من الذي سيخسر إذا دخلت قاعدة متطلبات عمل SNAP النهائية حيز التنفيذ؟

أصدرت وزارة الزراعة الأمريكية قاعدة نهائية من شأنها أن تحد من الأهلية للحصول على إعفاءات متطلبات العمل لبرنامج SNAP بناءً على الظروف الاقتصادية للأماكن في جميع أنحاء الولايات المتحدة. صدر أمر قضائي تمهيدي على مستوى البلاد بوقف هذه القاعدة في 13 مارس ، 2020 من قبل المحكمة الجزئية الأمريكية لمقاطعة كولومبيا ؛ اعتبارًا من 1 أبريل لم تستأنف وزارة الزراعة الأمريكية. تم تعليق متطلبات عمل SNAP أثناء الطوارئ الصحية لـ COVID-19. ستعود متطلبات العمل هذه عندما يعلن وزير الصحة والخدمات الإنسانية انتهاء حالة الطوارئ الصحية ، حتى إذا استمرت حالة الطوارئ الاقتصادية.

أدخل الرمز البريدي الخاص بك لمعرفة فجوة التنازل عن متطلبات العمل الخاصة بـ SNAP في موقعك خلال فترة الركود الكبير (في عام 2009) وأثناء التوسع (في عام 2018). انقر فوق الأشرطة الوطنية والخاصة بالولاية والمقاطعة لمعرفة نسبة الأشخاص والأسر المعيشية لبرنامج SNAP هناك والتي كانت ستفقد أهليتها للإعفاءات إذا كانت القاعدة النهائية سارية في عامي 2009 و 2018 ، والتي توضح من سيفقد أهليته في ظل ظروف اقتصادية مختلفة إذا كان الإدارة تستأنف الحكم وتغلب.

يذهب

مصدر: نحن. تعداد السكان: برنامج تقديرات السكان ، مكتب الإحصاء الأمريكي 2000-18 ؛ الأسر المعيشية لبرنامج SNAP: مسح المجتمع الأمريكي ، مكتب الإحصاء الأمريكي 2007-11 ، 2014-18. أهلية التنازل على مستوى المقاطعة: إحصاءات البطالة في المنطقة المحلية ، مكتب إحصاءات العمل (2000-2018) ؛ إشعارات بدء المزايا الموسعة وتعويضات البطالة الطارئة (وزارة العمل بدون تاريخ) ؛ مكتب إحصاءات العمل (2000-2018) ؛ حسابات المؤلفين.



ملحوظة: تأتي تقديرات أسر SNAP من بيانات مسح المجتمع الأمريكي المجمعة لمدة 5 سنوات لعام 2009 (بيانات 2007-11) و 2018 (بيانات 2014–18). بيانات الأهلية على مستوى المقاطعة هي لعامي 2009 و 2018. تعتبر مقاطعات نيو إنجلاند التي تعد جزءًا من أكثر من منطقة سوق عمل (LMA) مؤهلة إذا كانت جزءًا من LMA واحد مؤهل على الأقل. يتم تحديد مشغلات الأهلية الشهرية على مستوى المقاطعة للسنة التقويمية سنويًا على أساس السنة المالية. إذا كانت المقاطعة مؤهلة للحصول على تنازل عن أي شهر خلال السنة المالية ، فهي مؤهلة للسنة المالية بأكملها. تتمتع المقاطعات فقط بقيم فقدان التغطية بنسبة 100 في المائة ، أو الاحتفاظ بالتنازل ، أو ليس لديها تنازل.

هذا تفاعلي يتطلب متصفحًا حديثًا. تحليل البيانات التفاعلي بواسطة جانا بارسونز. التصميم التفاعلي والتطوير بواسطة بيكا بورتمان . انظر المصاحبة الملحق الفني لمزيد من التفاصيل.

