جنوب السودان: حل نزاع النفط

سيكون لكيفية حل حكومة جنوب السودان للنزاع الذي تبلغ قيمته عدة مليارات من الدولارات مع جمهورية السودان بشأن رسوم نقل النفط تأثير كبير على قدرة الحكومة الجديدة في جوبا على إعادة بناء الدولة التي مزقتها الحرب. في يناير ، أغلقت جوبا الإنتاج اليومي البالغ 350 ألف برميل من الخام منخفض الكبريت ، والذي يتم إرساله عادة عبر خط أنابيب بطول 1600 كيلومتر من حقول النفط في جنوب السودان إلى محطات التصدير في بورتسودان ومن ثم إلى المصافي في الصين والسوق العالمية. بالنسبة لدولة تعتمد على عائدات النفط لتمويل 98 في المائة من ميزانيتها ، فهذه مناورة تنطوي على مخاطر كبيرة. يدور الخلاف حول عقود من انعدام الثقة والعداء بين جوبا والخرطوم ، وبشكل فوري أكثر ، مقدار رسوم العبور التي يتعين دفعها مقابل تدفق النفط من الجنوب إلى الشمال.

تريد الخرطوم أن يتقاضى 36 دولارًا للبرميل مقابل رسوم متعددة ، بما في ذلك العبور والنقل والمعالجة واستخدام المحطات البحرية. عرض جنوب السودان دفع رسوم عبور تتراوح بين 0.63 دولار و 0.69 دولار لكل من خطي الأنابيب بالإضافة إلى رسوم الطرف الثالث التي تتراوح بين 5.50 دولارات و 7.40 دولارًا للبرميل. بالإضافة إلى ذلك ، اتهم باقان أموم ، كبير مفاوضي جنوب السودان ، الخرطوم بسرقة ما يقرب من ستة ملايين برميل من النفط ، بقيمة تزيد عن 600 مليون دولار. على الرغم من أن جنوب السودان يتحكم في استخراج النفط ، إلا أن الحكومة بحاجة إلى لعب يدها بعناية لتجنب الخسارة المطولة في الإنتاج والعائدات أثناء سفرها عبر أراضي جمهورية السودان.

ومع ذلك ، يبدو أن جوبا مستعدة لاتخاذ موقف متشدد مع الخرطوم. في مقابلة مع بي بي سي ، قال نائب رئيس جنوب السودان ريك مشار إننا سنجمد بالتأكيد أنشطتنا المتعلقة بالتنمية وأنه خلال الثلاثين شهرًا القادمة ستكون الحكومة قادرة على تقديم الخدمات الأساسية ، بما في ذلك رواتب العسكريين البالغة 100 ألف بدون عائدات نفطية. . علاوة على ذلك ، أعلنت وزارة المالية أن لديها احتياطيات من العملات الأجنبية لتغطية الواردات لمدة تصل إلى عام واحد ، على الرغم من أن محللين آخرين يؤكدون أن احتمال حدوث ذلك هو ثلاثة إلى ستة أشهر.



الرأي السائد في جنوب السودان هو أن الإنتاج يمكن أن يظل مغلقًا حتى يتم إنشاء خطوط أنابيب بديلة إلى الموانئ في لامو بكينيا وعبر إثيوبيا إلى جيبوتي. في 2 مارس ، قامت حكومتا جنوب السودان وكينيا بوضع حجر الأساس لخط أنابيب بطول 2000 كيلومتر إلى لامو فيما يُتوقع في نهاية المطاف أن يكون مشروعًا بقيمة 24.7 مليار دولار سيغير المنطقة الحدودية بين البلدين وإثيوبيا. ومع ذلك ، فإن الآثار المالية واللوجستية لهذا المشروع مروعة ، لا سيما وأن الصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والهند واليابان ، من بين دول أخرى ، لم تلتزم بتقديم أي تمويل مما يزيد الضغط على جوبا للحصول على الموارد. علاوة على ذلك ، يأمل المسؤولون في جوبا على الأرجح بإمكانية استكمال خط أنابيب لامو في غضون 10 إلى 18 شهرًا.

توضح التجارب السابقة في إفريقيا أن مشاريع البنية التحتية هذه غالبًا ما تستغرق وقتًا أطول لإكمالها مما كان مخططًا لها في البداية. على سبيل المثال ، بمجرد إزالة العقبات الاجتماعية والبيئية والسياسية والمالية الأولية لخط الأنابيب بين تشاد والكاميرون - والذي استغرق عدة سنوات - أنفق كونسورتيوم بقيادة إكسون موبيل وشيفرون والبنك الدولي أربع سنوات و 3.7 مليار دولار لبناء 1000 كيلومتر. خط أنابيب بين البلدين. إن خط أنابيب باكو - تبليسي - جيهان ، الذي يبلغ طوله 1768 كيلومترًا ، والذي يربط بحر قزوين بالبحر الأبيض المتوسط ​​، تطلب ثلاث سنوات و 3.9 مليار دولار للبناء - بعد حوالي عقد من الجدل السياسي بين الدول المجاورة. في الآونة الأخيرة ، أمضت شركة صينية 18 شهرًا في بناء خط أنابيب بطول 400 كيلومتر من نيروبي إلى إلدوريت في ريفت فالي ، كينيا - حيث سيستغرق خط أنابيب جنوب السودان - لامو أكثر من سبع سنوات.

