الولايات المتحدة - جمهورية كوريا: التحالف المنسي

معظم الأخبار عن كوريا في وسائل الإعلام تدور حول شمال كوريا (جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية أو جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية). المحادثات السداسية التي تسعى إلى إنهاء برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية لا تسير على ما يرام. يستمر النقص الحاد في الغذاء. يتم القبض على الكوريين الشماليين في عمليات التهريب والتزوير. وفي الستينيات من القرن الماضيذفي الذكرى السنوية ، فشل زعيمها الدكتاتوري ، كيم جونغ إيل ، في الظهور ، مما يعزز الشائعات بأنه مريض بشدة.

ولكن جنوب كوريا (جمهورية كوريا أو جمهورية كوريا) لها أهمية أكبر بكثير بالنسبة للولايات المتحدة. الدخل القومي الإجمالي لها أكبر بـ 35 مرة من الدخل القومي لكوريا الشمالية ، وحجم تجارتها أكبر بـ 240 ضعفًا. كانت كوريا الجنوبية عضوًا في مجموعة OECD للدول الناجحة اقتصاديًا منذ عام 1996 ، وهي اليوم سابع أكبر شريك تجاري لأمريكا. في عام 2008 ، تحتفل كوريا الجنوبية أيضًا بالذكرى الستين لتأسيسها ، وفي أكتوبر ، الاجتماع التشاوري الأمني ​​الأربعون (SCM) بين وزيري دفاع الولايات المتحدة وجمهورية كوريا ، والذي لا يحظى بتغطية صحفية تذكر. عقدت أول SCM (تحت اسم مختلف) في مارس 1968 لتنسيق الإستراتيجية الدفاعية ضد كوريا الشمالية ، التي استولت قبل شهرين على USS Pueblo وشنت غارة كوماندوز ضد القصر الرئاسي في جمهورية كوريا (البيت الأزرق).

أي تعديل ينطبق على هذا السيناريو الحرس الوطني

ضمنت معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا ، الموقعة في أكتوبر 1953 ، بعد شهرين من انتهاء الحرب الكورية ، الأمن القومي لكوريا الجنوبية. يعتبر التحالف الأمني ​​أحد أهم التحالفات الأمريكية ، فهو لا يخدم فقط لردع هجوم كوري شمالي آخر على كوريا الجنوبية ، ولكنه يوفر أيضًا قاعدة قارية للقوات الأمريكية لمواجهة الصين وروسيا ولتوفير خط دفاع في خط المواجهة اليابان. كما عزز التحالف القوات العسكرية لكوريا الجنوبية ووفر مظلة نووية ، مما مكن الكوريين الجنوبيين من متابعة التقدم الاقتصادي بميزانيات عسكرية منخفضة نسبيًا.



مثل التحالفات الأمنية الأخرى ، من السهل التغاضي عن التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في أوقات السلم. يُنظر إليه أحيانًا على أنه عبء أكثر من كونه منفعة ، مع الأخذ في الاعتبار التكلفة المشتركة لإبقاء القوات متمركزة في كوريا وفرض ، إذا صح التعبير ، وجود قوات أجنبية متمركزة في بلد واحد - وهي تجربة لا يعرفها الأمريكيون. في بعض الأحيان ، أثار وجود القوات الأمريكية احتجاجات كبيرة ، وعلى الأخص في عام 2002 عندما سحقت مركبة أمريكية مدرعة كبيرة بطريق الخطأ فتاتين كوريتين تبلغان من العمر أربعة عشر عامًا كانت تسير على جانب طريق ريفي.

هدأت المشاعر في النهاية بعد هذا الحدث المروع ، وتم تقديم الاعتذارات في وقت متأخر ، لكن قضايا الخلاف استمرت في إرباك التحالف. وافقت القوات الأمريكية في كوريا (USFK) على إخلاء قاعدتها الكبيرة في وسط مدينة سيول والانتقال إلى الريف ، لكن البلدين يختلفان حول كيفية تقاسم التكاليف الهائلة لهذه الخطوة. بينما يوطد USFK عملياته ، يتم إغلاق قواعد أخرى ، مع مناقشات حول مقدار المسؤولية التي تتحملها الولايات المتحدة لتنظيف الأرض قبل تسليمها إلى المالكين الأصليين.

