البنوك الاحتياطية الفيدرالية الاثني عشر: الحوكمة والمساءلة في القرن الحادي والعشرين

بتأريخ السياسات التي أدت إلى إنشاء اثني عشر بنكًا احتياطيًا وما يترتب على ذلك من عواقب قانونية وسياسية ، تجادل هذه الورقة بأن البنوك الاحتياطية شبه الخاصة التابعة للاحتياطي الفيدرالي هي ، في أحسن الأحوال ، غامضة وغير خاضعة للمساءلة ، وفي أسوأ الأحوال ، غير دستورية.

بعد ذعر عام 1907 ، وهو أحد أكثر الأحداث تدميراً في تاريخ الأمة ، قدم الجمهوريون والديمقراطيون مقترحات متنافسة لإصلاح النظام النقدي للدولة. أراد الجمهوريون بنكًا مركزيًا واحدًا ، في حين أراد الديمقراطيون وجود بنوك احتياطية مستقلة متعددة في جميع أنحاء البلاد يمكنها تكييف السياسة مع الظروف المحلية. في كلتا الخطتين ، سيحدد المصرفيون الخاصون قيادة البنك المركزي. كحل وسط ، اقترح الرئيس وودرو ويلسون إنشاء 8-12 بنكًا احتياطيًا يديرها معينون من المصرفيين الخاصين ، ولكن يشرف عليها مجلس مركزي واحد من المعينين الرئاسيين. شكلت رؤية ويلسون أساس قانون الاحتياطي الفيدرالي لعام 1913 ، القانون التأسيسي للاحتياطي الفيدرالي. أدى هيكل ويلسون إلى معارك على النفوذ بين البنوك الاحتياطية الخاصة والمجلس العام في واشنطن ، مما أدى إلى عدم اليقين في السياسة التي ساهمت في الكساد الكبير. ردًا على حالة عدم اليقين هذه ، ألغى الكونجرس ، بإصرار من الرئيس روزفلت ، رؤية ويلسون وسلطته المركزية في مجلس المحافظين في واشنطن. ولكن في حين أن التشريع الذي كان ساريًا في فترة الكساد الاقتصادي ألغى استقلالية البنوك الاحتياطية شبه الخاصة البالغ عددها 12 بنكًا ، إلا أنها لم تلغها.

هل تستفيد من السود

يطرح هذا الهيكل ، الذي يستمر حتى اليوم ، مشاكل لكل من القانون الدستوري والسياسة العامة. لا يلعب الرئيس والكونغرس أي دور في اختيار من يقود البنوك الاحتياطية ، ويجب على الرئيس الاعتماد على عملية غير مباشرة إذا كان يريد عزل رؤساء البنوك الاحتياطية ، وهي ميزة تنتهك المبادئ الدستورية لفصل السلطات. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن رؤساء البنوك الاحتياطية لديهم علاقات وثيقة مع البنوك التي ينظمونها ، فمن غير المرجح أن يضبطوا السلوك السيئ.

أحد الحلول الممكنة هو منح مجلس محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي سلطة تعيين وعزل رؤساء البنوك الاحتياطية حسب الرغبة. من شأن هذا التغيير الهيكلي أن يجعل النظام المصرفي المركزي في بلادنا أكثر قابلية للمساءلة أمام العملية الديمقراطية ، وبالتالي ، تحسين صنع السياسة في بنك الاحتياطي الفيدرالي.

ترامب سيفوز بعام 2020