تجارة المخدرات في غرب إفريقيا في سياق الاقتصادات غير المشروعة في المنطقة وسوء الإدارة

سياق الاقتصادات غير القانونية والمؤسسات السياسية في غرب أفريقيا

نحن نركز اليوم على ظهور تهريب المخدرات - وخاصة الكوكايين من أمريكا الجنوبية في طريقه إلى أوروبا - عبر غرب إفريقيا. لقد زاد مستوى حركة المرور بشكل كبير خلال العقد الماضي ، لا سيما السنوات الخمس الماضية ، لدرجة أن العديد من صانعي السياسات والأكاديميين يتحدثون عن وباء المخدرات في غرب إفريقيا. [واحد] بسبب الطلب المتزايد حديثًا على الكوكايين في أوروبا الغربية ، وتقلص الطلب على الكوكايين في الولايات المتحدة ، والضغط على تهريب الكوكايين من عمليات الحظر في منطقة البحر الكاريبي ، ارتفع مستوى الاتجار عبر غرب إفريقيا إلى ربع مثيله في أوروبا. الاستهلاك السنوي ، مع زيادة المضبوطات من 1.2 طن في عام 2005 إلى 4.3 طن في الأشهر السبعة الأولى من عام 2007. [اثنين] وفقًا لبعض المقاييس ، يمر 50٪ من الكوكايين غير المرتبط بالولايات المتحدة عبر غرب إفريقيا وهو ما يمثل حوالي 13٪ من التدفقات العالمية. [3] مع وجود بعض البلدان ، مثل غينيا بيساو ، التي يبدو أنها اجتاحت المخدرات وعدم الاستقرار السياسي الكبير والانقلابات والاغتيالات المرتبطة بالجريمة المنظمة وتجارة المخدرات في البلاد ، يشعر المحللون بالقلق من التهديد الذي تشكله تجارة المخدرات على حكم الدولة. القانون والاستقرار السياسي ونوعية الحكم في المنطقة.

ما هي النسبة المئوية لأصوات السود التي حصل عليها دونالد ترامب

ومع ذلك ، فإن العديد من هذه الظروف المؤسسية موجودة بالفعل في غرب أفريقيا وتسبق ظهور الاتجار المكثف الحالي بالمخدرات عبر المنطقة. لا الاقتصادات غير المشروعة ولا تجارة المخدرات جديدة على غرب أفريقيا. في الواقع ، فور استقلالها (وغالبًا ما قبلها) ، اتسمت المنطقة بمجموعة متنوعة من الاقتصادات غير المشروعة واندماجها العميق في الترتيبات والأطر السياسية لبلدان المنطقة. ركز الكثير من الخلافات السياسية في المنطقة على الوصول إلى الدولة للتحكم في الإيجارات من مختلف الاقتصادات القانونية أو شبه غير القانونية أو غير القانونية تمامًا - مثل الماس (سيراليون وليبيريا) والذهب والمعادن الثمينة الأخرى والأحجار و الأخشاب (ليبيريا وسيراليون) والنفط (نيجيريا) وصيد الأسماك (غالبًا ما يتم إجراؤه بشكل غير قانوني ومدمر من قبل الأساطيل الدولية من خارج غرب إفريقيا). أثار تعدين الماس غير المشروع - المرتبط غالبًا بالسياسيين ورؤساء القبائل في ليبيريا - حفيظة الضباط الاستعماريين البريطانيين المغادرين منذ خمسينيات القرن الماضي. [4] أشعل الخلاف على الإيجارات من هذه الاقتصادات الكثير من القتال في سيراليون في التسعينيات وأوائل القرن الحادي والعشرين ، على سبيل المثال - مما أدى إلى ظهور مفهوم حروب الجشع ، التي من المفترض ألا تكون مدفوعة بالمظالم السياسية ، ولكن المصالح الاقتصادية بشكل أساسي. في هذا التصور للنزاع العنيف ، أصبح التمييز بين المتمردين والجهات الإجرامية غير واضح للغاية. [5]



كما أن تجارة المخدرات ليست جديدة على المنطقة. كانت مجموعات الجريمة المنظمة النيجيرية لاعبين مهمين في تجارة تهريب المخدرات منذ السبعينيات ، حيث ظهرت كموردين رئيسيين للبغال (تجار البشر) للتجارة غير المشروعة من جنوب آسيا إلى الولايات المتحدة ، وفي بعض الأحيان يُنسب إليهم الفضل في اختراع طريقة الابتلاع لتهريب المخدرات. حيث يبتلع السعاة المخدرات في الواقي الذكري وينقلونها عبر الحدود في أجسادهم. [6]

