سياسة ترامب تجاه إفريقيا تتشكل مع التركيز على الأمن (والصين)

قبل إقالة الرئيس ترامب من منصبه ، اختتم وزير الخارجية ريكس تيلرسون زيارته الرسمية الأولى والأخيرة إلى إفريقيا جنوب الصحراء في 12 مارس / آذار ، بعد رحلة استغرقت أسبوعًا إلى إثيوبيا وجيبوتي وكينيا وتشاد ونيجيريا. يشير خط سير رحلته ، إلى جانب تصريحات الرئيس ، إلى أن السياسة الأمريكية تجاه القارة في ظل إدارة ترامب ستركز على الأمن ومواجهة نفوذ الصين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن قرار ترامب باستبدال تيلرسون كرئيس لوزارة الخارجية بمدير وكالة المخابرات المركزية مايك بومبيو يميل إلى تعزيز التركيز الأمني ​​للسياسة الخارجية الأمريكية.

في الواقع ، ليس هناك شك في أن مكافحة انتشار الجماعات المتطرفة تظل ذات أهمية قصوى لسياسة الولايات المتحدة تجاه إفريقيا. كان أحد قرارات ترامب الأولى عند توليه منصبه هو فرض حظر السفر - الذي يؤثر حاليًا على ليبيا والصومال وتشاد - لحماية أمريكا من الأنشطة الإرهابية. إن كل دولة زارها الوزير تيلرسون هي شريك أساسي في الحفاظ على السلام الإقليمي أو في مكافحة الإرهاب في إفريقيا.

تساهم إثيوبيا وكينيا بأعداد كبيرة من قوات حفظ السلام التي كانت أساسية في محاربة جماعة الشباب الصومالية المتمردة. نيجيريا هي الدولة الأكثر تضررا من تمرد بوكو حرام ، بينما لعب الجيش التشادي دورا حاسما في احتواء الجماعة. بخلاف البؤر الاستيطانية ، تستضيف جيبوتي أكبر قاعدة عسكرية رسمية للولايات المتحدة والوحيدة في القارة ، وهي موطن لحوالي 4000 جندي أمريكي يتمركزون بشكل دائم.



ينصب التركيز الحالي لجهود المساعدة الأمريكية في القارة على التخفيف من حدة النزاعات الجارية. الولايات المتحدة هي بالفعل أكبر مورد للمساعدات العسكرية لأفريقيا وأكبر داعم لعمليات حفظ السلام. بالإضافة إلى ذلك ، سيخصص ما يقرب من 533 مليون دولار التي تعهد بها تيلرسون كمساعدات إضافية لمكافحة المجاعة وانعدام الأمن الغذائي في المناطق التي مزقتها الحرب في جنوب السودان ونيجيريا وإثيوبيا والصومال ودول أخرى. لطالما شعر المنتقدون بالقلق من الاتجاه نحو عسكرة السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، حيث أصبحت الولايات المتحدة منخرطة بشكل متزايد في الشؤون الأمنية. يبدو أن اختيار إدارة ترامب صرف المساعدات لمناطق الصراع ، حتى عندما تفكر في تخفيض المساعدات في أماكن أخرى ، يضخم هذا التحول في سياسة المساعدات الأمريكية.

يأتي آخر دليل على نهج ترامب الموجه نحو الأمن في إفريقيا من تصريحات تيلرسون حول النفوذ المتزايد للصين. في العام الماضي ، أنشأت الصين أول قاعدة عسكرية خارجية لها في جيبوتي. دعا تيلرسون الصين إلى تشجيعها على التبعية باستخدام عقود مبهمة وممارسات قروض جائرة وصفقات فاسدة ترهق الدول بالديون وتقوض سيادتها. وكبديل لذلك ، أشاد بمؤسسة تحدي الألفية الأمريكية ، التي تربط المساعدة الإنمائية بالحكم الرشيد. ومع ذلك ، فإن الدول الديمقراطية المسالمة والمحكومة بشكل معقول مثل غانا وجنوب إفريقيا - أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة في المنطقة - غالبًا ما زارها قادة الولايات المتحدة السابقون ، فشلت في القيام بزيارة تيلرسون الأولى.

بطبيعة الحال ، فإن تعزيز الأمن والازدهار القاري ليس بالضرورة لعبة محصلتها صفر. في خطابه في 6 مارس في جامعة جورج ميسون ، شدد تيلرسون على النمو الاقتصادي الهائل والفرص المتاحة للقارة ، واصفًا المنطقة بأنها جزء مهم من المستقبل. بالإضافة إلى مكانتهم كشركاء أمنيين رئيسيين ، فإن الدول التي اختار كبير الدبلوماسيين التابعين لترامب زيارتها لها أهمية اقتصادية أيضًا. ثلاثة من البلدان الخمسة - نيجيريا وإثيوبيا وكينيا - من بين أكبر خمسة أسواق أفريقية للبضائع الأمريكية. ونيجيريا وتشاد من بين أكبر خمس دول مصدرة من دول جنوب الصحراء إلى الولايات المتحدة. كما لوحظ مؤخرًا في The Hill ، من المرجح أن تقدم القارة 5.6 تريليون دولار في فرص السوق وأن يزيد عدد سكانها عن 1.52 مليار مستهلك بحلول عام 2025. وربما كان الدافع وراء مسار رحلة تيلرسون جزئيًا هو الرغبة في تحسين أو ترسيخ الروابط الاقتصادية.

ومع ذلك ، فإن تحول الإدارة نحو القومية الاقتصادية قد يجعل الجهود المبذولة لتحسين الروابط الاقتصادية أكثر صعوبة. قبل مغادرته إلى إفريقيا ، أشاد تيلرسون بجهود إدارة كلينتون لتعزيز التجارة ، ومبادرات إدارة بوش لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، وبرنامج إدارة أوباما لتوفير إمكانية الحصول على الكهرباء. ومع ذلك ، تقترح ميزانية إدارة ترامب للسنة المالية 2019 خفض الإنفاق الدبلوماسي والإنمائي بمقدار الربع ، بما في ذلك برامج مكافحة الإيدز وتوفير السلطة التي أشاد بها الوزير للتو.

بينما أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لإفريقيا ، انخفضت التجارة بين الولايات المتحدة وأفريقيا بشكل كبير. أخيرًا ، قد تؤدي سياسة الهجرة التي تتبعها الإدارة ، وتحولها مؤخرًا نحو الحمائية ، إلى الحد من قدرة الولايات المتحدة على تعزيز العلاقات الاقتصادية من خلال التجارة والاستثمار.

إن جهود ترامب لإعادة تركيز السياسة الأمريكية في إفريقيا في اتجاه أكثر سياسة واقعية ليست خروجًا كبيرًا عن الإدارات الجمهورية السابقة. ومع ذلك ، فمن خلال إعطاء الأولوية للأمن وتقليص المعونة والتجارة ، قد تُضعف الولايات المتحدة موقعها الاستراتيجي طويل الأجل في القارة.