تأمين الخليج العربي: يجب على واشنطن إدارة العدوان الخارجي وعدم الاستقرار الداخلي

على مدى العقود الثلاثة الماضية ، جربت واشنطن مجموعة متنوعة من الأساليب لضمان الاستقرار والأمن في منطقة الخليج الفارسي ذات الأهمية الإستراتيجية. إن عدم فعالية أي منها يتضح من حقيقة أن الولايات المتحدة اضطرت إلى التدخل المباشر ثلاث مرات في السنوات الـ 16 الماضية ضد التهديدات الإقليمية - إيران في 1987-1988 والعراق في 1991 والربيع الماضي. مع النجاح العسكري الأمريكي والبريطاني في عملية حرية العراق ، فإن إعادة النظر في استراتيجية الولايات المتحدة تجاه المنطقة أمر سليم - على الرغم من أن إنشاء إطار عمل دائم لأمن الخليج الفارسي من المرجح أن يكون أكثر صعوبة من أي وقت مضى. كانت التهديدات السابقة التي شكلتها إيران والعراق مشاكل عسكرية مباشرة يمكن حلها من خلال الهيمنة الهائلة للقوة الأمريكية. من غير المحتمل أن تكون التهديدات المستقبلية بسيطة أو منفصلة.

إنه النفط ، يا غبي

المصلحة الأمريكية الأساسية في الخليج الفارسي هي ضمان التدفق الحر والمستقر لنفط المنطقة إلى العالم بأسره. المسألة ليست ما إذا كان الأمريكيون يدفعون دولارين أو ثلاثة دولارات للغالون مقابل الغاز في المضخة أو ما إذا كانت إكسون تحصل على عقود بدلاً من لوك أويل أو حتى كمية النفط التي تستوردها الولايات المتحدة من الخليج العربي. يعتمد الاقتصاد العالمي الذي تم بناؤه على مدى الخمسين عامًا الماضية على أساس نفط وفير وغير مكلف. إذا تمت إزالة هذا الأساس ، فسوف ينهار الاقتصاد العالمي.



ما يقرب من 25 في المائة من إنتاج النفط في العالم يأتي من الخليج الفارسي ، والمملكة العربية السعودية وحدها مسؤولة عن حوالي 15 في المائة. يمتلك الخليج العربي ما يصل إلى ثلثي احتياطيات النفط المؤكدة في العالم ، ومن العبث إنتاج نفطه اقتصاديًا. تمتلك المملكة العربية السعودية غالبية الطاقة الإنتاجية الفائضة في العالم ، وهي تزيد أو تخفض الإنتاج لتحقيق الاستقرار والسيطرة على الأسعار. إن الخسارة المفاجئة لشبكة النفط السعودية سترسل سعر النفط إلى السقف ، مما قد يتسبب على الأرجح في انكماش عالمي مدمر على الأقل مثل الكساد الكبير في الثلاثينيات.

إن هدف واشنطن ليس مجرد الحفاظ على تدفق النفط من الخليج الفارسي ، ولكن أيضًا لمنع أي دولة معادية محتملة من السيطرة على موارد المنطقة. تريد الولايات المتحدة أيضًا الحفاظ على الوصول العسكري إلى هذه المنطقة الحرجة جيوستراتيجيًا للحفاظ على تأثيرها على الأحداث في الشرق الأوسط وآسيا الوسطى وشرق إفريقيا وجنوب آسيا. أخيرًا ، للولايات المتحدة مصلحة في القضاء على الجماعات الإرهابية التي تزدهر في المنطقة.

ما الذي يمكن أن تستخدم لأجله أموال ARP

التهديد الثلاثي

المشاكل الرئيسية الثلاث التي من المحتمل أن تربك أمن الخليج العربي على مدى السنوات العديدة المقبلة ستكون معضلة العراق الأمنية ، وبرنامج الأسلحة النووية الإيراني ، والاضطرابات الداخلية المحتملة في دول مجلس التعاون الخليجي: البحرين ، الكويت ، عمان ، قطر ، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. لا تقدم هذه المشاكل إجابات سهلة بشكل منفصل ، ناهيك عن بعضها البعض. يجب إجراء مقايضات صعبة.