مقدمة

في 1 أبريل 2020 ، تم تعليق متطلبات العمل الخاصة ببرنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP ؛ سابقًا برنامج قسائم الطعام) بسبب حالة الطوارئ الصحية التي تم الإعلان عنها استجابةً لوباء COVID-19. كان من الممكن أن يكون الأول من أبريل هو التاريخ الفعلي لقاعدة التنازل عن متطلبات العمل النهائية والأكثر تقييدًا لوزارة الزراعة الأمريكية ، وهو تغيير في السياسة كان من شأنه إزالة الإعفاءات من متطلبات العمل من العديد من الأماكن وتسبب في مواجهة ما يقرب من مليون فرد وقتًا الحد من أهلية SNAP ما لم يستوفوا متطلبات العمل (وزارة الزراعة الأمريكية 2020 ). يضمن أمر قضائي ضد القاعدة النهائية جنبًا إلى جنب مع التشريع الجديد الذي يعلق متطلبات العمل أثناء حالة الطوارئ الصحية أنه على المدى القريب ، سيتوسع الالتحاق ببرنامج SNAP مع تقلص الاقتصاد.

في منتصف مارس 2020 أصدرت المحكمة الجزئية الأمريكية في واشنطن العاصمة أمرًا قضائيًا أوليًا ضد وزارة الزراعة الأمريكية ، بوقف تنفيذ قاعدة متطلبات العمل النهائية.واحدكانت هذه القاعدة ستغير الظروف الاقتصادية التي بموجبها يمكن للدولة أن تتقدم بطلب للحصول على إعفاءات من متطلبات العمل لبرنامج SNAP. علق قانون استجابة العائلات أولاً لفيروس كورونا (العائلات أولاً) متطلبات العمل طوال مدة حالة الطوارئ الصحية الوطنية ، لكن قواعد أهلية التنازل الدائمة ستعود حيز التنفيذ عندما يتم الإعلان عن حالة الطوارئ الصحية. على الرغم من أن الاستئناف ليس وشيكًا اعتبارًا من أواخر مارس 2020 ، لا يزال بإمكان الإدارة استئناف الحكم ومن المرجح أن يصدر حكم بشأن الأسس الموضوعية هذا الخريف.

لو دخلت القاعدة النهائية حيز التنفيذ ، فوفقًا لتقديرات وزارة الزراعة الأمريكية ، فقد حوالي 700000 شخص إمكانية الوصول إلى مزايا برنامج SNAP. وفقًا لتقديراتنا ، كان أكثر من 1.3 مليون شخص قد تعرضوا مؤخرًا للحدود الزمنية وربما فقدوا الفوائد.اثنيننظرًا للتأثير الكبير الذي تتمتع به هذه القاعدة على المشاركين في البرنامج ، فمن المهم فهم مدى وصولها حتى إذا تم تعليق المتطلبات حاليًا للتأكد من وضع السياسات المناسبة عند انتهاء التعليق.

يعتمد تقديرنا أن 1.3 مليون شخص سيتعرضون حديثًا للحدود الزمنية وفقًا للقاعدة النهائية إلى أنماط تسجيل البالغين الأصحاء دون المعالين (ABAWDs) في برنامج SNAP قبل اندلاع COVID-19 ، المرض الناجم عن فيروس كورونا SARS-CoV-2. ستظهر البيانات القادمة مدى الضرر ، لكن من شبه المؤكد أن الاقتصاد الأمريكي في حالة ركود بالفعل ، حيث فقد الملايين وظائفهم في مارس. نظرًا للاضطرابات الاقتصادية الجارية حاليًا ، من المحتمل جدًا أن تصبح المزيد من الأسر مؤهلة لبرنامج SNAP والتسجيل في برنامج SNAP. نظرًا لأنه من المحتمل أن يكون من الصعب جدًا العثور على عمل في المستقبل المنظور ، فإن متطلبات العمل تمثل عبئًا كبيرًا للحفاظ على أهلية البرنامج.

