أخرى لديها برامج تدعمها الحكومة لتعيين المتطوعين للعمل على المستوى الشعبي في البلدان النامية. تدعم أكثر من مائة منظمة غير حكومية مقرها في البلدان ذات الدخل المرتفع المتطوعين المشاركين في كل جانب من جوانب بناء الدولة والحد من الفقر.

القضايا الرئيسية

هل الأهداف الأصلية لا تزال ذات صلة؟

الهدف الأول: توفير عمالة مدربة.
على مدار الأربعين عامًا الماضية ، أنشأت جميع البلدان النامية تقريبًا أنظمة تعليمية تُنتج خريجين جامعيين مُجهزين جيدًا. أرسل جميع الطلاب إلى الولايات المتحدة وأماكن أخرى ممن استوفوا المعايير العالية للمدارس المهنية وتنافسوا بنجاح في السوق العالمية. ومع ذلك ، تظل الولايات المتحدة المصدر الرائد في العالم للتقنيات الجديدة والأفكار الجديدة. تعد استضافة متطوعي فيلق السلام طريقة فعالة من حيث التكلفة للبلدان النامية للوصول المبكر إلى أحدث ما توصلت إليه الحياة الحديثة ، بما في ذلك إتقان اللغة الإنجليزية. بشكل عام ، باستثناء أفريقيا جنوب الصحراء ، يبدو أن الهدف الأول لا يزال صالحًا ولكنه فقد بعضًا من إلحاحه.

كيف هي ردة فعل الدول الأخرى على ترامب

الهدف # 2: تعزيز فهم الأمريكيين بين الناس في البلدان النامية.
إن الولايات المتحدة مجهزة بشكل أفضل بكثير من الدول الأخرى لاستخدام الأدوات الصلبة لمحاربة التهديدات العالمية مثل الإرهاب. ستكون المهمة أسهل لدرجة أن الناس في البلدان النامية يقدرون ما يفعله الأمريكيون. في الوقت الحالي ، تواجه الولايات المتحدة شكوكًا كبيرة. قد لا تكون الدبلوماسية العامة كافية لتغيير الوضع. لطالما كانت العلاقات الشخصية هي أفضل طريقة للترويج للمُثُل الأمريكية. كان تعزيز هذه العلاقات أعظم نجاح لفيلق السلام. الهدف الثاني ، تكوين الصداقات ، يبدو أنه أكثر إلحاحًا اليوم مما كان عليه قبل أربعين عامًا.

الهدف # 3: تعزيز التفاهم بين الأمريكيين للناس في البلدان النامية.
قد لا تكون وكالة فيلق السلام أفضل وسيلة لتحقيق هذا الهدف لأنها تنافس المهمة الأساسية المتمثلة في وضع متطوعين مؤهلين في مجتمعات بالخارج. يوجد بديل واضح: جمعية فيلق السلام الوطني (NPCA) ، التي تمثل المتطوعين العائدين. يقدم فيلق السلام الآن مبلغًا صغيرًا من التمويل إلى NPCA للأنشطة المتعلقة بالهدف الثالث. إذا نجحت NPCA في تعزيز عضويتها ، فستكون في وضع يمكنها من تحمل المزيد من المسؤولية في هذا المجال.

بعد 11 سبتمبر ، اقترح المدير الأول لفيلق السلام ، سارجنت شرايفر ، إضافة هدف رابع. قدم عضو الكونجرس سام فار (ديمقراطي من كاليفورنيا) ، وهو متطوع عائد ، الصيغة التالية: للمساعدة في تعزيز القبول العالمي لمبادئ السلام الدولي والتعايش غير العنيف بين الشعوب من ثقافات وأنظمة حكم متنوعة. القصد من ذلك هو تحديد هدف من شأنه أن يتصدى بشكل أكثر فعالية للتصور السائد بأن الولايات المتحدة تسعى لتوسيع موقعها المهيمن في العالم على حساب البلدان والثقافات الأخرى. إن فيلق السلام في وضع فريد لإيصال هذه الرسالة. يمكن لرؤية جديدة أن تنشط فيلق السلام وتعزز أمننا القومي.