يمكن وضع مفارقة القوة العراقية ببساطة: أي عراق قوي بما يكفي لموازنة واحتواء إيران سيكون قادرًا على التغلب على الكويت والمملكة العربية السعودية. الانتصار الأمريكي الأخير على صدام لن يفعل الكثير للتأثير على هذه الديناميكية الأساسية ، التي تنبع بشكل أقل من طبيعة القيادة العراقية بقدر ما تنبع من الجغرافيا السياسية البسيطة. مثل ألمانيا واليابان ما بعد الحرب ، سيُمنع عراق ما بعد صدام بشكل شبه مؤكد من تطوير أسلحة الدمار الشامل. لكن لا يزال يتعين عليها حماية نفسها من تهديد حقيقي ، وإن كان بعيدًا ، من إيران ، إما من خلال ضمان أمني خارجي موثوق أو من خلال الحفاظ على قدرات عسكرية تقليدية كبيرة ومهددة.

بالنسبة لإيران ، وفقًا لآخر تقديرات المخابرات الأمريكية وحتى الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، فإن برنامجها النووي قد تجاوز الحد الأقصى وما لم يتم إيقافه - من الداخل أو الخارج - من المحتمل أن ينتج سلاحًا نوويًا واحدًا أو أكثر في غضون عقد من الزمن. التدخل الوقائي الذي كان خيارا للولايات المتحدة في العراق ليس خيارا هنا. عدد سكان إيران ومساحتها أكبر بكثير من العراق. تضاريسها ستجعل العمليات العسكرية كابوسا لوجستيا. واحتشد شعبه بشكل عام حول النظام في مواجهة التهديدات الخارجية. غزو ​​إيران لن يكون من الممكن تصوره في جميع الظروف باستثناء الظروف الأكثر استثنائية.

بالطبع ، قد تحل المشكلة النووية الإيرانية نفسها. إن الشعب الإيراني مستاء للغاية من رجال الدين الرجعيين الذين يتشبثون بالسلطة في طهران ، ومنذ عام 1997 صوتوا باستمرار وبشكل ساحق ضد المتشددين. علاوة على ذلك ، فإن سكان إيران هم من الشباب ، والشباب الإيراني يعارض بشدة النظام الحالي ويفضل نظام حكم أكثر ديمقراطية. وهكذا فإن الوقت في صالح الإصلاحيين الإيرانيين ، الذين أعرب معظمهم عن اهتمامهم بعلاقات جيدة مع الولايات المتحدة.

كل هذا مهم لأنه على الرغم من أن واشنطن تبشر بسياسة حظر انتشار نووي عالمي ، إلا أنها من الناحية العملية كانت دائمًا ، وربما بشكل صحيح ، أكثر اهتمامًا بالانتشار من قبل أعدائها ، مثل العراق وكوريا الشمالية ، أكثر من اهتمام أصدقائها ، مثل إسرائيل. قد تتضاءل مخاوف الولايات المتحدة بشأن برنامج إيران النووي مع ظهور حكومة تعددية وموالية لأمريكا في طهران - على الرغم من أن التقدم النووي الإيراني قد يسبب صداعا كبيرا بسبب آثاره الحتمية على الانتشار في أماكن أخرى في المنطقة.

المشكلة هي أنه لا أحد يستطيع أن يكون متأكدا من أن الإصلاحيين سينتصرون في إيران ، وإذا كان الأمر كذلك ، فمتى سينتصرون. لذلك يجب على الولايات المتحدة أن تفترض أن إيران ستمتلك أسلحة نووية بينما رجال الدين المتشددون لا يزالون في السلطة. لكن الإجراءات الأمريكية التي دعت إليها في تلك الظروف - الضغط الدبلوماسي والاقتصادي المستمر ، والموقف العسكري العدواني على حدود إيران ، وحتى التهديدات باستخدام القوة - يمكن أن تصب في مصلحة المتشددين الإيرانيين ، الذين يحتفظون بالسلطة جزئيًا من خلال تأجيج الشعبية. مخاوف من أن الولايات المتحدة تسعى للسيطرة على البلاد. المفارقة الإيرانية هي أن الاستعداد للتعامل مع السيناريو الأسوأ المتمثل في حيازة المتشددين الإيرانيين للأسلحة النووية قد يجعل هذا السيناريو أكثر احتمالية.