على الرغم من أن تجارة المخدرات الحالية تكثف العديد من الآثار غير المرغوب فيها - مثل الفساد والسلوك النهب للنخب السياسية وعدم الاستقرار السياسي وإضعاف إنفاذ القانون وسيادة القانون - وربما يمكن حتى أن تؤجج الصراع العسكري والنشاط الإرهابي ، سيكون من الخطأ نفترض أن مثل هذه الظروف والروابط بين العنف والاقتصادات غير المشروعة جديدة على المنطقة. بدلاً من ذلك ، اتسم الحكم في غرب إفريقيا لعقود من الزمان بالسلوك الجشع والجشع من جانب النخب الحاكمة وتطور مؤسسي ضئيل ، من إنفاذ القانون والعدالة إلى الخدمات الاجتماعية. غالبًا ما كان الحكم قائمًا على مصالح ضيقة للغاية - قبلية ، وعشائرية ، وحتى عائلية فقط - تخضع لها المصالح الجماعية. [7] غالبًا ما يعني انتشار التمثيل غير الملائم - على سبيل المثال ، الهياكل القبلية التي تفشل في الوصول إلى الهياكل الحكومية الرسمية في فترة ما بعد الاستعمار - أن المصالح الجماعية في كثير من الأحيان لا يتم صياغتها وتوضيحها.

تركز الخلاف السياسي على الاستيلاء على الدولة لجني الإيجارات. ستقوم الدولة بعد ذلك بتعريف (أو إعادة تعريف) ما يشكل سلوكًا اقتصاديًا غير قانوني وتصدر بشكل انتقائي إعفاءات من إنفاذ القانون والملاحقة القضائية للعائلات والأصدقاء وشبكة عملائها. كانت مثل هذه الترتيبات السياسية منتشرة للغاية لدرجة أن بعض العلماء تحدثوا عن الدولة في غرب إفريقيا على أنها سوق شبيه بالمافيا ، حيث يمكن لأي شخص يحمل تسمية رسمية النهب كما يحلو له ... [8]

خوفًا من الانقلابات الداخلية ومع ذلك تواجه القليل من العدوان الخارجي حتى في سياق الحدود المليئة بالثغرات ، سمحت العديد من النخب الحاكمة في غرب إفريقيا بعد الاستقلال بشكل منهجي لجيوشها ومؤسسات إنفاذ القانون بالتدهور. [9] بقدر ما تم تعزيز قوات الشرطة - رجال شرطة الشوارع ووحدات مكافحة الجريمة المنظمة - على الإطلاق ، فقد عملت بشكل أساسي كأدوات سياسية لاستخدامها ضد المعارضة السياسية وقوى الحماية الشخصية للنخب الحاكمة. كان كل من أنظمة إنفاذ القانون والعدالة متخلفة بشكل خاص ، وغير مؤسسية ، وفاسدة - فالسابق غالبًا ما يكون شديد الجشع ، حيث يتم تعيين رؤساء الشرطة في العديد من دول غرب إفريقيا مباشرة من قبل الرئيس ويعتمدون على دعمه ورعايته للموارد ، والترقية ، و الوظيفة نفسها. [10] بشكل عام ، فإن قوات الشرطة تفتقر إلى التدريب والموارد الكافية للتعامل مع جرائم الشوارع أو الجريمة المنظمة. حتى خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين - في أوضاع ما بعد الصراع في بعض بلدان غرب إفريقيا - لا يزال الرفاه المؤسسي لقوات الجيش والشرطة يحظى بأولوية منخفضة للغاية بالنسبة للحكومات الحالية التي غالبًا ما تظل منشغلة بخطر الانقلابات وبالتالي تختار أن تنظيم قوات الشرطة والجيش في الغالب كوحدات حماية شخصية للقادة السياسيين تفتقر إلى الموارد.

عندما يسعى المجتمع الدولي والوكالات الحكومية في الولايات المتحدة ، مثل أفريكوم ، إلى بناء قوات مكافحة المخدرات ومكافحة الإرهاب في دول غرب إفريقيا ، فإنهم غالبًا ما يواجهون المشكلة المزدوجة التالية: من ناحية أخرى ، نقص الرقابة والتدقيق. القدرة الكامنة في الوجود المحدود للفاعل الدولي على الأرض في غرب إفريقيا والقدرة الاستخبارية المحدودة قد لا تمنع وحدات مكافحة الجريمة المنظمة المنشأة حديثًا من التحول إلى مهربي مخدرات أفضل تدريبًا وأفضل تجهيزًا وأكثر كفاءة بكثير أو أن يصبحوا جناة من الانقلابات الداخلية. من ناحية أخرى ، قد تنظر النخب الحاكمة إلى الوحدات المدربة حديثًا ، خاصة إذا طورت بعض القدرات المؤسسية والاستقلالية عن رعاتها في أعلى الحكومات الوطنية ، على أنها تهديدات محتملة ، وقد تسعى النخب الحاكمة بنشاط إلى تقويضها.