هل الاستقلال المؤسسي مهم؟

تم إنشاء فيلق السلام كوكالة مستقلة ، وتم دمجها مع برامج المتطوعين المحليين في وكالة جديدة ، ACTION ، في عام 1971 ، لكنها استعادت الاستقلال الكامل في عام 1982.

استقلال فيلق السلام الآن بقرة مقدسة. يعتبر المؤيدون الاستقلال أمرًا ضروريًا لضمان عدم استخدام فيلق السلام لتحقيق الأهداف قصيرة المدى لأي إدارة في السلطة. كما يجادلون بأنه سيظل من الضروري الحفاظ على ثقة واحترام البلدان التي تعمل فيها فرق السلام.

ومع ذلك ، فإن الاستقلال هو في جزء منه أسطورة. طالما أن فيلق السلام وكالة فيدرالية بميزانية يقترحها الرئيس ويخصصها الكونجرس ، فسوف تنعكس الأجندات الحزبية في عمليات فيلق السلام. يتمثل أحد التأثيرات الواضحة في حجم ميزانيتها. تأثير آخر هو اختيار رئيس الوكالة ، الذي بموجب القانون يتم ترشيحه من قبل الرئيس ويصادق عليه مجلس الشيوخ.

لا يبدو أن فيلق السلام معرض لخطر فقدان استقلاله الآن. القضية هي ما إذا كان الانشغال بالاستقلال يعيق تحقيق أهداف أوسع. قد يكون فقدان بعض الاستقلالية ضروريًا لبناء برنامج يمكن أن يكون له تأثير أكبر في جعل العالم مكانًا أكثر أمانًا وإمتاعًا لجميع الناس.

يمكن للترتيبات المؤسسية الأخرى أن تعزز استقلالية فيلق السلام دون التقليل من فعاليتها. على سبيل المثال ، قد يمنح الكونجرس فيلق السلام ميثاقًا للعمل كمؤسسة غير ربحية ترعاها الحكومة مع مجلس إدارة مسؤول عن اختيار رئيس الوكالة. وتتمثل الخطوة الأخرى في مراجعة اتفاقيات الدولة المضيفة الحالية للسماح بتطوير المشاريع بشكل مباشر مع وكالات القطاع العام الراعية والمنظمات غير الحكومية في كل بلد ، مما يجعلها أكثر برنامجًا بين الناس.

هل يمكن زيادة الطلب على متطوعي فيلق السلام؟

من الناحية الإستراتيجية ، يبدو أن العائق الرئيسي في جانب الطلب هو غياب البرامج في البلدان النامية الكبيرة مثل الهند وإندونيسيا وروسيا والبرازيل ونيجيريا. كلهم كان لديهم برامج فيلق السلام في الماضي. من المحتمل أن تتطلب استعادة البرامج في هذه البلدان إنشاء منتج جديد ، بناءً على رؤية أكثر تطلعيًا.

تشمل الخطوات المحتملة الأخرى ما يلي:

  • إعادة وضع العلامات. كانت العقبة أمام بدء برنامج فيلق السلام في الصين هي تسمية فيلق السلام. تم التغلب على هذه العقبة من خلال إنشاء علامة جديدة: متطوعو الصداقة بين الولايات المتحدة والصين. قد يؤدي اتخاذ موقف أكثر إيجابية تجاه التصنيفات الخاصة بكل بلد إلى تسهيل بدء البرامج في مكان آخر.
  • زيادة ملكية الدولة المضيفة. من الواضح أن الأمريكيين هم من يقودون عمليات فيلق السلام. يمكن أن يؤدي تعيين مواطني البلدان المضيفة كمديرين أو مديرين مشاركين إلى زيادة ملكية الدولة لبرامج فيلق السلام.
  • المتطوعين العكسي. إذا تحولت المهمة الأساسية نحو زيادة التفاهم المتبادل من خلال العلاقات الشخصية ، فإن النتيجة المنطقية ستكون إعادة فحص إمكانية وضع متطوعين من دول أجنبية في مجتمعات الولايات المتحدة. قد تجد البلدان النامية الأكثر تقدمًا مثل الهند والبرازيل أن مفهوم التبادل ثنائي الاتجاه أكثر جاذبية. يمكن أن تستفيد المجتمعات في جميع أنحاء الولايات المتحدة من وجود متطوعين أجانب في مدارسهم الثانوية العليا للمساعدة في تدريس اللغات الثانية أو الجغرافيا. يوجد نموذج لمثل هذا البرنامج بالفعل في برنامج الزائر الدولي لأعضاء هيئة التدريس الذي يضم حاليًا 1800 معلمًا في مدارس المجتمع في تسع ولايات.
  • المتطوعين متعددي الأطراف. قد يكون المتطوعون الأمريكيون أكثر فاعلية في الخدمة تحت علم الأمم المتحدة منها تحت علم الولايات المتحدة في بعض البلدان. يضم برنامج متطوعي الأمم المتحدة حاليًا حوالي 5000 متطوع في هذا المجال. أقل من خمسين من الأمريكيين.

هل يمكن زيادة المعروض من المتطوعين؟

بينما تعتقد إدارة فيلق السلام أن المستوى الحالي للطلب يتوافق مع هدف ملء 14000 مكان بحلول عام 2007 ، يشعر بعض المراقبين بالقلق من أن المستويات فوق 10000 قد لا تكون مجدية دون خفض المعايير.

ربما يكون السؤال الأصعب للإجابة هو كيف تغيرت نوعية متطوعي فيلق السلام على مدار الأربعين عامًا الماضية. الرأي السائد بين مديري فيلق السلام وقادة NPCA هو أن الجودة الشاملة لم تتغير ولا تزال عالية. تدعم الأدلة القصصية هذا الرأي. يعكس عدم وجود دراسات تجريبية لفعالية المتطوعين صعوبة هيكلة مسح من شأنه أن يسفر عن نتائج مقنعة.

عندما يصعب العثور على وظائف لخريجي الجامعات ، يميل تدفق الطلبات إلى الزيادة. من غير الواضح مدى حساسية العرض لمبلغ بدل إعادة التعديل الذي يتراكم الآن بمعدل 225 دولارًا في الشهر. هذا المبلغ هو أقل من 60 في المئة مما يتراكم أعضاء AmeriCorps. يمكن تقديم قضية للحصول على بدل فيلق السلام أعلى من بدل AmeriCorps على أساس المشقة والمصلحة الوطنية.

هناك خطوتان أخريان لزيادة العرض تستحق النظر:

  • جيل طفرة المواليد. العديد من جيل طفرة المواليد في ذروتهم من حيث المهارات الفنية والفهم المدني. ومع ذلك ، قد يتطلب الاستفادة من هذه المجموعة الغنية من المواهب بشكل فعال عملية توظيف منفصلة وهيكل دعم الموظفين وصيغة خدمة مختلفة. يمكن أن يساعد الموظف الأكبر سنًا المخصص لدعم المتطوعين الأكبر سنًا في كل مكتب قطري في تقليل الإنهاء المبكر. قد يجعل الالتزام بالخدمة لمدة عام واحد فيلق السلام أكثر جاذبية للأمريكيين الأكبر سنًا ، وربما يقترن بخيار العودة إلى نفس الموقع أو البلد بعد انقطاع دام ثلاثة أشهر.
  • التنسيب المخصص. سياسة فيلق السلام الحالية لا تشجع المتقدمين من التقدم لوظيفة في بلد معين. نتيجة لذلك ، قد لا تتم دعوة المتقدمين الذين لديهم اهتمام قوي في بلد معين للتدريب. يعد تخصيص المنتجات والخدمات اتجاهًا أساسيًا في عالم اليوم. يمكن أن يكون لعملية التوظيف والتنسيب الأكثر تخصيصًا تأثير قابل للقياس على العرض وحتى أكثر على النتائج المحققة في هذا المجال.

