فصل حقائق المصادرة عن الخيال: عزل الدفاع وما الذي سيفعله للقوة العسكرية الأمريكية وآسيا وبؤرة التوتر في كوريا

الجزء الرابع: المصادرة وشبه الجزيرة الكورية


ملاحظة المحرر: T. ظهرت مقالته في سلسلة من خمسة أجزاء ل

مدونة Battleland من مجلة تايم

.


تم تقديم نسخة من المقال في حدث خاص نظمه معهد بروكينغز

مركز دراسات السياسة لشمال شرق آسيا

و ال

مبادرة الدفاع عن القرن الحادي والعشرين

. المقالة هي أيضا

متاح باللغة الكورية

.

يمكن للمرء أن يرى بسهولة كيف يمكن أن يشعر قادة كوريا الجنوبية بالقلق عندما يسمعون القادة الأمريكيين يقولون إن العزل سيكون كارثيًا للجيش الأمريكي وأن الفجوة بين الجيش الأمريكي وأقرب خصومنا ستنهار مع العزل. تشترك الدولتان في حدود مع كوريا الشمالية ، وهي خصم لا تزال تعتبر نفسها في حالة حرب مع الولايات المتحدة ، وقد ردت في الماضي على ما اعتبرته ضعفًا بارتكاب أعمال عدوانية عنيفة. يعتقد الكثيرون ، في الواقع ، أن الحرب الكورية الأصلية في عام 1950 بدأت عندما أدرك الكوريون الشماليون ضعف الولايات المتحدة وتلاشي علاقات التحالف.



ولكن كما رأينا من الأقسام السابقة ، بأي مقياس مالي ، فإن ميزانية الدفاع الأمريكية ستكون بعيدة عن كونها نمرًا من ورق غير قادر على مواكبة خصم مثل كوريا الشمالية. حتى في ظل الحبس الاحتياطي ، فإن ميزانية الولايات المتحدة ليست أكبر بنسبة 60٪ فقط من كوريا الشمالية ، ولكنها أكبر بـ 60 مرة.

ومع ذلك ، فإن مقارنة أرقام ميزانية الدفاع فقط سيكون خطأ. هذه الدولارات مهمة فقط بقدر ما تُترجم إلى قدرات الجيوش.

يتمثل التحدي المتمثل في استكشاف تأثير العزل على الولايات المتحدة وقدرات الحلفاء في كوريا في القدر الهائل من عدم اليقين الذي يحيط به. لا نعرف حتى الآن ما إذا كانت المصادرة ستحدث ، وبالتالي ، كيف سيتم تنفيذها إذا كان الأمر كذلك. في حين أن القانون يدعو إلى إجراء تخفيضات في جميع المجالات ، كانت هناك إشارات مختلفة حول مستوى الدقة التي ستسنها ، وما هي المجموعات التي يمكن استبعادها. في سبتمبر 2012 ، أشار البيت الأبيض إلى أن خطته للعزل ستكون من 9.4٪ إلى 10٪ تخفيضات على جميع البرامج تقريبًا ، باستثناء مجالات مثل الرعاية الصحية والأجور العسكرية. قد لا تكون هذه هي الطريقة الأخيرة التي يتم تنفيذها ، سواء لأن الكونجرس قد يشرع مقاربات بديلة لتخفيف الضربة أو أن الفرع التنفيذي قد يفسر النتيجة بشكل أكثر مرونة في التنفيذ (يعتقد الكثيرون أن البيت الأبيض يعتقد أن تحديد خططه للعزل الآن من شأنه أن تعكير المياه من أجل التوصل إلى حل وسط لتجنب ذلك). بالفعل ، يناقش القادة سبل إعطاء البنتاغون حيزاً للمناورة. [عشرون]

ولكن إذا كنا سنقيم ما إذا كان العزل سيدعو حقًا إلى العدوان أو يعني أن الجيش الأمريكي لن يكون قوة عظمى كما يدعي البعض ، فيجب أن ننظر في أسوأ السيناريوهات. [واحد وعشرين]

سيكون التأثير الأكثر إلحاحًا للحبس في آسيا هو خفض الإنفاق من قبل البنتاغون على أنشطته هناك. إذا تم تنفيذ ما يقرب من 10 ٪ من التخفيضات في جميع المجالات ، فإن الإنفاق العسكري الأمريكي المباشر في كوريا الجنوبية في عام 2013 سينخفض ​​بنحو 112 مليون دولار ، بدلاً من أن ينخفض ​​بمقدار 4 ملايين دولار فقط كما هو مخطط حاليًا. بالنسبة لكل شرق آسيا ، سينخفض ​​الإنفاق العسكري الأمريكي بعد المصادرة بمقدار 115 مليون دولار ، بدلاً من الزيادة المخطط لها البالغة 234 مليون دولار.