يبدو أن طهران تريد أسلحة نووية بشكل أساسي لردع أي هجوم أمريكي. ومع ذلك ، بمجرد أن تحصل عليها ، قد تتشجع على اتباع سياسة خارجية أكثر عدوانية. الجيش الإيراني أضعف من أن يفكر في غزو جيرانه ، لذا فإن الخطر يكمن في أن إيران ستحاول إغلاق حركة ناقلات النفط في مضيق هرمز لابتزازهم أو لإثارة التمرد. لكن الموقف الأمني ​​الأمريكي الذي من شأنه أن يردع العدوان الإيراني على أفضل وجه - وجود كثيف للقوات في جميع أنحاء الخليج العربي - هو الخيار الأسوأ في التعامل مع المشكلة الثالثة ، الإرهاب وعدم الاستقرار الداخلي في دول مجلس التعاون الخليجي.

يغذي الإرهاب والاضطرابات الداخلية في الخليج الفارسي الركود السياسي والاقتصادي والاجتماعي للدول العربية المحلية. تغضب السياسات الأمريكية الكثير من العرب ، وتثير القضية الفلسطينية قلقًا شعبيًا كبيرًا ، لكن فشل الأنظمة الاقتصادية والسياسية العربية هو الذي يخلق أرضًا خصبة للتمرد الداخلي أو لجهود تجنيد الجماعات الإسلامية المتطرفة مثل القاعدة. يشعر الكثير من العرب بالعجز والإهانة من قبل الحكومات الاستبدادية التي لا تفعل شيئًا فشيئًا لهم بينما لا تمنحهم رأيًا في حكمهم. ويشعر الكثيرون بالتهديد والخنق في نفس الوقت داخل مجتمع لا يستطيع السيطرة على الحداثة.

يعتقد معظم خبراء الشرق الأوسط أن اندلاع ثورة أو حرب أهلية في أي من دول مجلس التعاون الخليجي خلال السنوات القليلة المقبلة أمر غير مرجح ، لكن قلة منهم يقولون ذلك الآن بثقة كما فعلوا من قبل. في الواقع ، دفعت المخاوف من الاضطرابات الداخلية المتصاعدة كل من أنظمة دول مجلس التعاون الخليجي إلى الإعلان عن حزم إصلاحات ديمقراطية واقتصادية على مدى السنوات العشر الماضية. إذا فشلت الإصلاحات وحدث العنف ، فقد تواجه واشنطن بعض التحديات الأمنية الصعبة. الاضطرابات الواسعة في المملكة العربية السعودية ، على سبيل المثال ، من شأنها أن تهدد صادرات النفط السعودية تمامًا مثل الغزو الإيراني.

إن أفضل طريقة للولايات المتحدة لمواجهة تصاعد الإرهاب وخطر عدم الاستقرار الداخلي في المملكة العربية السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي الأخرى هي تقليص وجودها العسكري في المنطقة بشكل كبير ، حتى الانسحاب بالكامل. إن الوجود الكثيف للقوات الأمريكية يغذي مزاعم الإرهابيين الدعائية وهو تذكير مهين بأن أحفاد الإمبراطوريات الإسلامية الكبرى لم يعد بإمكانهم الدفاع عن أنفسهم ويجب عليهم الرد على القوى الكافرة. لذا فإن الانسحاب من شأنه أن يخفف الضغط الداخلي على الأنظمة ويساعدها على سن إصلاحات حيوية ولكنها مؤلمة. لكن الانسحاب ، كما أشرنا ، سيكون الخطوة الأسوأ من منظور ردع واحتواء إيران.