نتائج التصويت حسب الفئة العمرية

خطط جنوب السودان لتشغيل بديل لخط الأنابيب الشمالي في المدى القريب غير واقعية ويقول الخبراء إن الأمر سيستغرق ثلاث سنوات على الأقل وسيكلف 4 مليارات دولار لبناء المشروع. علاوة على ذلك ، قدم النشطاء في لامو ، أحد مواقع التراث العالمي لليونسكو ، بالفعل أمرًا قضائيًا في محاكم كينيا لمنع البناء حتى يتم تطبيق الضمانات البيئية.

ماذا يمكن أن يفعل المواطنون حيال ترامب

على المدى الطويل ، هناك فوائد حقيقية لبناء خط أنابيب يحرر جنوب السودان من الاعتماد على البنية التحتية للخرطوم. لن يولد خط الأنابيب هذا مصدرًا ثابتًا للإيرادات لجنوب السودان فحسب ، بل سيساعد أيضًا في تعميق اندماج البلاد في سوق شرق إفريقيا.

لكن على المدى القريب ، تحتاج جوبا إلى التركيز على حل عقدة غورديان مع الخرطوم من خلال تأمين حدود أبيي وحماية أراضيها من الهجمات في النيل الأزرق وجنوب كردفان من جمهورية السودان وكذلك معالجة مشكلة المواطنة الوشيكة. . في 8 أبريل ، ستنتهي فترة انتقالية وسيتم تصنيف جنوب السودان الذين يعيشون في السودان على أنهم أجانب ، والعكس صحيح. مع وجود ما يقدر بـ 500.000 إلى 700.000 جنوب سوداني يعيشون في السودان ، يمكن أن تصبح هذه القضية بسهولة نقطة اشتعال للصراع.

بالإضافة إلى التحديات الأخرى التي أثارها الاستقلال الأخير لجنوب السودان ، ظلت الجهود التي يبذلها الاتحاد الأفريقي لحل مشكلة رسوم النفط بين الشمال والجنوب دون حل. قبل عدة أسابيع ، سحب جنوب السودان عرضه بدفع 2.6 مليار دولار للخرطوم على مدى أربع سنوات لحل نزاع أبيي وقضايا أخرى. اقترح فريق الوساطة التابع للاتحاد الأفريقي أن يمنح جنوب السودان جمهورية السودان تحويل نقدي مباشر قدره 5.4 مليار دولار ، بالإضافة إلى رسوم عبور تصل قيمتها إلى 1.1 مليار دولار ، لتغطية تكاليف تصدير النفط حتى عام 2014 وتعويض الخرطوم عن خسارة جنوب. لقد رفضت جوبا هذا.

بعد 22 عامًا من الحرب التي خرج فيها جنوب السودان منتصرًا ، من المفهوم أن يعتقد القادة في الجنوب أنهم قادرون على التغلب على الصعاب غير العادية ، وهذا الوقت في صالحهم. حوادث مثل القصف الجوي في 29 فبراير لحقل النار النفطي يزيد من عداء جنوب السودان تجاه الشمال. ومع ذلك ، فإن تحديات الحكم والتنمية الاقتصادية تختلف اختلافًا كبيرًا عن تلك التي تواجهها حركة التحرير التي تشن الحرب. سيريد شعب جنوب السودان حتماً مزايا الاستقلال ، مثل تحسين التعليم والرعاية الصحية وخلق فرص العمل ، بغض النظر عن مدى شعبية جوبا المتشددة ضد الخرطوم حاليًا.

يحتاج جنوب السودان إلى إيجاد حل في مواجهته مع الخرطوم من شأنه أن يدر إيرادات تشتد الحاجة إليها ، ليس فقط لتقديم عائد استقلال من الاستثمار في تحسين نوعية الحياة لمواطنيها ، ولكن أيضًا لزيادة التمويل لخطوط الأنابيب إلى لامو وجيبوتي. تتمثل إحدى الإستراتيجيات في إعادة تشغيل الإنتاج ووضع جميع الإيرادات في حساب ضمان أو ائتمان مُدار دوليًا. يمكن لجوبا بعد ذلك الاستفادة من هذه الأموال من أجل التنمية بينما تتلقى الخرطوم مدفوعات عند الوفاء بالتزامات محددة ، ربما تتعلق بالجنسية أو قضايا أمنية أخرى. ومهما كان الاتفاق الذي يتم التوصل إليه ، فإن الاتفاق مع الخرطوم يتطلب مع ذلك حنكة الدولة من جانب جوبا. مثل هذا الإجراء سيكون إشارة واضحة على أن الأولوية الأولى لجنوب السودان هي الاستثمار في رفاهية شعبه.