التكاليف الرئيسية لوزارة الدفاع في الخارج في شرق آسيا [22]

من المحتمل أن تكون كيفية ترجمة هذا الإنفاق المنخفض على الفور بالقيمة الحقيقية تأخيرات أو توقفات مختلفة للإصلاحات والترقيات والبناء الجديد في القواعد والمرافق الأمريكية. قد لا تؤثر هذه الترقيات المخططة فقط على قضايا مثل نوعية الحياة (الثكنات القديمة لا يتم إصلاحها أو استبدالها) ، ولكن حتى بعض مجالات الفعالية (التأخير في بناء مرفق جديد للحرب الإلكترونية كإيضاح). بل إنه قد يؤدي إلى تأخير أو إيقاف بعض تحركات القوات الرئيسية المخطط لها كجزء من إعادة ترتيب الولايات المتحدة في آسيا. مثل الكثير من تخفيضات المصادرة في الوطن ، فإن هذا الإنفاق المنخفض لن يؤثر فقط على القوات الأمريكية والعائلات في تلك القواعد ، ولكن سيكون له أيضًا تأثير ضار على الاقتصاد المحلي الذي يحيط بهذه القواعد.

ومع ذلك ، قد يكون من دواعي القلق العميق كيف تؤثر التخفيضات على حسابات العمليات المختلفة ، مما يؤدي إلى تقليل وقت التدريب والمناورات الحربية والتدريبات. يشعر كبار الضباط العسكريين الأمريكيين بالقلق من أن التدريبات الأقل مع الحلفاء في المنطقة لن تؤدي فقط إلى إعاقة مستوى استعدادهم ، ولكن أيضًا إعاقة الثقة في بعضهم البعض.

هناك طريقة أكثر مباشرة للنظر في كيفية ترجمة تخفيضات الميزانية من خلال القدرة المنخفضة. التحذير هنا هو أن معظم الخبراء يعتقدون أنه من غير المحتمل أن يؤدي الحبس إلى تخفيضات في عدد الأفراد العسكريين. قال البيت الأبيض إن الأفراد العسكريين سيتم إعفاؤهم ، لكنه يحتفظ بالقدرة على إعادة التقييم. [23]

في كلتا الحالتين ، لا يزال من المفيد دراسة هذا السيناريو ، ليس فقط كحالة طوارئ محتملة ، ولكن أيضًا كبديل لخسارة عامة بنسبة 10 ٪ في القدرة للقوات الأمريكية من حيث الأفراد الموجودين في كوريا لليوم الأول من أي قد تبدو الحرب.

يوضح الرسم البياني أدناه الأعداد المجمعة للقوات الأمريكية في شرق آسيا وقواتهم في كوريا الجنوبية ، مقسمة حسب الخدمات.

2012 القوات الأمريكية والكورية الجنوبية في شرق آسيا [24]

هذا هو موقف هذه القوات مقارنة بالجيش الكوري الشمالي:

2012 تم الجمع بين الولايات المتحدة الأمريكية وإكوادور [25]

إذا كانت القوات الأمريكية ستشهد تخفيضات بنسبة 10٪ بالإضافة إلى التخفيضات المتوقعة بالفعل لخدمة نقاط القوة النهائية ، فهذه هي الطريقة التي تتغير بها الأرقام.

كان لدى فيلق السلام أكبر عدد من المتطوعين فيها

الولايات المتحدة وقوات كورونا مجتمعة بالمقارنة مع ناغورني كاراباخ [26]

بطبيعة الحال ، فإن مقارنة الأعداد الأولية للأفراد ليست المقياس الوحيد أو حتى الأفضل لقدرة القوة. آخر هو مقارنة أنظمة الأسلحة التي يستخدمونها. فيما يلي أنظمة الأسلحة الأمريكية الأساسية الموجودة داخل كوريا الجنوبية.

الموارد العسكرية الأمريكية في جمهورية كوريا جديد

لاستكشاف تأثير العزل على هذه القوى ، نظرنا إليه في سيناريوهين مختلفين لكن قاسيين. الأول هو سيناريو يوجد فيه تخفيضات بنسبة 10٪ في الأنظمة المتاحة للقوات الأمريكية في كوريا. بالطبع ، مرة أخرى ، ليست هذه هي الطريقة التي سيتم بها تنفيذ التخفيضات على الأرجح ، لكنها توفر سيناريو صعبًا لاستكشاف التخفيضات العميقة التي ستترجم إليها.