تجعل هذه المفارقات إيجاد بنية أمنية جديدة قابلة للتطبيق للخليج العربي صعبة للغاية. العراق يجب أن يبقى قويا ولكن ليس قويا جدا. يجب إبقاء إيران تحت السيطرة بينما يتم الضغط عليها لتحريرها. يجب إعطاء حكومات دول مجلس التعاون الخليجي متنفسا للإصلاح ولكن مع ذلك تظل محمية من أعدائها الخارجيين والداخليين. قد تفشل الجهود المبذولة لتحقيق التوازن بين هذه المصالح والتهديدات والقيود المختلفة ، كما فشلت الاستراتيجيات الإقليمية السابقة للولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن الوضع ليس ميئوسا منه تماما. ربما لا توجد سياسة مثالية ستؤمن كل المصالح وتتصدى لكل تهديد مع تجنب كل حقول الألغام الاستراتيجية والسياسية والثقافية. لكن هناك ثلاثة مقاربات واسعة - التراجع عن الأفق ، أو محاولة تشكيل اتفاقية دفاع شبيهة بحلف شمال الأطلسي ، أو محاولة إنشاء وحدة أمنية مشتركة - لها مزايا كافية للنظر فيها بجدية.

العودة عبر الأفق

سيكون النهج الأكثر تحفظًا لأمن الخليج الفارسي هو سحب معظم القوات الأمريكية في الأفق. عندما حاولت واشنطن هذا الموقف آخر مرة - خلال السبعينيات والثمانينيات - فشلت لأن كلاً من إيران والعراق كانا قويتين للغاية. اليوم ، ومع ذلك ، كلاهما أضعف بكثير ومن المرجح أن يظل كذلك ، على الأقل حتى تحصل إيران على أسلحة نووية. في غضون ذلك ، أبدت واشنطن مرارًا وتكرارًا استعدادها للتدخل في الخليج لحماية مصالحها ومنع العدوان. لذلك قد تعمل الاستراتيجية بشكل أفضل اليوم.

في هذا النهج ، لن تترك الولايات المتحدة سوى الحد الأدنى من قواتها الحالية في مكانها - وفقط حيث تكون موضع ترحيب بلا منازع. سيبقى مقر الأسطول الخامس في البحرين ، على سبيل المثال ، لكن عددًا أقل من السفن الحربية الأمريكية سوف يجوب مياه الخليج. سيحتفظ سلاح الجو بقاعدته الجديدة الضخمة في قطر. قد يحتفظ الجيش ببعض المعدات الموجودة مسبقًا في الكويت وقطر ، ويتم تناوبها بانتظام في كتائب للتدريب عليها. وإذا كانت الحكومة العراقية المستقبلية قابلة للتكيف ، فقد تحتفظ الولايات المتحدة بقاعدة جوية وبعض التواجد البري هناك. خلاف ذلك ، قد يتم الاستغناء عن قواعد الجيش في المنطقة تمامًا ، وتعتمد الولايات المتحدة ببساطة على المعدات المخزنة على سفن الحاويات المتمركزة في دييغو غارسيا ، في المحيط الهندي.

على المستوى السياسي ، ستحافظ الولايات المتحدة على علاقاتها غير الرسمية مع دول مجلس التعاون الخليجي وربما تضيف ارتباطًا مماثلًا مع حكومة عراقية جديدة صديقة. يوضح أن أي عدوان إيراني سيقابل برد عسكري أمريكي. وستواصل حث أوروبا واليابان وروسيا للضغط على إيران لإنهاء دعمها للإرهاب وبرامج أسلحتها غير التقليدية.