في بحثنا السابق الذي وضع نموذجًا لإعفاءات متطلبات عمل SNAP ، نظرنا في حصة المقاطعات التي ستتأثر بتغيير معايير أهلية الإعفاء (Bauer and Shambaugh 2018 ؛ Nunn و Parsons و Shambaugh 2019). سألنا ، كم عدد المقاطعات التي كانت ستفقد أهليتها للحصول على تنازل عن متطلبات العمل لبرنامج SNAP إذا كانت وزارة الزراعة الأمريكية المقترحة أو القواعد النهائية سارية خلال فترة الركود العظيم؟

في هذا التحليل الاقتصادي ، نقوم بنمذجة عدد الأشخاص الذين يعيشون في أماكن كانت ستفقد إعفاءات متطلبات العمل من SNAP بسبب القاعدة النهائية. على وجه التحديد ، نقوم بنمذجة حصة سكان الولايات المتحدة ، وحصة الأسر التي تتلقى مزايا برنامج SNAP ، وحصة الأسر الأمريكية التي تعيش في أماكن كانت ستفقد أهلية التنازل عن متطلبات العمل لبرنامج SNAP بموجب القاعدة النهائية لإدارة ترامب إذا كانت هذه المعايير موجودة. خلال فترة الركود الكبير (في عام 2009) أو أثناء التوسع الاقتصادي ، حتى عام 2018.

يوضح التحليل التالي أهمية تعليق متطلبات العمل على مستوى البلاد ، بسبب أزمة الصحة العامة ، التي أقرها الكونجرس بالإضافة إلى الأمر القضائي الذي تم تأكيده في المحكمة الفيدرالية. بالنظر إلى التاريخ ، نجد أن 73 في المائة من السكان و 69 في المائة من أسر SNAP (بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر أسر ABAWD) يعيشون في أماكن كانت ستفقد الإعفاءات من متطلبات العمل في أعماق الركود العظيم في عام 2009 لم يكن لديها سوى القرار النهائي لإدارة ترامب. تم تطبيق قاعدة متطلبات العمل.

ندخل مرة أخرى فترة يكون فيها تعليق متطلبات عمل SNAP على الصعيد الوطني ضروريًا. بدون هذا الإجراء ، سيكون الملايين من المشاركين المؤهلين في برنامج SNAP على شفا خسارة الفوائد. تتمثل إحدى مهام مشروع هاميلتون في تعزيز السياسات التي تدعم الأمن الاقتصادي وشبكة أمان قوية وشاملة. يؤدي برنامج SNAP دورًا حاسمًا للأسر والاقتصاد في توفير الموارد لشراء الطعام ومن خلال العمل كمحرك للتحفيز المالي. عندما تنتهي حالة الطوارئ الصحية الوطنية ، يقدم هذا التحليل الاقتصادي دليلاً لواضعي السياسات على الآثار المترتبة على قواعد متطلبات العمل المختلفة لبرنامج SNAP.

كيف تغيرت أهلية SNAP خلال العقد الماضي إذا كانت هناك قواعد مختلفة لمتطلبات العمل؟

في هذا القسم ، نضع نموذجًا للواقع التاريخي المضاد: من كان سيفقد حماية التنازل عن متطلبات عمل SNAP القائم على الظروف الاقتصادية لو كانت قاعدة إدارة ترامب النهائية سارية من 2007 إلى 2018؟ تستند هذه التقديرات إلى التحليلات السابقة للتغطية على مستوى المقاطعة التي قدمناها إلى وزارة الزراعة الأمريكية ردًا على إشعارهم بوضع القواعد المقترحة والنماذج اللاحقة لهذه التنازلات (باور ، وبارسونز ، وشامبو) 2019a , 2019b ).