الآخر هو نسخة مرعبة من سيناريو أكثر احتمالا. يعتقد الكثيرون أنه في حالة حدوث الحبس ، بدلاً من إجراء تخفيضات شاملة بنسبة 10٪ ، فقد يتم التوصل إلى صفقة يمكن بموجبها منح وزارة الدفاع المرونة لاستهداف المزيد من المناطق القابلة للاستبدال ضمن ميزانيتها الإجمالية ، طالما أنها تخفض بنسبة 10٪. أي ، إذا اتبعنا نمط ما حدث في الماضي ، فسيتم إجراء تخفيضات أكبر في العمليات وحسابات صيانة المستودعات والعاملين المدنيين ، من أجل توفير أجزاء أخرى أقل مرونة أو حساسية من الناحية السياسية من الميزانية (أي الأفراد العسكريون ، وعمليات الطوارئ في أماكن مثل أفغانستان ، والربع الأول من السنة المالية 2013). في هذا السيناريو ، قد يتم خفض الميزانية بنسبة 10٪ ، لكن مركز السياسات المكون من الحزبين ، على سبيل المثال ، توقع إمكانية ترجمة ذلك إلى خسارة بنسبة 30٪ لفرض الاستعداد من الطلبات الفعلية للسنة المالية 2013. [28]

من الصعب أن نتوقع بالضبط كيف يمكن أن يؤثر ذلك على القوات الفعلية المتاحة في كوريا. ستبقى الأعداد الأولية للأسلحة في الميدان كما هي تقريبًا ، لكن يخشى الكثير من أن هذا قد يخلق نوعًا من الجيش الفارغ. وهذا يعني ، في صدى عودة إلى جيش ما بعد فيتنام ، بسبب التأخير في الإصلاحات والصيانة ، لن يكون جزء كبير جاهزًا للاستخدام في الواقع. بالنسبة لهذا السيناريو ، يتم استكشاف فقدان جاهزية القوة بنسبة 30٪. وهذا يعني أنه إذا تم تخفيض الصيانة بنسبة 30٪ ، فمن المعقول أن نطاقًا يزيد عن 30٪ من الأنظمة قد يكون الآن في حالة سيئة أو خارج الخدمة بطريقة ما (الجداول الفعلية لكيفية ترجمة الإنفاق على الصيانة إلى الجاهزية محل نزاع عميق ؛ كان الهدف هنا هو إعطاء نطاق قابل للاستخدام). [29]

الجمع بين جمهورية كوريا والأصول العسكرية الأمريكية gmail

كما يوضح الجدول أعلاه ، فإن المفارقة هي أن الاقتطاعات من المزيد من الحسابات القابلة للاستبدال يمكن أن تؤدي إلى نتيجة أسوأ بكثير لقوات الحلفاء. هذا هو السبب في أن كبار الضباط الأمريكيين يميلون إلى تفضيل قوة أصغر وأكثر قدرة على قوة جوفاء كبيرة.

من المهم أن نضيف هنا أن المتغير الرئيسي الذي يجب مراقبته في مثل هذه القوة هو التأثير الذي قد يحدثه العزل على أسطول حاملات الطائرات الأمريكية. يأتي جزء كبير من الأرقام الجوية متعددة المهام من المجموعات الجوية الحاملة المجمعة معًا على متن سفينة. حاليًا ، فإن Carrier Strike Group Five في اليابان و Carrier Strike Group Nine في غرب المحيط الهادئ هما المتاحان على الفور لدعم القوات البرية الأمريكية في كوريا وتزويد الجزء الأكبر من أصول طيران الضربة. بمرور الوقت ، يمكن أن يؤدي الحبس إلى تقليل العدد الإجمالي للمجموعات الهجومية للناقلات إلى ما يصل إلى ثماني مجموعات بدلاً من 11 الحالية. وقد يحدث هذا من خلال الحبس الذي يؤدي إلى تأخر البناء والتقاعد المبكر والصيانة وتجديد التأخير (على سبيل المثال إذا كان التمويل للعمل في المفاعل النووي يو إس إس أبراهام لينكولن يتم قطعه). إن أي عدد إجمالي أقل من الناقلات سيعيق هدف البحرية المتمثل في ست مجموعات حاملة هجومية منتشرة أو جاهزة للنشر ، حيث سيتم توزيع عدد أقل من السفن على مسافة أبعد. ومع ذلك ، من المحتمل أن تخفف البحرية من ذلك من خلال تركيز عدد أقل من حاملات الطائرات على عمليات الانتشار في آسيا على حساب المناطق الأخرى (انسحاب القوة الضاربة لحاملة الطائرات من البحر الأبيض المتوسط ​​هو مثال بالفعل).