عقد مضطرب

كانت السنوات العشر الماضية أوقاتا صعبة للتحالف. ابتداءً من عام 1998 ، تبنت إدارتان متتاليتان في كوريا الجنوبية ، تحت رئاسة الرئيسين كيم داي جونغ وروه مو هيون ، سياسات لعموم كوريا والمصالحة مع نظام كوريا الشمالية. قدمت كوريا الجنوبية المساعدة والاستثمارات إلى الشمال ، حتى عندما تم استخدام الأموال بشكل غير صحيح. تم خنق الانتقاد الموجه إلى نظام كوريا الشمالية. ذهب الرئيس روه إلى أبعد من ذلك ، حيث قام بتنمية ، أو على الأقل تشجيع ضمنيًا ، معاداة أمريكا للترويج لسياساته. ودعا إلى أن تلعب كوريا الجنوبية دورًا متوازنًا بين دول المنطقة ، بدلاً من الانحياز إلى أي طرف. حتى أن بعض الكوريين الجنوبيين بدأوا في الإشارة إلى المقر الرئاسي على أنه المنزل الوردي.

على الرغم من أن شعبية إدارة روه قد تراجعت بشكل كبير ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى تعاملها غير الكفء مع القضايا المحلية ، إلا أن العديد من الكوريين من جيل الشباب وافقوا على سياسة مد يد العون لكوريا الشمالية والنأي بأنفسهم عن الولايات المتحدة. طلب الرئيس روه أن تتخلى الولايات المتحدة عن سيطرتها العملياتية على القوات الكورية الجنوبية في حالة نشوب حرب (تمت إعادة السيطرة وقت السلم إلى كوريا الجنوبية في عام 1994). يشعر العديد من الكوريين الجنوبيين بالقلق من مثل هذا التغيير ، والذي سيؤدي بشكل شبه حتمي إلى تقليل الحماية الأمنية الأمريكية ، لكن الأمريكيين ، الذين سئموا من مضايقات إدارة روه ، وافقوا على إجراء الانتقال في عام 2012. كيف القوتان سيصدر بعد ذلك التاريخ لم يتضح بعد.

في سبتمبر 2001 ، أعلنت إدارة جورج دبليو بوش الحرب على الإرهابيين وأولئك الذين قد يزودونهم بأسلحة الدمار الشامل. مع استهداف كوريا الشمالية كواحد من ثلاثة محاور لدول الشر ، انجرفت كوريا الجنوبية إلى حرب على الإرهاب لم تكن قد اختارت خوضها. والمشكلة ذات الصلة هي توقع أمريكا أن يدعم حلفاؤها الحروب التي شنتها في العراق وأفغانستان ، حتى في الحالات التي يعارض فيها الحلفاء الحروب. وغني عن القول أن الغزو الأمريكي للعراق لم يكن شائعًا أبدًا بين الكوريين الجنوبيين ، لكن معاهدة الدفاع ، بعد كل شيء ، مشترك معاهدة دفاع.

كوجه إضافي لحربها العالمية على الإرهاب ، تبنت إدارة جورج دبليو بوش سياسة المرونة الإستراتيجية ، حيث يجب أن تكون القوات الأمريكية مستعدة للرد على النزاعات في أي مكان تحتاج إليه ، وليس فقط في الجوار الذي توجد فيه. . لم تعد القوات الأمريكية في كوريا الجنوبية متمركزة هناك لمجرد منع الغزو الكوري الشمالي ، ولكن يمكن استخدامها ، على سبيل المثال ، للرد على الغزو الصيني لتايوان. إذا كان الأمر كذلك ، فإن كوريا الجنوبية ، التي تعمل جاهدة لتطوير علاقات جيدة مع الصين ، ستجد نفسها تستضيف قوات تهاجم صديقها. يشير الكوريون إلى سياسة المرونة الإستراتيجية هذه على أنها شبح مائي - والذي سوف يجر أي شخص يلاحقها إلى المياه العميقة.