في الشكلين 1 و 2 ، قمنا بنمذجة السيناريوهات التالية كحصة من المقاطعات وسكان الولايات المتحدة من 2007 إلى 2018:

  • القاعدة الدائمة (باللون الأرجواني): تُظهر الخطوط الأرجوانية في الشكلين 1 و 2 المجموعة الحالية من معايير الأهلية بالإضافة إلى تغييرات السياسة التي أجرتها وزارة الزراعة الأمريكية والكونغرس خلال فترة الركود الكبير لزيادة أهلية الإعفاء: (1) 3 أشهر ومتوسط ​​معدل البطالة لمدة 12 شهرًا بنسبة 10 بالمائة ، (2) متوسط ​​معدل البطالة لمدة 24 شهرًا ، أعلى بنسبة 20 بالمائة من المتوسط ​​الوطني لنفس الفترة ، (3) مؤهلًا للحصول على مزايا التأمين ضد البطالة (EB) ؛ بالإضافة إلى المعايير المؤقتة التي تمت إضافتها خلال فترة الركود العظيم ، (4) التأهل للحصول على تعويض البطالة الطارئ (EUC) ، و (5) التأهل بموجب قانون التعافي وإعادة الاستثمار الأمريكي لعام 2009 (ARRA).3
  • القاعدة المقترحة (باللون الأخضر): الخطوط الخضراء في الشكلين 1 و 2 نموذج لمجموعة معايير الأهلية للإعفاءات من متطلبات العمل على مستوى المقاطعة التي تضمنت القاعدة المقترحة (وزارة الزراعة الأمريكية) 2019 ) تم تطبيقه بالمعايير التالية: (1) متوسط ​​معدل بطالة لمدة 12 شهرًا بنسبة 10 بالمائة ، (2) متوسط ​​معدل بطالة لمدة 24 شهرًا أعلى بنسبة 20 بالمائة من المتوسط ​​الوطني لنفس الفترة مع حد أدنى لمعدل البطالة بنسبة 7 بالمائة ، و (3) مؤهلاً لبرنامج EB.
  • القاعدة النهائية (البرتقالية): تمثل الخطوط البرتقالية في الشكلين 1 و 2 مجموعة معايير الأهلية للمقاطعات في مناطق سوق العمل المؤهلة (LMAs) للإعفاءات من متطلبات العمل إذا كانت القاعدة النهائية مطبقة بالمعايير التالية: (1) أ يبلغ متوسط ​​معدل البطالة لمدة 12 شهرًا 10 بالمائة ، و (2) معدل بطالة لمدة 24 شهرًا أعلى بنسبة 20 بالمائة من المتوسط ​​الوطني لنفس الفترة مع حد أدنى لمعدل البطالة بنسبة 6 بالمائة.4كان الاختلاف الجوهري بين القاعدة المقترحة والقاعدة النهائية هو إزالة التأهيل لـ EB كوسيلة للتأهل للإعفاءات.

النماذج التفاعلية المصاحبة هي الفرق بين القاعدة الدائمة والقاعدة النهائية عند نقطتين زمنيتين ، 2009 و 2018. يُظهر العرض التفاعلي نسبة إجمالي السكان وحصة أسر SNAP على المستوى الوطني أو في الولاية أو في المقاطعة ، من كان سيفقد حماية الإعفاء من متطلبات العمل لو كانت القاعدة النهائية وليست القاعدة الدائمة المعمول بها في ذلك الوقت. نظرًا لتوافر البيانات المحدود ، لا تُظهر الأشكال التفاعلية والأرقام تقديرًا لعدد ABAWDs الذين كان من الممكن أن يتعرضوا لمتطلبات العمل لو كانت قواعد التنازل مختلفة.

ما هي المقاطعات التي فقدت إعفاءات متطلبات العمل المفاجئة في ظل سيناريوهات مختلفة؟

يوضح الشكل 1 نماذج الأهلية للإعفاءات من متطلبات العمل من عام 2007 حتى عام 2018 لـالمقاطعات.نحن لا نقوم بنمذجة التغييرات على الأهلية بين المناطق الجغرافية الفرعية المخصصة ولا على الفترة الزمنية المقيدة حديثًا للبيانات.