ومع ذلك ، بينما من الواضح أن أعداد القوات المتاحة أسوأ في سيناريو التخفيضات بنسبة 10٪ أو حتى 30٪ في القوات الأمريكية ، فلا يزال من الصعب رؤية أي صلة بالرؤى الكابوسية التي يتم رسمها لجيش مدمر يدعو إلى العدوان. ومرة أخرى ، تعكس هذه الأرقام فقط ما هو متاح في شرق آسيا في اليوم الأول من الصراع مع كوريا الشمالية ، وليس القوات التي قد تتدفق من مناطق أخرى أو يتم نشرها في العمليات من الولايات المتحدة القارية (مثل الطائرات الضاربة بعيدة المدى والطائرات المقاتلة المتمركزة في الولايات المتحدة والتي ستتدفق بالمئات حرفيًا بعد بدء الصراع).

هناك طريقة أخرى للإجابة على ما إذا كان المصادرة قد تستدعي العدوان في شبه الجزيرة الكورية وهي النظر في كيفية وضع هذه الأرقام مقارنة بالأصول الكورية الشمالية. هذه هي الطريقة التي قد يقوم بها مخطط كوريا الشمالية بتقييم الموقف ، وإجراء تقييم صافٍ لميزان القوات لمعرفة ما إذا كانت هناك فرصة سانحة للتخفيضات الأمريكية.

أصول USROK المجمعة في مقابل gmail لكوريا الشمالية

هنا مرة أخرى ، تزداد القوات المتاحة للحلفاء سوءًا مع كل سيناريو ، ولكن ليس كذلك بشكل أساسي. من المؤكد أن كوريا الشمالية لم تكن الدولة الأكثر منطقية عندما يتعلق الأمر بسياستها. لكن من الصعب أن نرى كيف أن تقييم بيونغ يانغ الصافي لأعدائها سيصل إلى نتيجة مختلفة تمامًا عندما يكون لديها 612 مقاتلاً أقل مقابل 526 فقط. أو ، في المقابل ، كيف سترى كوريا الشمالية نفسها تكتسب ميزة تغيير اللعبة حيث تنتقل من امتلاكها 9882 مدفعية إضافية إلى 9913 مدفعية أخرى.

لإجراء مقارنة تاريخية ، لا يقترب أي من السيناريوهات من حالة عام 1950 التي ربما تكون أفضل حالة حديثة للضعف الأمريكي الذي يدعو إلى العدوان. كان لدى الولايات المتحدة في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية قوة مخفضة بشكل كبير في آسيا ، والتي تضافرت مع سوء التقدير الدبلوماسي ، مما يشير إلى فرصة للعدوان الكوري الشمالي. ومما زاد الطين بلة ، أن الولايات المتحدة كانت قادرة في البداية فقط على إرسال فرقة العمل المؤقتة سميث لوقف الغزو ، الذي فشلت فيه مع خسارة مأساوية.

لكن حفر أي شيء أعمق ولن يكون أي من المتوازيات صحيحًا. كان فريق عمل سميث 406 جنود فقط. علاوة على ذلك ، لم يكن فريق عمل سميث يفوق عددًا كبيرًا فحسب ، بل كان سيئ التدريب ومسلحًا بشكل خفيف ، حيث كان يتكون من مشاة يواجهون وحدات الدبابات الكورية الشمالية. والأسوأ من ذلك ، أن العديد من أسلحة فرقة العمل سميث كانت جيلًا خلف أعدائها المعاصرين (صواريخ الأمريكيين المضادة للدبابات ، على سبيل المثال ، لم تستطع اختراق أحدث الدبابات التي قدمها الاتحاد السوفيتي والتي استخدمها الكوريون الشماليون في عام 1950). لا يوجد شيء من هذا في نفس النطاق اليوم.

