عشر حقائق عن اقتصاديات تغير المناخ وسياسة المناخ

مقدمة: الخلفية العلمية

ستحدث أضرار بيوفيزيائية كبيرة في غياب إجراءات سياسية مناخية قوية

لقد تغير مناخ العالم بالفعل بشكل ملموس استجابة لتراكم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (GHG). وقد دفعت هذه التغييرات بالإضافة إلى الاضطرابات المستقبلية المتوقعة إلى إجراء بحث مكثف حول طبيعة المشكلة والحلول السياساتية المحتملة. تهدف هذه الوثيقة إلى تلخيص الكثير مما هو معروف عن كليهما ، واعتماد منظور اقتصادي يركز على كيفية تحقيق الأهداف المناخية الطموحة بأقل تكلفة ممكنة.

يحيط قدر كبير من عدم اليقين بكل من مدى تغير المناخ في المستقبل ومدى التأثيرات البيوفيزيائية لمثل هذا التغيير. على الرغم من أوجه عدم اليقين ، توصل علماء المناخ إلى إجماع قوي على أنه في حالة عدم وجود تدابير للحد بشكل كبير من انبعاثات غازات الدفيئة ، فإن التغيرات في المناخ ستكون كبيرة ، مع آثار طويلة الأمد على العديد من النظم الفيزيائية والبيولوجية للأرض. إن التقديرات المركزية أو المتوسطة لهذه التأثيرات كبيرة. علاوة على ذلك ، هناك مخاطر كبيرة مرتبطة باحتمالية منخفضة ولكن نتائج كارثية محتملة. على الرغم من أن التركيز على النتائج المتوسطة وحدها يستدعي بذل جهود لتقليل انبعاثات غازات الدفيئة ، يجادل الاقتصاديون بأن أوجه عدم اليقين والمخاطر المرتبطة بها تبرر اتخاذ إجراءات سياسية أكثر صرامة مما قد يكون مبررًا بخلاف ذلك (Weitzman 2009؛ 2012).

لماذا شبكة واي فاي المدرسة سيئة للغاية

يتم التعبير عن الإجماع العلمي من خلال وثائق موجزة تقدم كل عدة سنوات من قبل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) التي ترعاها الأمم المتحدة. تشير هذه الوثائق إلى النتائج المتوقعة في إطار مسارات التركيز التمثيلية البديلة (RCPs) لغازات الدفيئة (الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ 2014). يمثل كل من RCPs مسارات مختلفة لغازات الدفيئة خلال القرن القادم ، مع أرقام أعلى تقابل المزيد من الانبعاثات (انظر المربع 1 لمزيد من المعلومات حول RCPs).




الإطار 1. مسارات التركيز التمثيلية (RCPs)

يعد المسار المتوقع لانبعاثات غازات الدفيئة أمرًا بالغ الأهمية للتنبؤ الدقيق بالآثار الفيزيائية والبيولوجية والاقتصادية والاجتماعية لتغير المناخ. RCPs هي سيناريوهات اختارها الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ ، والتي تمثل إجماعًا علميًا على المسارات المحتملة لانبعاثات وتركيزات غازات الدفيئة ، وانبعاثات ملوثات الهواء ، واستخدام الأراضي حتى عام 2100. وفي أحدث تقييم لها ، اختارت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) أربعة عمليات تركيز إقليمية كأساس لها. التوقعات والتحليل. نصف RCPs وبعض افتراضاتهم أدناه:

  • RCP 2.6: ذروة الانبعاثات في عام 2020 ثم تنخفض حتى عام 2100.
  • RCP 4.5: ذروة الانبعاثات بين 2040 و 2050 ثم تنخفض خلال عام 2100.
  • RCP 6.0: تستمر الانبعاثات في الارتفاع حتى عام 2080 ثم تنخفض حتى عام 2100.
  • RCP 8.5: ترتفع الانبعاثات باستمرار حتى عام 2100.