وتجدر الإشارة في هذا التحليل إلى الاختلافات في حصة المقاطعات المؤهلة بموجب القاعدة المقترحة لإدارة ترامب مقابل القاعدة النهائية. نظرًا لأن الحد الأدنى لمعدل البطالة أقل في القاعدة النهائية (6 في المائة) مما هو عليه في القاعدة المقترحة (7 في المائة) ، فإن عددًا أكبر من المقاطعات مؤهل قبل الركود العظيم وفي وقت متأخر من الانتعاش بموجب القاعدة النهائية مما هو عليه في القاعدة المقترحة . ولكن نظرًا لأن الأهلية لم تعد مرتبطة بالتأهل لـ EB ولأن LMAs هي المؤهلة فقط ، فإن القاعدة النهائية تحد بشكل كبير من عدد المقاطعات التي كانت مؤهلة للتنازل عن متطلبات العمل خلال فترة الركود الكبير.

في بداية الركود العظيم (مظللة باللون الرمادي في الشكل 1) ، لم توفر القواعد الدائمة أو القاعدة المقترحة أو القاعدة النهائية مدى التغطية التي سمحت بها مجموعة القواعد الدائمة وإدارتي بوش وأوباما وإجراءات الكونغرس . أي أن إدارات بوش وأوباما والكونغرس قد اتخذوا إجراءات لتمديد الإعفاءات لأن القواعد الدائمة كانت بطيئة جدًا في القيام بذلك. في حين أن القاعدة النهائية كانت ستسمح بمزيد من التنازلات قليلاً عن القاعدة المقترحة حتى عام 2008 ، إلا أنها كانت ستدمر عمليًا التقلبات الدورية لـ SNAP ، مع عدم منح التنازلات أبدًا لأكثر من 40 في المائة من المقاطعات طوال فترة الركود.

من شأن السياسة الفعالة لمواجهة التقلبات الدورية أن تتنازل عن متطلبات العمل بمجرد أن يبدأ الركود. أيا من السياسات - الدائمة أو المقترحة أو النهائية - تفعل ذلك. ستتنازل القاعدة المقترحة عن متطلبات العمل بشكل أبطأ وتغطي عددًا أقل من السكان من القواعد الدائمة ، والقاعدة النهائية أبطأ بشكل أبطأ وعدد أقل من السكان. مع كل من الركود الكبير و COVID-19 ، فقد اتخذ إجراء من الكونجرس لضمان تعليق متطلبات العمل على نطاق واسع في بداية الانكماش.

شكل 1

من يفقد الوصول إلى SNAP عندما لا تعد الأماكن مؤهلة للتنازل عن متطلبات العمل؟

يواجه ABAWD فقط حدًا زمنيًا لأهلية SNAP لفشلهم في تلبية متطلبات العمل ، لكن ليس لدينا بيانات كافية عن العمر وحالة الإعالة وحالة الإعاقة حسب المقاطعة اللازمة لنمذجة حصة ABAWD الذين قد يتعرضون لحدود زمنية في ظل افتراضات تنازل مختلفة. التحليل التالي والذي يظهر في الفروق التفاعلية المصاحبة بين عدد المقاطعات وحجم السكان في تلك المقاطعات وحصة الأسر التي تتلقى مزايا برنامج SNAP في تلك المقاطعات. لا يشير هذا التحليل إلى العدد الدقيق لـ ABAWD الذين سيواجهون أو سيواجهون حدًا زمنيًا.

نماذج الشكل 2 الأهلية لإعفاءات متطلبات العمل من 2007 إلى 2018 لإجمالي سكان الولايات المتحدة ؛ بينما الشكل 1 شهريًا ، يوضح الشكل 2 نقطة بيانات واحدة سنويًا.5تُظهر البيانات التفاعلية المصاحبة حصة سكان الولايات المتحدة وأسر SNAP التي تعيش في أماكن فقدت أهلية الإعفاء في عامي 2009 و 2018 ؛ نناقش الأرقام الوطنية من البيانات التفاعلية هنا.