لا يقتصر الأمر على مقارنة وحدة مؤقتة قوامها 400 جندي بدون دبابات مع قوة قتالية حديثة قوامها عشرات الآلاف ، مسلحة بكل شيء من الدبابات إلى مروحيات أباتشي. هناك أيضًا حقيقة أنه عند مقارنة أسلحة الحلفاء بالخصوم اليوم ، فإن الأرقام تكمن. واحد لا يساوي واحد. على سبيل المثال ، الطائرة المقاتلة الأكثر شيوعًا في مخزون كوريا الشمالية اليوم هي MiG-21. لقد أصبحت قديمة بالفعل بحلول وقت حرب فيتنام في الستينيات ، وبالتأكيد لا يمكن مقارنتها بالإصدارات المحدثة من F-15K المستخدمة في كوريا. هذه الاختلافات النوعية مهمة ليس فقط في مقارنة القوة الجوية ولكن أيضًا في كيفية تأثيرها على مقارنات الأسلحة الأخرى. إن تفوق كوريا الشمالية في عدد الدبابات لا يوازن فقط بمدى قدرة دبابات الحلفاء الأكثر حداثة ، ولكن أيضًا من خلال حقيقة أن معظم الدبابات الكورية الشمالية لن تجعلها قريبة بدرجة كافية من القتال للاشتباك في معارك دبابات على دبابات. وبدلاً من ذلك ، سيتم إخراجهم خلف المنطقة المنزوعة السلاح من خلال الضربات الجوية للحلفاء (كما هو الحال في العراق ، حيث تم إخراج معظم دبابات العدو ليس بالنيران الأرضية ، ولكن بالقوة الجوية).

من الواضح أن الانكماش طويل الأمد في إنفاق الولايات المتحدة على البحث والتطوير سيقلل من هذه المزايا التكنولوجية ، ولكن لا يزال من المهم أن نتذكر أن إجمالي الإنفاق العسكري على البحث والتطوير في الولايات المتحدة ليس فقط أكبر من إنفاق أي دولة أخرى على البحث والتطوير في العالم ، ولكن في الواقع أكبر من الإنفاق العسكري الإجمالي لكل دولة باستثناء دولة واحدة.

اقرأ الجزء الثالث: قصة المصادرة في شرق آسيا اقرأ الجزء الخامس: الاستنتاجات: العزل سيكون غبيًا ، لكن السماء لا تسقط

[عشرون] جوناثان ألين ، Hill Talks Wiggle Room لـ DoD on Cuts ، بوليتيكو برو ، 20 سبتمبر 2012.

هل يجب أن يذهب طفلي إلى المدرسة المخصصة له

[واحد وعشرين] ماكنزي إيجلن ، كما ورد في حدث بوليتيكو برو ديفينس ، واشنطن العاصمة ، 20 سبتمبر 2012. http://politi.co/gk0uT .

[22] نظرة عامة على التشغيل والصيانة: تقديرات ميزانية السنة المالية 2013 ، مكتب وكيل وزارة الدفاع ، فبراير 2012 ، http://comptroller.defense.gov/defbudget/fy2013/fy2013_OM_Overview.pdf .

[23] http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/legislative/letters/military-personnel-letter-biden.pdf

[24] تتضمن مصادر الأرقام المستخدمة في الرسم البياني: استراتيجية وضع القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ: تقييم مستقل ، مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، أغسطس 2012 ، http://csis.org/files/publication/120814_FINAL_PACOM_optimized.pdf .

قوة الأفراد العسكريين النشطين حسب المنطقة الإقليمية والبلد ، مركز بيانات القوى العاملة الدفاعية ، 31 ديسمبر 2011 ، http://siadapp.dmdc.osd.mil/personnel/MILITARY/history/hst1112.pdf . الميزان العسكري 2012 المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (لندن: روتليدج ، 2012).

[25] المرجع نفسه.

[26] المرجع نفسه.

[27] المرجع نفسه.

[28] لا يمكن الدفاع عنه: آليات الفصل والتأثيرات السلبية على الأمن الاقتصادي القومي ، مركز السياسات بين الحزبين ، حزيران (يونيو) 2012 ، http://bipartisanpolicy.org/sites/default/files/6-7-12٪20FINAL٪20Sequester٪20White٪20Paper.pdf .

[29] http://www.cbo.gov/publication/22105 .

[30] استراتيجية وضع القوات الأمريكية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ: تقييم مستقل ، مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، أغسطس 2012 ، http://csis.org/files/publication/120814_FINAL_PACOM_optimized.pdf . الميزان العسكري 2012 المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (لندن: روتليدج ، 2012).

[31] المرجع نفسه.