الانسحاب سيذهب بعيدا للتخفيف من المشاكل الداخلية في المنطقة ، وليس من المستغرب أن يكون الاستراتيجية التي يفضلها عرب الخليج. مع رحيل صدام ، فإن هدفهم الأسمى الآن هو تقليل السخط المحلي ، وهم يعتقدون أن الولايات المتحدة يمكن أن تحافظ على السلام في المنطقة مع الحد الأدنى من الوجود. لكن حماسهم لهذه الاستراتيجية يجب أن يوقف المخططين الأمريكيين. وباستثناء الكويت بعد الغزو العراقي ، أبدت معظم هذه الدول تصميمًا مؤلمًا عبر السنين على تجاهل مشاكلها الخارجية والداخلية بدلًا من مواجهتها. على الرغم من أن الانسحاب الأمريكي يمكن أن يمنحهم الحرية التي يحتاجون إليها لدفع الإصلاحات ، إلا أنهم من المرجح بنفس القدر أن ينظروا إليها على أنها الدواء الشافي لجميع مشاكلهم وأن يقرروا أن الإصلاحات الداخلية غير ضرورية. إن تقليص الوجود العسكري والسياسي للولايات المتحدة من شأنه أن يضعف أيضًا قدرة واشنطن على الضغط على حلفائها المحليين لاتخاذ الخيارات الصعبة اللازمة لرفاههم على المدى الطويل.

قد تؤدي العودة إلى وضع تجاوز الأفق إلى المخاطرة أيضًا بإعادة إنشاء بعض المشكلات التي جعلت الاستراتيجية غير قابلة للاستمرار منذ سنوات. إذا كانت إيران ستمتلك أسلحة نووية ، فإن الحد الأدنى من الوجود الأمريكي في المنطقة قد يغريها بارتكاب عدوان جديد. كانت دول مجلس التعاون الخليجي في كثير من الأحيان على استعداد لاستيعاب جيرانها الأقوياء العدوانيين وربما مرة أخرى - مما يمنح إيران ، على سبيل المثال ، سيطرة غير صحية على تدفقات النفط. وقد يغري الانسحاب الأمريكي قوى خارجية أخرى ، مثل الصين ، للصيد في مياه الخليج المضطربة.

حلف شمال الأطلسي شرق أوسطي

تتمثل الإستراتيجية الثانية لتأمين الخليج الفارسي في إنشاء تحالف دفاعي إقليمي جديد على غرار حلف الناتو - على الرغم من أن هذا النهج أيضًا قد تمت تجربته دون جدوى. في عام 1954 ، أقنعت الولايات المتحدة إيران والعراق وباكستان وتركيا والمملكة المتحدة بالتوقيع على ميثاق بغداد ، وتعهدت إياهم بالدفاع المشترك. بعد أربع سنوات ، انسحب العراق ، تاركًا إيران وباكستان وتركيا لتشكيل منظمة المعاهدة المركزية ، والتي أصبحت أكثر بقليل من وسيلة للولايات المتحدة لتسليح شاه إيران. كان أداء التحالفات سيئًا لأن أعضائها كانوا يعانون من مشاكل أمنية متباينة على نطاق واسع - ولأن الثورة في العراق عام 1958 وفي إيران عام 1979 أطاحت باللاعبين المركزيين. اليوم أعضاء التحالف الدفاعي سيكون لديهم وجهة نظر مماثلة للمشكلة الأمنية.

وسيضم التحالف الولايات المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي وحكومة العراق الجديدة. لإعادة صياغة مزحة اللورد إسماي الشهيرة حول الناتو ، فإن الهدف سيكون إبقاء الأمريكيين في الداخل ، والإيرانيين في الخارج ، والعراقيين في الأسفل. من شأن التعهد الدفاعي الرسمي أن يثبت التزامًا أمريكيًا ثابتًا بالأمن الإقليمي ، ويردع العدوان الإيراني الصريح ، ويحل معضلة بغداد الأمنية ، ويوفر إطارًا حميدًا لإعادة التسلح التقليدي للعراق مع تجنب حاجته إلى امتلاك أسلحة دمار شامل لردع إيران. على سبيل المكافأة ، إذا أمكن إقناع جماهير الخليج الفارسي بأن القوات الأمريكية كانت هناك كجزء من مجتمع متساوٍ ، فقد يساعد التحالف أيضًا في إضفاء الشرعية على الوجود الأمريكي.