في فبراير 2008 ، تم افتتاح إدارة جديدة في كوريا الجنوبية بقيادة الرئيس لي ميونغ باك من الحزب السياسي المعارض. السياسة الخارجية الجديدة للرئيس لي هي سياسة براغماتية ، والتي تُترجم إلى نهج أكثر تصادمية تجاه كوريا الشمالية ، والتي من جانبها كانت تعتقد دائمًا أن كوريا الجنوبية يجب أن تمد المساعدة غير المحدودة لكوريا الشمالية لصالح الأمة الكورية دون طلب أي شيء في المقابل. منذ الأيام الأولى لإدارة لي ، دأبت الصحافة الكورية الشمالية على وصف الرئيس لي بالخائن الكوري. الرئيس لي ملتزم أيضًا بإصلاح نقاط الضعف في التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا.

لا تزال كوريا الشمالية تشكل تهديدًا ، ولكن ليس بسبب قدرتها على شن غزو ثان لكوريا الجنوبية ، والذي سيفشل في النهاية. تشكل الصين وحتى روسيا المزيد من التهديدات الوجودية على كوريا.

إعادة تشكيل التحالف

ردًا على الخلاف السياسي في التحالف بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا على مدار العقد الماضي وتراجع الإجماع حول سبب الوجود ، اجتمعت عدة مجموعات استشارية في السنوات الأخيرة لاقتراح مبادئ توجيهية للمستقبل. إحدى هذه المجموعات ، المكلفة بتقديم المشورة لوزارة الدفاع ، هي مجموعة أبحاث السياسات ، بدعم من معهد تحليلات الدفاع ومعهد الدراسات الاستراتيجية الوطنية بجامعة الدفاع الوطني. بعد مسح نجاحات التحالف ونواقصه كما هو الآن ، نظرت المجموعة في أربعة خيارات: إنهاء التحالف ، والإبقاء على التحالف مع سحب القوات الأمريكية من كوريا الجنوبية ، وإجراء تعديلات في التحالف ، وتحويل التحالف بشكل كبير. أوصت المجموعة بمسار العمل الأخير.

من المهم أن نلاحظ أن هذه الجهود الإيجابية لتحويل التحالف قد تم الاضطلاع بها خلال نقطة منخفضة نسبيًا في العلاقات بين سيول وواشنطن. على الرغم من التشكيك في هيكل التحالف ، إلا أن أساسه القوي ، والذي يتضمن الاجتماع التشاوري الأمني ​​السنوي ، دفع كلا الجانبين إلى اتخاذ قرار بتغييره بدلاً من التخلي عنه. الاستفادة من القاعدة الصلبة للتحالف ، والقضايا المهمة مثل إغلاق القواعد ، ونقل القوات ، وقيادة الحرب المشتركة في المستقبل - بالإضافة إلى القضايا الأوسع المتعلقة بالشكل الذي يجب أن يبدو عليه التحالف الأمني ​​الشامل بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا والأدوار التي ينبغي أن يلعبها. حقبة ما بعد الحرب الباردة - يجب مناقشتها في اجتماعات مثل SCM.

يجب أن تأخذ أي مراجعة أو تحول في التحالف الأمني ​​بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا عدة عوامل في الاعتبار. معظم الكوريين الجنوبيين اليوم ليس لديهم ذاكرة مباشرة للحرب الكورية ، ويجدون صعوبة في تصديق أن الكوريين الشماليين سيشنون غزوًا للجنوب. يعتقد الكثيرون أن الحرب الكورية قد أشعلتها بالفعل كلا الجانبين ، أو من قبل الولايات المتحدة. وبالتالي ، لا تعتبر كوريا الشمالية تهديدًا أمنيًا - وبالتأكيد لم تعد العدو الرئيسي كما كان يُطلق عليها. بدلاً من ذلك ، يدرك معظم الكوريين الجنوبيين أنهم في يوم من الأيام سوف يجتمعون مع إخوتهم الشماليين ، وبدلاً من الاستعداد لمقاتلتهم ، يجب عليهم مساعدتهم في إعادة بناء اقتصادهم بحيث عندما يحين يوم إعادة التوحيد ، ستكون التكلفة التي يتحملها الكوريون الجنوبيون معقولة. . لم يعد ينظر إلى كوريا الشمالية على أنها عدو يدعو إلى التشكيك في الدور المركزي للتحالف الأمني ​​بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا.