بسبب تعليق متطلبات عمل SNAP على الصعيد الوطني المتضمن في ARRA ، كانت التنازلات متاحة لـ 100٪ من السكان بموجب القواعد الدائمة في عام 2009. لو كانت القاعدة المقترحة سارية في عام 2009 ، لكان 293.6 مليون شخص يعيشون في مقاطعة مؤهلة للتنازل عن متطلبات العمل. يتوافق هذا مع 95.6 بالمائة من الأسر الأمريكية و 96.0 بالمائة من أسر برنامج SNAP (غير موضح في الشكل 2 ؛ الأسر المعيشية لبرنامج SNAP الموضحة في التقرير التفاعلي).6لو كانت القاعدة النهائية سارية في عام 2009 ، لكان 83.8 مليون شخص فقط يعيشون في مكان مؤهل للإعفاء من متطلبات العمل (بما يعادل 26.8 بالمائة من الأسر الأمريكية و 30.9 بالمائة من أسر برنامج SNAP). بموجب القاعدة النهائية ، لا يُمنح سوى جزء صغير من السكان إعفاءات مع تدهور الاقتصاد ؛ تُنهي القاعدة النهائية بشكل فعال التقلبات الدورية لإعفاءات متطلبات العمل لبرنامج SNAP.

الشكل 2

بمقارنة نسبة سكان الولايات المتحدة الذين يعيشون في أماكن فقدوا أهليتها (73 بالمائة) بموجب القاعدة النهائية بحصة المقاطعات التي فقدت أهليتها (71 بالمائة) بموجب القاعدة النهائية في عام 2009 ، نرى أن نسبة أعلى قليلاً من السكان تعيش في المقاطعات التي كانت ستفقد الأهلية (حسابات المؤلفين). يشير هذا إلى أن الأماكن التي كانت ستفقد أهليتها في أعقاب الكساد العظيم مكتظة بالسكان بشكل طفيف. لكن في عام 2018 ، كان العكس هو الصحيح. كانت نسبة أعلى من المقاطعات (23 في المائة) من الأشخاص الذين يعيشون في تلك المقاطعات (14 في المائة) ستفقد أهليتها لو كانت القاعدة النهائية سارية. وهذا يدل على أن المقاطعات التي كان من الممكن أن تتأثر بالقاعدة النهائية في 2018 هي أكثر ريفية من تلك التي لم تتأثر.

هناك اختلافات أخرى في التركيبة السكانية للمقاطعات التي كانت ستفقد أهلية التنازل. في كل من عامي 2009 و 2018 ، كان لدى المقاطعات التي كانت ستفقد أهليتها بموجب القاعدة النهائية نسبة أعلى بكثير من السكان السود وغير البيض من إجمالي عدد السكان وسكان المقاطعات التي حافظت على أهليتها (حسابات المؤلفين).

التنازل عن الأهلية بين الأسر المعيشية لبرنامج SNAP في الولايات

تتيح البيانات التفاعلية المصاحبة للمستخدمين معرفة كيفية تأثير قاعدة التنازل عن متطلبات العمل لإدارة ترامب على الأشخاص في ولاياتهم ، وصولاً إلى الرمز البريدي الخاص بهم. في هذا القسم ، نسلط الضوء على تقدير زمني لخسائر أهلية الإعفاء على مستوى الولاية بين أسر SNAP في ذروة الركود العظيم (في عام 2009 ؛ يمكن العثور على تقديرات دقيقة باستخدام التفاعلية المصاحبة). نقوم بإقران هذا التحليل بالأمثلة التي قدمتها الولايات في المحكمة الفيدرالية فيما يتعلق بالسكان الذين سيتأثرون في عام 2019.