لا تخصص الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ احتمالات لمسارات الانبعاثات المختلفة هذه. ما هو واضح هو أن المسارات ستتطلب تغييرات مختلفة في التكنولوجيا والسياسة. من المحتمل جدًا أن تتطلب RCPs 2.6 و 4.5 تطورات كبيرة في التكنولوجيا وتغييرات في السياسة من أجل تحقيقها. يبدو من غير المحتمل إلى حد كبير أن تتبع الانبعاثات العالمية المسار المحدد في RCP 2.6 على وجه الخصوص ؛ يجب أن تبدأ الانبعاثات السنوية في الانخفاض في عام 2020. وعلى النقيض من ذلك ، تمثل RCPs 6.0 و 8.5 السيناريوهات التي تتبع فيها الانبعاثات المستقبلية الاتجاهات السابقة مع أدنى تغيير أو بدون تغيير في السياسة و / أو التكنولوجيا.


المتوسط ​​العالمي لدرجة الحرارة السطحية لسيناريوهات مناخية مختارة ، 2031-50 و2081-100

تتضمن RCPs الأربعة تأثيرات مختلفة على درجات الحرارة العالمية. يشير الشكل (أ) إلى الزيادات المتوقعة في درجات الحرارة المرتبطة بكل سيناريو من السيناريو RCP (بالنسبة إلى مستويات ما قبل الصناعة).واحديشير الشكل إلى أن التخفيضات الكبيرة فقط في الانبعاثات الكامنة وراء RCPs 2.6 و 4.5 يمكن أن تثبت متوسط ​​الزيادات في درجات الحرارة العالمية عند 2 درجة مئوية أو حوالي 2 درجة مئوية. اقترح العديد من العلماء أنه من الأهمية بمكان تجنب الزيادات في درجات الحرارة التي تتجاوز 2 درجة مئوية أو حتى 1.5 درجة مئوية - الزيادات الكبيرة في درجات الحرارة من شأنها أن تنتج تأثيرات بيوفيزيائية شديدة وتكاليف رفاهية الإنسان المرتبطة بها. وتجدر الإشارة إلى أن التقييمات الاقتصادية للتكاليف والفوائد من سياسات خفض ثاني أكسيد الكربوناثنينلا توصي الانبعاثات بالضرورة بالسياسات التي من شأنها تقييد الزيادات في درجات الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية أو 2 درجة مئوية. تشير بعض التحليلات الاقتصادية إلى أن أهداف درجات الحرارة هذه ستكون صارمة للغاية بمعنى أنها قد تنطوي على تضحيات اقتصادية تتجاوز قيمة الفوائد المتعلقة بالمناخ (Nordhaus 2007 ، 2017). تميل التحليلات الأخرى إلى دعم هذه الأهداف (Stern 2006). في السيناريوهات ذات الإجراءات السياسية الضئيلة أو التي لا تتخذ على الإطلاق (RCPs 6.0 و 8.5) ، يمكن أن يرتفع متوسط ​​درجة حرارة سطح الأرض بمقدار 2.9 إلى 4.3 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة بحلول نهاية هذا القرن. ومن نتائج ارتفاع درجة الحرارة في هذه السيناريوهات أن مستوى سطح البحر سيرتفع بما يتراوح بين 0.5 و 0.8 متر (الشكل ب).

ارتفاع متوسط ​​مستوى سطح البحر العالمي لسيناريوهات مناخية مختارة

المساهمات النسبية للدول في ثاني أكسيد الكربوناثنينالانبعاثات تتغير

مدى تغير المناخ هو دالة على مخزون الغلاف الجوي من ثاني أكسيد الكربوناثنينوغازات الدفيئة الأخرى ، ويعكس المخزون في أي وقت معين الانبعاثات التراكمية حتى تلك النقطة. وبالتالي ، يمكن قياس مساهمة بلد أو منطقة معينة في تغير المناخ العالمي من حيث انبعاثاتها التراكمية.

هيلاري كلينتون تخسر الانتخابات

حتى عام 1990 ، كانت المسؤولية التاريخية عن تغير المناخ تُنسب في المقام الأول إلى البلدان الأكثر تصنيعًا. بين عامي 1850 و 1990 ، أنتجت الولايات المتحدة وأوروبا وحدهما ما يقرب من 75 في المائة من تراكم ثاني أكسيد الكربوناثنينالانبعاثات (انظر الشكل ج). كانت هذه المسؤولية التاريخية قضية أساسية في المناقشات حول مقدار عبء خفض الانبعاثات الحالية والمستقبلية الذي يجب أن يقع على عاتق البلدان المتقدمة مقابل البلدان النامية.