ما يثير قلق العديد من الكوريين هو صعود الصين. لا يزال يُنظر إلى اليابان على نطاق واسع بريبة بسبب مخططاتها الإمبراطورية السابقة في آسيا ، لكن يُنظر إلى الصين على أنها الدولة التي يجب التعامل معها في المستقبل. بدلاً من اعتبار الصين منافسًا ، يريد معظم الكوريين ، أو يأملون على الأقل ، العمل مع الصين كشريك تجاري ، وربما في المستقبل ، حتى كحليف. إلى الحد الذي يعتقد فيه الكوريون الجنوبيون أن القوات الأمريكية في كوريا تتمركز هناك لمواجهة القدرات العسكرية الصينية المتزايدة ، فإن كوريا والولايات المتحدة على خلاف.

الثقة المتزايدة في كوريا الجنوبية ، الناتجة عن التقدم السياسي والاقتصادي ، تقترب أحيانًا من القومية ، وهو الشعور الذي يكون الكوريون في كل من الشمال والجنوب عرضة له. يشك معظم الكوريين (مثل الناس في العديد من البلدان الأخرى) بشدة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، وخاصة سياسة الدفاع الوقائي. كما أشرنا سابقًا ، فإن الكوريين الجنوبيين قلقون بشكل خاص من أن سياسة الدفاع الأمريكية المتمثلة في المرونة الاستراتيجية ستجرهم إلى صراعات لا يريدون أن يكونوا جزءًا منها. يجب التعامل مع هذه القضية بجدية بالغة في المفاوضات المستقبلية حول شكل التحالف الأمني.

متطلبات وقوف السيارات للمباني السكنية

بالنسبة للأمريكيين ، أصبحت محاربة الإرهاب بأشكاله العديدة مصدر قلق ، ويتم تحويل الجيش الأمريكي إلى منظمة مقاتلة إرهابية. لا تزال كوريا الشمالية ، التي تمثل المحور التقليدي للقلق العسكري الأمريكي في شبه الجزيرة ، عدوًا إلى حد أنها تمتلك أسلحة دمار شامل يمكن نقلها إلى دول أو مجموعات ترغب في إلحاق الأذى بالأمريكيين. بطريقة ما ، يحتاج الأمريكيون إلى إقناع الكوريين الجنوبيين بأن مكافحة الإرهاب دور مهم للقوات الأمريكية في الخارج ، حتى لو كان الإرهابيون يستهدفون الأمريكيين وليس الكوريين الجنوبيين.

يجب أن يبدأ تحول التحالف الأمني ​​بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا باتفاق عام حول المصالح والاهتمامات المشتركة للبلدين. في المستقبل ، لا يمكن استخدام الدفاع ضد غزو كوري شمالي آخر كمبرر رئيسي للتحالف. يجب أن تلعب القوات الأمريكية وكوريا الجنوبية أدوارًا أكثر مساواة في التحالف ، مع قيام جمهورية كوريا بدور قيادي في الدفاع عن نفسها ، مدعومة بالقدرات الدفاعية التي تتخصص فيها الولايات المتحدة. وستتقلص حتمًا وحدة القوات الأمريكية المتمركزة في كوريا ، وتلك القوات المتبقية ستخضع لمزيد من سلطات جمهورية كوريا. سيحتاج الكوريون الجنوبيون إلى قبول منطق المرونة الإستراتيجية التي تمكن القوات الأمريكية من محاربة الأعداء (مثل الإرهابيين) أينما كانوا ، وكذلك المساعدة في ضمان أمن كوريا الجنوبية من جيرانها. أخيرًا ، سيتعين على كل حكومة إبلاغ مواطنيها بما يحاول التحالف تحقيقه ، وتذكيرهم بأن التضحيات مطلوبة من كل جانب من أجل ضمان أنه ، إذا دعت الحاجة إلى ذلك ، ستكون القوات الأمريكية وكوريا الجنوبية مستعدة لذلك. القتال جنبا إلى جنب.