هل سيصل بايدن إلى المناطق الريفية في أمريكا؟ وعد خطة الإنقاذ الأمريكية

على الرغم من حصولهم على التصويت في 10 في المائة فقط من المقاطعات الريفية و 15 في المائة من المقاطعات الريفية الموجودة في ضائقة اقتصادية ، جعلها الرئيس بايدن علنًا أولوية إعادة بناء الريف في أمريكا . بالنسبة للمراقبين السياسيين ، قد يعكس هذا الذكاء السياسي - فإن تقليص الخسائر في عدد قليل من المقاطعات الريفية سيكون أمرًا أساسيًا في السباقات على مستوى الولاية ، سواء للفوز بالكلية الانتخابية أو مقاعد مجلس الشيوخ أو المكاتب الحكومية للولاية - أو دليل ملموس على أن الرئيس جاد في التوحيد البلد. بالنسبة للخبراء السياسيين ، يعد الاعتراف بأن ثروات الأمريكيين الريفيين متشابكة بشكل لا ينفصم مع أولويات الإدارة الرئيسية ، مثل معالجة تغير المناخ و ال إرث العنصرية . أكثر من 50 في المائة من سكان الريف من السود و 45 في المائة من سكان الريف الأمريكيين الأصليين يعيشون في المقاطعات المتعثرة اقتصاديًا ، مقاطعات الفقر المزمن هي أكثر من 85 بالمائة ستلعب الأماكن الريفية والريفية دورًا مركزيًا في الانتقال إلى اقتصاد الطاقة النظيفة.

الإدارة عازمة على متابعة السياسات والموارد: سوزان رايس ، مديرة مجلس السياسة الداخلية ، فعلت اقترحت أن خطة الإنقاذ الأمريكية ، تمت الموافقة عليه ووقعه ليصبح قانونًا في 11 مارس ، والمقترح خطة الوظائف الأمريكية ، أساس الإدارة للمفاوضات الحالية مع الكونجرس حول البنية التحتية ، سوف تمثل المستويات التاريخية للاستثمار العام في المناطق الريفية بأمريكا.

كيفية تحسين نظام الرعاية بالتبني

منح للحكومات المحلية: خطوة إلى الأمام

تم تصميمه للإغاثة والتحفيز ، وهو جزء كبير من خطة الإنقاذ الأمريكية المعتمدة بالفعل البالغة 1.9 تريليون دولار يمثل حقنة لمرة واحدة في برامج شبكات الأمان الاجتماعي في الدولة . وتشمل هذه المدفوعات المباشرة للأسر ، وإعانات البطالة ، والإعفاءات الضريبية للأطفال ، والمساعدة في الإسكان والرعاية الصحية. بحكم التعريف ، لا تقدم هذه البرامج معاملة خاصة للأمريكيين الريفيين ، ولكن المبلغ الذي سيصل إلى سكان الريف سيكون كبيرًا. قد تستفيد بعض المناطق الريفية في نهاية المطاف بمعدلات أعلى بسبب المستويات غير المتناسبة من الفقر والبطالة.



على مستوى المجتمع 350 مليار دولار صندوق الاعانه بالنسبة للولايات والحكومات المحلية يوفر للأماكن الريفية فرصة للتخفيف من آثار الوباء مع إرساء الأساس لجهود التنمية المستقبلية. من 65.1 مليار دولار المخصصة للمقاطعات ، 15.33 مليار دولار - أكثر من 23 في المائة - ستذهب إلى المقاطعات غير الحضرية.

لن تحقق المدن الريفية والبلديات والبلدات أداءً جيدًا من بين 65.1 مليار دولار أخرى تم الالتزام بها بشكل مباشر لحكومات المدن والسلطات القضائية المحلية. بينما تم تخصيص 19.5 مليار دولار للولايات القضائية الأصغر - أي الحكومات غير التابعة للمقاطعات التي يقل عدد سكانها عن 50000 - سيكون معظمها داخل حدود منطقة حضرية.

ومع ذلك ، فإن مرونة هذه المنح تمثل خطوة إلى الأمام. سلط تحليلنا الأخير للمساعدة الفيدرالية الضوء على الفراغ في هذا النوع من الاستثمار المجتمعي من أجل التنمية الريفية العادلة. سيسمح هذا التمويل للقادة المحليين بالقدرة على اتخاذ قراراتهم الخاصة ضمن مجموعة معلمات واسعة.