الحصة من الانبعاثات التراكمية لثاني أكسيد الكربون حسب المنطقة الجغرافية ، 1850-1990 و1850-2017

على الرغم من أن الولايات المتحدة والدول المتقدمة الأخرى لا تزال مسؤولة عن حصة كبيرة من التركيز الزائد الحالي لثاني أكسيد الكربوناثنين، المساهمات والمسؤوليات النسبية تتغير. اعتبارًا من عام 2017 ، شكلت الولايات المتحدة وأوروبا ما يزيد قليلاً عن 50 في المائة من ثاني أكسيد الكربون التراكمياثنينالمنبعثة في الغلاف الجوي منذ عام 1850. أحد أسباب هذا الانخفاض الحاد (كما هو مبين في الشكلين C و D) هو أن ثاني أكسيد الكربوناثنيننمت الانبعاثات من الصين والهند ودول نامية أخرى بشكل أسرع من الانبعاثات الصادرة عن الدول المتقدمة (على الرغم من أنه من بين الاقتصادات الكبرى ، تمتلك الولايات المتحدة أحد أعلى معدلات الانبعاثات للفرد في العالم وتتقدم بفارق كبير عن الصين والهند [ مركز البحوث المشترك 2018]). لذلك ، يبدو من المرجح أنه من أجل تجنب أسوأ آثار تغير المناخ ، فإن جهود الحد من الانبعاثات ستكون مطلوبة من قبل كل من المساهمين التاريخيين - الولايات المتحدة وأوروبا - وكذلك البلدان النامية مؤخرًا مثل الصين والهند.

انبعاثات ثاني أكسيد الكربون السنوية حسب المنطقة الجغرافية ، 1950-2017

تعهدات الدول بموجب اتفاق باريس ضمنيًا إجراء تخفيضات كبيرة في الانبعاثات ، ولكنها لا تكفي لتجنب ارتفاع درجة الحرارة بمقدار درجتين مئويتين

قد يبدو مستقبل تغير المناخ كئيبًا في ضوء الزيادة الأخيرة في الانبعاثات العالمية بالإضافة إلى النمو المستقبلي المحتمل في الانبعاثات ودرجات الحرارة ومستويات سطح البحر بموجب RCPs 6.0 و 8.5. قد يؤدي عدم اتخاذ أي إجراء يتعلق بالسياسة المناخية إلى معدلات نمو سنوية للانبعاثات أعلى بكثير من تلك التي من شأنها أن تمنع زيادات في درجات الحرارة تتجاوز نقطتي الاتصال 1.5 درجة مئوية و 2 درجة مئوية (الشكل هـ). كما هو موضح سابقًا ، تؤدي تحليلات التكلفة والعائد في النماذج الاقتصادية المختلفة إلى استنتاجات مختلفة حول ما إذا كان من الأفضل تقييد الزيادات في درجات الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية أو 2 درجة مئوية (Nordhaus 2007 ، 2016 ؛ Stern 2006).اثنينلحسن الحظ ، اتخذت البلدان خطوات لمكافحة تغير المناخ ، المشار إليها في الشكل هـ بالسياسة الحالية (والتي تشمل التزامات السياسة التي تم التعهد بها قبل اتفاقية باريس لعام 2015). تُظهر مقارنة عدم وجود سياسات مناخية والسياسة الحالية أن خفض الانبعاثات الذي تنطوي عليه السياسات الحالية سيؤدي إلى انخفاض درجة الحرارة العالمية بمقدار 1 درجة مئوية تقريبًا بحلول نهاية القرن. يُعزى جزء كبير من مسار الانبعاث المنخفض هذا إلى الإجراءات التي تتخذها الولايات والمقاطعات والبلديات في جميع أنحاء العالم.

لماذا تحارب تركيا الأكراد

انبعاثات غازات الدفيئة العالمية التاريخية والمتوقعة في إطار سيناريوهات سياسات مختارة ، 2010-2100

وينطوي اتفاق باريس لعام 2015 على مزيد من التخفيضات ، حيث تعهدت 195 دولة باتخاذ خطوات إضافية. إذا تم الوفاء بتعهدات اتفاقية باريس ، فإنها ستبقي درجات الحرارة العالمية أقل بمقدار 0.5 درجة مئوية عن السياسة الحالية وحوالي 1.5 درجة مئوية أقل من عدم وجود سياسة مناخ في عام 2100 (انظر الشكل هـ). على الرغم من أنه يمكن اعتبار ذلك نتيجة إيجابية ، إلا أن منظورًا سلبيًا أكثر هو أن هذه السياسات ستظل تسمح بدرجات حرارة في 2100 لتكون 2.6 إلى 3.2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة - أعلى بكثير من أهداف 1.5 أو 2.0 درجة مئوية التي أصبحت نقاط محورية في السياسة مناقشات.

