الحد من العنف الحضري: دروس من ميديلين ، كولومبيا

المقالة التالية هي واحدة من أربعة تقارير تستند إلى العمل الميداني لفاندا فيلباب براون في أجزاء مختلفة من كولومبيا في يناير 2011. هنا تمشي في كومونات ميديلين. اقرأ أيضًا مراجعتها للأمن في نارينيو ؛ رحلتها إلى الحدود بين كولومبيا وفنزويلا ، حيث يتفشى التهريب ؛ ونظرتها العامة لاستراتيجية الأمن القومي لحكومة سانتوس.

بينما يسير المرء في شوارع مدينة ميديلين الكوميونات من اللافت للنظر إلى أي مدى يمكن مقارنة هذه الأحياء الفقيرة والمليئة بالجريمة بدرجة أكبر مقارنة بالأحياء الفقيرة في ريو دي جانيرو ، أو باريوس سيوداد خواريز ، أو مدن الصفيح في جوهانسبرج. شوارع التلال واسعة ومعبدة ، ويتم توفير الكهرباء والغاز والمياه لأكثر من 90 في المائة من السكان. ومع ذلك ، على الرغم من التوزيع المثير للإعجاب للسلع العامة والتحول الجدير بالثناء في السياسات في ميديلين على مدار العقد الماضي ، فقد ازدادت جرائم القتل وأعمال العنف الأخرى مرة أخرى. مع انتشار الجريمة الحضرية على نحو متزايد كظاهرة القرن الحادي والعشرين والمساحات الحضرية غير الخاضعة للحكم تشكل تهديدات مهمة للسلامة العامة ، تقدم ميديلين دروسًا مفيدة حول فعالية السياسات الحضرية وتحدياتها.

ابيضا دولة في العالم

في عام 1991 ، في ذروة حرب بابلو إسكوبار ضد الدولة الكولومبية ، وكارتل كالي ، والقوات شبه العسكرية الناشئة ، كان معدل جرائم القتل في ميديلين خارج المخططات. عند 381 جريمة قتل لكل 100.000 نسمة ، كان هذا أعلى 40 مرة من معدل الأوبئة الذي حددته الأمم المتحدة وهو 10 لكل 100.000 نسمة. ثم حتى عام 2007 ، انخفض العنف ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى زوال إسكوبار واستيلاء تجار المخدرات سيئ السمعة ، نائب قائد القوات شبه العسكرية دون بيرنا ، على الأحياء الفقيرة. في عام 2002 ، قضى الجيش الكولومبي على القوات المسلحة الثورية الكولومبية ، الميليشيات اليسارية الكولومبية ، من المدينة في إطار عملية أوريون التي قادها الرئيس ألفارو أوريبي. وأزالت العملية أيضًا أحد مصادر العنف - القتال بين القوات شبه العسكرية التابعة لدون بيرنا والقوات المسلحة الثورية لكولومبيا. أدى إعلان دون بيرنا اللاحق لوقف إطلاق النار ، كجزء من تسريح القوات شبه العسكرية في كولومبيا ، إلى المزيد من عمليات القتل والخطف.



خلال هذه الفترة من تحسين الوضع الأمني ​​، اتخذ عمدة ميديلين سيرجيو فاجاردو وألونسو سالازار سلسلة من السياسات الرائعة التي تم تمويلها جيدًا من قبل المدينة الغنية والحكومة الإسبانية. قاموا ببناء البنية التحتية Metrocable وغيرها من البنية التحتية ل الكوميونات والمكتبة العامة الشهيرة التي تسمح بامتداد الكوميونات الشباب الذين يتعرضون للضرب ويقاتلون للعثور على مكان آمن للدراسة ، والدخول إلى الإنترنت ، والانخراط في الأنشطة اللامنهجية. كان لدى المجتمع ككل مكان يمكن أن ينتظم فيه ، ويمكن للمجتمع المدني أن يتغذى. وزاد وجود الشرطة في الكوميونات وبُذلت جهود لمكافحة الفساد. حتى مع هذه الجهود ، استمرت جرائم القتل في الازدياد منذ عام 2007 ، اعتبارًا من عام 2009 (أحدث البيانات المتاحة) لتصل إلى 100 لكل 100000 ، أي حوالي ستة أضعاف ما حدث في بوغوتا.

هناك عدة أسباب وراء زيادة العنف والتحديات التي تواجه فعالية السياسات الحضرية في كولومبيا.