ومع ذلك ، فقد تم تسجيل بعض التقدم في تحسين مؤسسات إنفاذ القانون ، بما في ذلك مكافحة المخدرات والجريمة المنظمة ، في غرب أفريقيا ، في كثير من الأحيان في ظل ظروف مفاجئة. على سبيل المثال ، حدث قدر كبير من تعزيز وحدات مكافحة الجريمة المنظمة في نيجيريا في ظل الدكتاتورية العسكرية لساني أباتشا ، وكان أباتشا وكبار مسؤولي إنفاذ القانون المعينين ملتزمون بمكافحة المخدرات. في الواقع ، غالبًا ما يشير المسؤولون الحكوميون في الخارج والمحللون إلى إصلاح الشرطة النيجيرية باعتباره نجاحًا باهرًا في غرب إفريقيا. ومع ذلك ، فإن السياق السياسي ودوافع النخب الحاكمة ، بما في ذلك إغراء استخدام حملات مكافحة المخدرات كآلية لإضعاف المعارضة السياسية ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار في مثل هذه التحليلات مع مراعاة الفعالية والاستدامة والآثار الجانبية. من هذه السياسات. [أحد عشر]


[واحد] انظر ، على سبيل المثال ، جيمس كوكين وفيل ويليامز ، المد غير المرئي: نحو استراتيجية دولية للتعامل مع تهريب المخدرات عبر غرب أفريقيا (نيويورك: معهد السلام الدولي ، أكتوبر 2009) ؛ وجوزيف كيرشكي ، The Coke Coast: الكوكايين والدول الفاشلة في إفريقيا ، مراجعة السياسة العالمية ، 9 سبتمبر 2008.

[اثنين] مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) ، تهريب الكوكايين في غرب إفريقيا : تهديد الاستقرار والتنمية (فيينا: مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة ، 2007).

[3] مقابلة أجراها المؤلف مع مسؤول مكافحة المخدرات التابع للولايات المتحدة ، آب (أغسطس) 2010.

[4] انظر ، على سبيل المثال ، William Reno، Understanding Criminality in West African Conflicts، حفظ السلام الدولي ، 16 (1) ، فبراير 2009: 52.

[5] انظر ، على سبيل المثال ، Collier Paul and Anke Hoeffler، Greed and Griertain in Civil Wars، October 21،

السود مقابل البيض

2001 ، http://econ.worldbank.org/files/12205_greedgriertain_23oct.pdf ؛ مايكل روس ، ماذا نعرف عن الموارد الطبيعية والحرب الأهلية؟ مجلة أبحاث السلام ، 31 (3) ، 2004: 337-356 ؛ وجيريمي وينشتاين ، التمرد الداخلي سياسة عنف المتمردين (نيويورك: مطبعة جامعة كامبريدج ، 2007).

لماذا كل البيض عنصريون

[6] انظر ، على سبيل المثال ، ستيفن إليس ، تجارة المخدرات الدولية في غرب إفريقيا ، الشؤون الافريقية ، 108 (431) ، 2009: 171-196. وفي أماكن أخرى من إفريقيا ، فإن تجارة المخدرات لها طرق طويلة أيضًا ، سواء كانت زراعة القنب في المغرب ، أو زراعة القات في شرق إفريقيا ، أو إنتاج الميثامفيتامين والعقاقير الاصطناعية الأخرى ، مثل الماندراكس ، في جنوب إفريقيا.

[7] وليام رينو ، الاقتصادات السرية والعنف والدول في أفريقيا ، مجلة الشؤون الدولية ، 53 (2) ، ربيع 2000: 433-459.

[8] جورج ب. أيتي ، أفريقيا في الفوضى (نيويورك: سانت مارتن جريفين ، 1999): 151.

[9] جويل مجدال المجتمعات القوية والدول الضعيفة (برينستون: مطبعة جامعة برينستون ، 1988): 13-41.

[10] انظر ، على سبيل المثال ، جان فرانسوا بايارت وستيفن إليس وبياتريس هيبو ، تجريم الدولة الأفريقية (أكسفورد: جيمس كوري ، 1999) حول العلاقة بين إنفاذ القانون وتهريب المخدرات في غرب إفريقيا. للحصول على وجهة نظر متناقضة إلى حد ما ، انظر Gernot Klantschnig، The Politics of Law Enforcement in Nigeria: Lessons from the War on Drugs، مجلة الدراسات الأفريقية الحديثة ، 47 (4) ، 2009: 529-549.

[أحد عشر] انظر ، على سبيل المثال ، Klantschnig ؛ وأوبي إن. إيب ، العلاقة السياسية الجنائية: الحالة النيجيرية ، الاتجاهات في الجريمة المنظمة 4 (3) ، ربيع 1999: 29-59.