هل يمكن تحسين سياسات الدعم؟

الاستنزاف هو مصدر قلق دائم. منذ أواخر الخمسينيات من القرن الماضي ، كان معدل التناقص خلال فترة الـ 27 شهرًا من الوقت الذي يقبل فيه المرشح دعوة للتدريب حتى إكمال الخدمة في حدود 28 بالمائة إلى 30 بالمائة. يرتبط الكثير من الاستنزاف بتعليق البرامج بسبب أحداث غير متوقعة مثل وباء السارس في الصين. تشمل الأسباب الرئيسية الأخرى المشكلات الصحية والاستياء من ظروف العمل الخاصة بالموقع. في حين أن معدل الاستنزاف يبدو مرتفعًا ، فقد لا يكون من الواقعي أو الفعال من حيث التكلفة محاولة تقليله.

إن قسمة مبلغ 359 مليون دولار من الميزانية المطلوبة لعام 2004 على الهدف المتمثل في وجود 10000 متطوع في الميدان ينتج عنه تكلفة لكل متطوع تبلغ 36000 دولار. ومع ذلك ، هناك برامج في القطاع الخاص تضع المتطوعين بتكلفة تتراوح من 5000 إلى 6000 دولار في السنة. يشير هذا إلى إمكانية إرسال المزيد من المتطوعين بتكلفة أقل من خلال الاعتماد بشكل أكبر على المنظمات غير الحكومية لتجنيد متطوعين وإيجاد مواقع مناسبة.

مجالان مثيران للجدل للدعم هما النقل والاتصالات. أصبحت الحوادث الخطيرة للدراجات النارية متكررة جدًا منذ عشر سنوات لدرجة أن فيلق السلام اضطر إلى حظر استخدامها. تتزايد الضغوط الآن لإيجاد بدائل أخرى للدراجات ووسائل النقل العام. تم تشجيع الهواتف الشخصية وأجهزة الكمبيوتر في بعض البلدان وإحباطها في بلدان أخرى. دفعت المخاوف المتعلقة بالسلامة مؤخرًا فيلق السلام نحو المزيد من المرونة في هذا المجال.

يحظى عنصران من دعم المتطوعين - التدريب والرعاية الطبية في البلد - بإشادة عالمية تقريبًا ، وبالتالي لا ينبغي تغييرهما في هذا الوقت.

يستشهد المراقبون المطلعون باستمرار بالبرمجة الجيدة كمفتاح لفعالية التطوع. تتكون البرمجة من اختيار مجال معين من النشاط (المشروع) ، وإيجاد المواقع المناسبة ، وتصميم برامج التدريب السليمة ، ومساعدة المتطوعين في التغلب على المشكلات التي تنشأ لا محالة. هذه هي المسؤوليات الأساسية للمكاتب القطرية. قد يكون السعي وراء الاقتصادات في هذا المجال أمرًا يسيرًا وسخيفًا. وفي الوقت نفسه ، فإن المراقبة الدقيقة للمكاتب القطرية ضرورية للحفاظ على معايير أداء عالية باستمرار.

استنتاج

فيلق السلام جوهرة ، لكنها صغيرة في عالم كبير. وتتمثل قضية السياسة المركزية اليوم في الحفاظ عليها كما هي أو إنشاء برنامج جديد بمهمة تناشد مجموعة أكبر من البلدان النامية وتجذب عددًا أكبر من المتطوعين المؤهلين.

إن خطة إدارة بوش الحالية لمضاعفة عدد المتطوعين في فيلق السلام ليست طموحة بشكل خاص ، ولكن التوسع المدفوع من الأسفل إلى الأعلى بدلاً من النهج الحالي من أعلى إلى أسفل من المرجح أن يحافظ على بريق فيلق السلام. يبدو توظيف عدد أكبر بكثير من المتطوعين الأمريكيين في البلدان النامية لعمل هادف أمرًا ممكنًا ، ولكنه ربما يتطلب نهجًا جديدًا.