السبب الأكثر أهمية هو أن السلام النسبي لميديلين لم يأتِ في الأساس نتيجة لإنفاذ القانون ، ولكن نتيجة للتغييرات السياسية التي تبناها أشهر مجرمي ميديلين. قرار دون بيرنا بالإبقاء على جرائم العنف منخفضة ، وسيطرته الكاملة على عدد لا يحصى من المضارب في ميديلين - من عمليات الخطف إلى ماكينات القمار إلى سرقات أجهزة الصراف الآلي - وقدرته على تنفيذ قراراته على العديد من عصابات المخدرات الممزقة في ميديلين ، أسقطت العنف عندما أراد ذلك . ولكن عندما تم تسليمه إلى الولايات المتحدة في عام 2008 ، فقد اهتمامه وقدرته على تنفيذ وقف إطلاق النار. ما يفسر الكثير من تصاعد العنف هو التصدع اللاحق للعصابات الإجرامية في مترو ميديلين ومعاركهم على الأراضي والمضارب بين بعضهم البعض ، بما في ذلك على وجه الخصوص بين اثنين من كبار الكابو الجديد ، سيباستيان وفالنسيانو.

ثانياً ، تزايد تواجد الشرطة في العراق الكوميونات جلب القليل من الثقة للسكان. بعد كل شيء ، لا يزال عدد عصابات المخدرات يفوق عدد أفراد الشرطة ، الذين غالبًا ما يقومون بدوريات بجوار عصابات المخدرات ، مما يثير تساؤلات حول الفساد والصلات طويلة الأمد بين العصابات الإجرامية والقوات شبه العسكرية والشرطة في المدينة. كان السكان في الكوميونات يخشون الشرطة لكنهم لم يحتضنوها.

حقائق حول التعليم في أمريكا

ثالثًا ، إن محاربة الفساد صعبة للغاية ، لا سيما عندما يسود تطبيق القانون. إنه يتطلب قيادة مستدامة تعطي الأولوية للحد من الفساد وتكافئ عليه ، بدلاً من مجرد انخفاض جرائم القتل ، وهو ما يمكن تحقيقه من خلال الاتفاقات مع العصابات الإجرامية. كما يتطلب إشرافًا ورصدًا مكثفين على مستوى نقاط التفتيش / المخفر التابع للشرطة. أخيرًا ، يجب أن تكون أنظمة العدالة والإصلاح قادرة على مقاضاة وسجن وإصلاح مرتكبي القانون بشكل فعال.

رابعًا ، من المهم إدخال التنمية الاقتصادية في الأماكن الحضرية المهمشة. يسمح للمجتمع باحتضان الدولة. لكن مثل هذه الجهود لن تكون كافية إذا ظلت السلطة والسيطرة على العنف بيد المجرمين. تتطلب التنمية الفعالة أيضًا تركيزًا كبيرًا للموارد شارعًا بعد شارع. تشتت عيادة واحدة هنا ، وسيكون هناك مولد كهربائي واحد بمثابة صدقات سياسية فقط لن تغير حياة المجتمع. حتى أن عصابات المخدرات يمكنها جني فوائد سياسية من مثل هذه الصدقات المحدودة من خلال تصوير نفسها للمجتمع على أنها أولئك الذين تفاوضوا على رعاية الدولة. والأهم والأكثر صعوبة هو أن النهضة الحضرية تتطلب توفير وظائف قانونية للمجتمع بأعداد كبيرة بما فيه الكفاية ، بحيث لا يعود التوظيف والتقدم الاجتماعي مرتبطين بالاقتصادات غير القانونية.

حددت إدارة الرئيس خوان مانويل سانتوس الحد من الجريمة الحضرية كأولوية أمنية رئيسية. كشف رئيس الشرطة الوطنية الكولومبية أوسكار نارانجو عن خطة شرطية مثيرة ، Plan Nacional de Vigiliancia Comunitaria por Cuadrantes ، تستند إلى منع الجريمة والشرطة المجتمعية والاستخبارات المحلية. هذه خطوات مهمة يمكنها تضخيم السياسات التقدمية لرؤساء بلديات ميديلين. لكن كولومبيا تحتاج أيضًا إلى إعادة التفكير في كيفية تعريفها لسيطرة الدولة وما الذي يتعين عليها فعله أيضًا للسماح للمجتمعات المهمشة والمهمشة تاريخيًا بالتعاطف مع الدولة والسلوك القانوني.