لا يتم توزيع أولئك الذين فقدوا الأهلية بالتساوي في جميع أنحاء البلاد. توضح خريطة الولايات المتحدة في الشكل 3 حصة الأسر المعيشية لبرنامج SNAP في كل ولاية والتي كانت تقيم في أماكن تفقد أهلية التنازل عن متطلبات العمل لبرنامج SNAP في عام 2009. مرة أخرى ، كل أسرة ABAWD هي أسرة SNAP ، ولكن ليس كل أسرة SNAP هي أسرة ABAWD . توضح هذه الخريطة أن الأسر التي تتلقى برنامج SNAP في جميع أنحاء البلاد كانت ستواجه اختلافًا جذريًا في توفر الإعفاء (ومتطلبات العمل) اعتمادًا على المكان الذي تعيش فيه. في الحضيض من الركود العظيم ، كان من الممكن أن تشهد مناطق واسعة من الغرب الأوسط الأمريكي ووسط المحيط الأطلسي زيادات مادية في التعرض لمتطلبات العمل ، حيث يعيش ما بين 90 و 100 في المائة من أسر برنامج SNAP في أماكن كانت ستفقد أهليتها للحصول على إعفاءات من متطلبات العمل بموجب القاعدة النهائية.

الشكل 3 ، خريطة الدول التي تفقد أهليتها

يوضح الشكل 3 مستويات عالية من فقدان الأهلية في عام 2009 حسب الولاية ؛ في عام 2020 ، رفعت بعض الدول التي لديها إعفاءات دعوى قضائية ضد وزارة الزراعة الأمريكية لوقف تنفيذ قاعدة أهلية التنازل عن متطلبات العمل النهائي.7من خلال القيام بذلك ، قدمت تلك الدول صورة لكل دولة لمن سيتأثر بالقاعدة. في تلك الدعوى القضائية 14 ولاية ، وصفت واشنطن العاصمة ومدينة نيويورك من سيتضرر اليوم من جراء فرض قاعدة متطلبات العمل النهائية وكيف ستؤدي جوانب القاعدة إلى نتائج غير متسقة وغير متوقعة عند تطبيقها في أماكن مختلفة في جميع أنحاء البلاد. على سبيل المثال ، في مدينة نيويورك ، يفتقر 30 بالمائة من ABAWD إلى عنوان دائم و 4 بالمائة يعيشون في ملاجئ المشردين ؛ في ولاية مينيسوتا ، كان 22 في المائة من أطفال ABAWD بلا مأوى. ذكرت ماساتشوستس أن أولئك الذين فقدوا الوصول سيكونون قدامى المحاربين ، والسجناء سابقًا ، وضحايا العنف المنزلي ، وأولئك المسنين خارج نظام الرعاية البديلة ، والذين يعانون من الصحة العقلية وإعاقات أخرى.

علاوة على ذلك ، ستؤثر التنازلات الشرطية على الأهلية على مستوى LMA على كل من المناطق الحضرية والريفية. خذ على سبيل المثال ، واشنطن العاصمة وكونيتيكت. من خلال السماح بالإعفاءات على مستوى LMA فقط ، سيتم تجميع المزيد من المناطق الحضرية ذات المستويات العالية من البطالة (على سبيل المثال ، واشنطن العاصمة أو بريدجبورت ، كونيتيكت) مع مناطق البطالة المنخفضة (على سبيل المثال ، ماريلاند وفيرجينيا ؛ أو غرينتش ودارين ، كونيتيكت) . المناطق التي بها معدلات بطالة عالية والتي تحتاج إلى إعفاءات من متطلبات العمل ستفقد أهلية الإعفاء. على النقيض من ذلك ، في ولاية أوريغون ، يعيش غالبية أولئك الذين فقدوا الإعفاءات في المناطق الريفية و / أو الزراعية.