هذا النهج أيضا له عيوب. والأكثر خطورة هو أن قادة دول مجلس التعاون الخليجي لا يريدون تحالفًا رسميًا مع الولايات المتحدة ، على الأقل ليس الآن. إنهم يخشون أن يُنظر إليه على أنه الفعل النهائي للاستعمار والمحسوبية وأن ينزع شرعية أنظمتهم. قد تشعر الحكومة العراقية الموالية لأمريكا بنفس القلق. ولن يتصدى التحالف لخطر عدم الاستقرار الداخلي. إذا قررت طهران ، بجيشها الضعيف ، أن تصبح أكثر عدوانية ، فمن المرجح أن تحاول تقويض جيرانها من الداخل بدلاً من مهاجمتهم مباشرة. وتحالف الخليج الفارسي ، على الرغم من قوته المخيفة ، سيظل عرضة لعدو يضرب تحت الحزام.

مجمع أمني خليجي

أما المسار الثالث - وهو نظام أمني مشترك على غرار الحد من التسلح في أوروبا في نهاية الحرب الباردة - فيقدم احتمالية محيرة للتعامل مع كل من العدوان الخارجي وعدم الاستقرار الداخلي.

ابتداءً من سبعينيات القرن الماضي ، شارك الناتو وحلف وارسو في مجموعة من منتديات المشاركة الأمنية ، وتدابير بناء الثقة ، واتفاقيات الحد من التسلح ، مثل لجنة الأمن والتعاون في أوروبا ومحادثات التخفيضات المتبادلة والمتوازنة للقوة ، لمعالجة كل القضايا الأمنية في القارة ككل. استغرق التفاوض على هذه الصفقات أكثر من عقدين ، ولكن في النهاية أنتج أوروبا أكثر استقرارًا وأمانًا.

في الخليج الفارسي ، سيجمع النظام الأمني ​​المشترك الولايات المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي والعراق وإيران. يقوم الطرفان أولاً بإنشاء منتدى أمني إقليمي لمناقشة القضايا ذات الصلة ، وتبادل المعلومات ، ووضع إطار للاتفاقيات. يمكنهم الانتقال إلى تدابير بناء الثقة ، مثل الإخطار بالتمارين وتبادل المراقبين ، وفي نهاية المطاف إلى الحد من الأسلحة ، بما في ذلك المناطق منزوعة السلاح ، وحظر أنظمة الأسلحة المزعزعة للاستقرار ، والتخفيضات المتوازنة للقوة للجميع. قد تهدف إلى حظر جميع أسلحة الدمار الشامل ، مع فرض عقوبات على المخالفين وإجراء عمليات تفتيش متعددة الأطراف (أو دولية) لفرض الامتثال.

مثل هذا النهج لديه الكثير ليوصي به. وستكون هذه هي الطريقة الأقل ضراوة للتعامل مع الحظر الحتمي على أسلحة الدمار الشامل العراقية. إذا كانت جميع دول المنطقة تعمل نحو نزع سلاح مشابه وكان العراق ببساطة هو الذي يتقدم ، فإن حبوب منع الحمل ستنحل بسهولة أكبر في بغداد. وبالمثل ، إذا تمكنت وحدة أمنية إقليمية مشتركة في نهاية المطاف من نزع فتيل إيران وفرض قيود على العراق ، فسوف تعالج مشاكل أمن دول مجلس التعاون الخليجي دون الحاجة إلى الاعتماد على وجود عسكري أمريكي ثقيل ومزعزع للاستقرار. علاوة على ذلك ، قد يجعل المنتدى الإقليمي العلاقات العسكرية بين الولايات المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي أكثر قبولا لدى شعوب الخليج.

قد يكون المنتدى مقبولا حتى من إيران. على مدار 20 عامًا ، طالبت طهران الولايات المتحدة والعراق ودول مجلس التعاون الخليجي بأخذ مخاوفها الأمنية على محمل الجد. إن تقديم مكان لمناقشة هذه المخاوف يمكن أن يمنح طهران الإحساس بأنها حصلت أخيرًا على الاحترام الذي تعتقد أنها تستحقه. والأهم من ذلك ، أنها الطريقة الوحيدة لإيران للتأثير على القوات العسكرية الأمريكية. مثل هذا النظام يمكن أن يعمل فقط إذا كانت واشنطن مستعدة ، كما هو الحال في أوروبا ، للحد من انتشارها الإقليمي. قد يكون هذا في حد ذاته يستحق ثمن قبول إيران.