في مجموعة الحقائق التالية ، نصف تكاليف تغير المناخ التي تتحملها الولايات المتحدة والعالم بالإضافة إلى حلول السياسات المحتملة وتكاليفها.

هل زار أوباما إسرائيل من قبل

الحقيقة 1: الأضرار التي تلحق بالاقتصاد الأمريكي تنمو مع تغير درجات الحرارة بمعدل متزايد.

سيكون للتغييرات المادية الموضحة في المقدمة آثار كبيرة على الاقتصاد الأمريكي. سيؤثر تغير المناخ على الإنتاجية الزراعية ، والوفيات ، والجريمة ، واستخدام الطاقة ، ونشاط العواصف ، وغمر السواحل (Hsiang et al. 2017).

في الشكل 1 نركز على التكاليف الاقتصادية التي يفرضها تغير المناخ في الولايات المتحدة على الزيادات التراكمية المختلفة في درجات الحرارة. من الواضح على الفور أن التكاليف الاقتصادية ستختلف اختلافًا كبيرًا اعتمادًا على مدى تقييد الزيادة في درجة الحرارة العالمية (فوق مستويات ما قبل الصناعة) بالتغيرات التكنولوجية والسياساتية. عند درجتين مئويتين من الاحترار بحلول 2080-99 ، هسيانج وآخرون. (2017) توقع أن الولايات المتحدة ستتكبد خسائر سنوية تعادل حوالي 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في السنوات 2080-99 (الخط الصلب في الشكل 1). على النقيض من ذلك ، إذا كانت الزيادة في درجة الحرارة العالمية كبيرة بما يصل إلى 4 درجات مئوية ، فستكون الخسائر السنوية حوالي 2.0 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. الأهم من ذلك ، أن هذه التأثيرات تصبح أكبر بشكل غير متناسب مع زيادة ارتفاع درجة الحرارة: بالنسبة للولايات المتحدة ، فإن ارتفاع معدل الوفيات وكذلك التغيرات في عرض العمالة والطلب على الطاقة والإنتاج الزراعي كلها عوامل مهمة بشكل خاص في دفع هذا اللاخطي.

بدلاً من ذلك ، بالنظر إلى تأثيرات نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ، Kahn et al. وجد (2019) أن التخفيضات السنوية في نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي (على عكس التكاليف الاقتصادية على نطاق أوسع) يمكن أن تتراوح بين 1.0 و 2.8 في المائة بموجب RCP 2.6 للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ، وبموجب RCP 8.5 ، يمكن أن يتراوح نطاق الخسائر بين 6.7 و 14.3 في المائة. بالنسبة للسياق ، في عام 2019 ، ستكون خسارة الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة بنسبة 5 في المائة حوالي تريليون دولار.

هناك ، بالطبع ، عدم يقين كبير في هذه الحسابات. أحد المصادر الرئيسية لعدم اليقين هو مدى تغير المناخ على مدى العقود العديدة القادمة ، والذي يعتمد إلى حد كبير على خيارات السياسة المستقبلية والتطورات الاقتصادية - وكلاهما يؤثر على مستوى إجمالي انبعاثات الكربون. كما ذكرنا سابقًا ، فإن عدم اليقين هذا يبرر اتخاذ إجراءات أكثر عدوانية للحد من الانبعاثات وبالتالي المساعدة في التأمين ضد أسوأ النتائج المحتملة.

من المهم أيضًا إبراز ما يتركه الشكل 1. يتم استبعاد الآثار الاقتصادية التي لا يمكن قياسها بسهولة ، وكذلك التكاليف التي تتكبدها دول أخرى غير الولايات المتحدة. بالإضافة إلى ذلك ، إذا كان لتغير المناخ تأثير على معدل النمو (على عكس المستوى) للإنتاج في كل عام ، فقد تتراكم التأثيرات لتصبح أكبر بكثير في المستقبل (Dell و Jones و Olken 2012).3

الأضرار الاقتصادية الأمريكية من تغير المناخ في 2080-99 عن طريق زيادة درجة الحرارة