أسئلة لطرحها في مناظرة رئاسية

تتوافق هذه الأمثلة مع حساباتنا. تميل دخول الأسرة المتوسطة إلى الارتفاع وتميل النسبة المئوية للفقر إلى الانخفاض في المقاطعات التي كانت ستفقد أهليتها. ومع ذلك ، كما هو مذكور أعلاه ، غالبًا ما تختلف الظروف الاقتصادية لسكان ABAWD عن الظروف الاقتصادية المحلية. تميل ABAWDs إلى مواقف عمل غير مستقرة أكثر (Bauer و Schanzenbach و Shambaugh 2018 ) أو تواجه عوائق في العمل (Bauer and Shambaugh 2018 ؛ Nunn و Parsons و Shambaugh 2019). علاوة على ذلك ، من خلال اختيار منطقة جغرافية كبيرة كوحدة تحليل - LMAs - تم حساب متوسط ​​المواقع الأصغر ذات الظروف الاقتصادية الضعيفة بشكل خاص مع المواقع الأقوى.

استنتاج

SNAP هو مثبت تلقائي وبرنامج شبكة أمان مهم. تُعد متطلبات العمل عائقًا جوهريًا أمام توسع SNAP المعاكس للدورة الاقتصادية ما لم يتم التنازل عنها على وجه السرعة. كما أظهر بحثنا ، فإن القاعدة النهائية ستضعف قدرة SNAP على توسيع قوائمها أثناء الانكماش الاقتصادي ، وبالتالي زعزعة استقرار الأسر والاقتصاد ككل. في الوقت الحالي ، لن يتم تطبيق القاعدة النهائية عندما ينتهي تعليق متطلبات العمل الوطني الخاص بـ Family First ؛ لكن القواعد الدائمة أيضًا لا تستجيب بشكل كافٍ للظروف الاقتصادية المتغيرة بسرعة.

اقتراح سياسة مشروع هاميلتون من هيلاري هوينز وديان ويتمور شانزنباخ ( 2019 ) ومقترحات لاستجابة الأمن الغذائي لـ COVID-19 من قبل Bauer و Schanzenbach ( 2020 ) تقديم توصيات جديدة بشأن طرق ربط التنازلات عن متطلبات العمل بالظروف الاقتصادية. ستعمل هذه التوصيات على تحسين معايير الأهلية للتنازل من أجل تحسين استجابة SNAP لمواجهة التقلبات الدورية.

بالإضافة إلى استخدام سلطته التقديرية لسن الإعفاءات من متطلبات العمل ، يجب على الكونغرس النظر في إضافة إضافات إلى عدم وجود أدلة كافية للوظائف:

  • وطني: سيصبح تعليق متطلبات العمل على الصعيد الوطني ساري المفعول (أو يحافظ على التنازل المشروط) عندما مؤشر ركود Sahm (Sahm) 2019 ) مشغلات. سينتهي هذا التنازل بعد عام من تشغيل مؤشر الركود في Sahm أو عندما ينخفض ​​المتوسط ​​المتحرك لمدة ثلاثة أشهر لمعدل البطالة الوطني إلى 2 نقطة مئوية من مستوى ما قبل الركود ، أيهما يأتي لاحقًا.
  • الولاية: ستدخل التنازلات عن متطلبات العمل على مستوى الولاية حيز التنفيذ عندما يصرح الكونجرس بـ EUC وسوف تنتهي بعد عامين من التاريخ النهائي الذي تكون فيه EUC سارية المفعول في الولاية. يجب الحفاظ على الارتباط بـ EB (الذي تمت إزالته من القاعدة المقترحة إلى القاعدة النهائية) لأهلية التنازل على مستوى الولاية.

خلال الأوقات الاقتصادية الصعبة ، يخفف برنامج SNAP من المصاعب ويحفز الاقتصاد من خلال دعم استهلاك الغذاء ؛ في أعماق الكساد العظيم ، قدمت SNAP موارد لشراء الطعام لواحد من كل ستة أمريكيين (Hoynes and Schanzenbach 2019 ). على الرغم من أننا لا نعرف حتى الآن كيف سيشكل جائحة COVID-19 الاقتصاد في الأسابيع والأشهر والسنوات القادمة ، فإن تعليق متطلبات العمل على مستوى البلاد من برنامج SNAP يمكن أن يساعد فقط الدولة وأسرها الأكثر ضعفاً على مواجهة هذه الأزمة.