إذا اختار المتشددون في طهران عدم المشاركة ، فإنهم سيعزلون أنفسهم داخليًا ودوليًا. في الداخل ، سيتعرضون لضغوط شديدة لتبرير أي عمل بناءً على تهديد مفترض من الولايات المتحدة (أو العراق أو دول مجلس التعاون الخليجي) إذا كانوا غير مستعدين لمواجهة هذا التهديد من خلال الدبلوماسية والسيطرة على التسلح. بالنسبة للجماهير الأجنبية ، فإن رفض طهران قبول غصن زيتون أمريكي من شأنه أن يختم هويتها كدولة منبوذة لا مصلحة لها في معالجة مخاوفها الأمنية بشكل سلمي - مما يسهل على واشنطن حشد الدعم الدولي لتشديد العقوبات وأشكال الضغط الأخرى إذا لزم الأمر. .

قد يخشى البعض أن تضفي الملكية الأمنية الشرعية على الحكومة الإيرانية الحالية. ولكن ، كما توحي التجربة في روسيا وأوروبا الشرقية ، لن تقف الملكية المشتركة الأمنية في طريق تغيير النظام إذا كان هذا هو الاتجاه الذي تتجه إليه التنمية السياسية.

ستكون المشكلة الحقيقية هي جعل عمارات الأمن تعمل. في أوروبا ، استغرق الأمر 20-25 عامًا من المفاوضات المؤلمة. سيكون تجميع كل القطع معًا في الخليج الفارسي أكثر صعوبة. ستأتي جميع الأطراف إلى طاولة المفاوضات مع أجنداتها الخاصة وستحاول تخريب أو هيكلة العملية لمعالجة قضاياهم الخاصة فقط. سوف تظهر مجموعة من حالات انعدام الأمن المخفية في كثير من الأحيان داخل دول مجلس التعاون الخليجي إلى الواجهة. قد يطالب الإيرانيون بإشراك إسرائيل ، وهي دعوة سيكون لها صدى هائل بين السكان العرب في الخليج ، لكن يمكن أن يؤدي ذلك إلى إفشال العملية من خلال إرهاقها بالنزاعات التي لا تنتهي لعملية السلام العربية الإسرائيلية.

إذا كان من الممكن جعلها تعمل ، فإن عمارات أمنية ستوفر أفضل احتمالات لتحقيق الاستقرار وتأمين المنطقة. يجب على الولايات المتحدة أن تتبناها علنًا على أنها هدفها النهائي والبدء في التحرك في هذا الاتجاه على الفور. إن عقد مؤتمر حول أمن الخليج الفارسي لتحقيق هذه الغاية يمكن أن يساعد في إضفاء الشرعية على الوجود الأمريكي في المنطقة وتشويه سمعة أولئك الذين يعارضونه.

ولكن نظرًا لأن الملكية المشتركة الأمنية ستكون عملاً لسنوات إن لم يكن عقودًا ، فلا ينبغي أن تصبح المحور الوحيد لجهود الولايات المتحدة لإنشاء هيكل أمني جديد في المنطقة. في عملية مستمرة ، قد تستخدم واشنطن الأساليب الثلاثة جميعها. يمكن أن تتحرك بسرعة لتقليل مستويات القوة. وفي الوقت نفسه ، يمكن أن تبدأ في استكشاف إمكانية نظام تحالف جديد أو عملية لبناء عمارات أمنية. إن احتمالية قيام تحالف جديد بين الولايات المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي والعراق قد تدفع إيران إلى المشاركة في مجمع أمني ، في حين أن احتمال وجود عمارات أمنية قد يجعل التحالف أكثر قبولًا لدول مجلس التعاون الخليجي. في نهاية المطاف ، إذا نجحت الوحدة الأمنية المشتركة ، وتم الحفاظ على السلام ، وتم تقليص القوات في جميع أنحاء المنطقة إلى حد كبير ، فقد يكون الطريق واضحًا لوجود أمريكي عبر الأفق حقًا في الخليج الفارسي - وهو تطور سيكون موضع ترحيب كبير من الجميع .