سيسعى الكثير لسد الثغرات المالية التي خلفها الوباء والتحولات الاقتصادية الأخرى (كمجموعة ، لا تزال المناطق الريفية لم يعد إلى مستويات المشاركة في معدل العمالة قبل عام 2008 بحلول الوقت الذي ضرب الوباء). توفر المنح أيضًا فرصة لتمكين الاستراتيجيات ذات القيادة المحلية والحصول على حلول محلية جارية يمكن أن يكون لها تأثير دائم. ومع ذلك ، في حين أن الاستثمار الفيدرالي الإجمالي من خلال هذا الصندوق كبير ، فمن غير المرجح أن تكون المنح نفسها كبيرة بما يكفي لتغطية أنواع المشاريع الأساسية التي يفكر فيها القادة المحليون. ستشعر العديد من المجتمعات أيضًا بالحاجة إلى تعزيز قدراتها مع الأفراد والخبرة والمنظمات الأكثر قوة لتحقيق النجاح في مثل هذه الجهود.

زيادة العائد على الاستثمار من أجل التنمية الريفية العادلة: خطة من ثلاث نقاط

تسلط هذه الديناميكيات الضوء على أهمية التأكد من أن الموارد الأخرى ضمن الإجراءات والمقترحات التشريعية للإدارة ودية ، أو حتى مصممة عن قصد ، لتلبية الاحتياجات الفريدة للمجتمعات الريفية ، وخاصة تلك الموجودة في المقاطعات الفقر المستمر أو تعاني من ضائقة اقتصادية كبيرة. سيكون تحسين فعالية هذه المساعدة الفيدرالية وزيادة عائدها التنموي على الاستثمار أمرًا مهمًا إذا كان لهذه الموارد أن يكون لها عواقب دائمة وذات مغزى للمجتمعات الريفية على المدى الطويل.

نظرًا لأن الإجراء السريع كان أولوية قصوى عند وضع خطة الإنقاذ الأمريكية معًا ، فإنه يعتمد على البرامج والآليات الحالية لتوجيه الموارد. لا تتمتع جميع البرامج بالسلطة التقديرية أو المرونة في استهداف وتمكين التنمية الريفية العادلة عن قصد ، ولكن العديد منها - مثل مبلغ 4 مليارات دولار لدعم النظم الغذائية المحلية ، ومليار دولار لتقديم المساعدة الفنية وبناء القدرات للمزارعين المحرومين اجتماعياً ، وأكثر من 7 دولارات مليار للنفاذ إلى النطاق العريض - تم بناؤها في المناطق الريفية.

تكمن فرصة كبيرة أخرى في مبلغ 3 مليارات دولار المخصص لمنح مساعدة التكيف الاقتصادي التي تديرها إدارة التنمية الاقتصادية (EDA) ، والتي تمثل زيادة قدرها عشرة أضعاف عن الاعتمادات السنوية المعتادة لوكالة الإمارات العربية المتحدة. هذا هو أكثر برامج أكاديمية الإمارات العربية المتحدة مرونة ، ولكن من غير المرجح أن يصل إلى المجتمعات الريفية التي ستستفيد أكثر من غيره من دون تشكيل استخداماته وفقًا لذلك. يمكن أن يكون الالتزام بتقديم 10 مليارات دولار من التمويل لمبادرة ائتمان الأعمال الصغيرة للدولة (SSBCI) تحويليًا أيضًا ، نظرًا لأن الشركات الصغيرة تشكل حوالي 90 في المائة من الشركات في المناطق الريفية.

اسرائيل والسعودية تعملان معا

يمكن للعديد من المبادئ الأساسية أن تمكن الإدارة من تعظيم تأثير هذه الموارد والوفاء بالتعهد بتعزيز الرخاء الريفي العادل:

1. وضع القواعد الواعية في الريف : كما أشرنا في تحليلنا السابق ، غالبًا ما تواجه المناطق الريفية متطلبات الأهلية أو معايير التسجيل أو غيرها من معايير البرنامج التي تؤدي عن غير قصد إلى العمران البنيوي التي تضر بالأماكن الأقل كثافة سكانية.

قد يعني جعل الموارد في خطة الإنقاذ الأمريكية ذات مغزى للمناطق الريفية إجراء تعديلات. بالنسبة لـ EDA ، على سبيل المثال ، سيكون من المفيد تقليل نسبة التمويل المعتادة التي تبلغ 20 في المائة المطلوبة من قبل المستفيدين إلى الصفر عند مستويات معينة من الضيق أو الحجم ، لا سيما وأن العديد من المناطق الريفية - خاصة تلك التي تعاني من فقر مزمن أو مع مجتمعات الأقلية ذات الأغلبية - لديهم وصول محدود إلى أنواع أخرى من الموارد مثل التمويل الخيري. يمكن لوزارة الزراعة الأمريكية زيادة تمويل نظمها الغذائية إلى الحد الأقصى من خلال السعي لتحقيق أهداف متعددة ، مثل تعزيز مراكز الغذاء المحلية والأسواق الإقليمية مع زيادة إمدادات المساعدة الغذائية لأولئك المتضررين اقتصاديًا من فيروس كورونا.

المزيد من المرونة سيكون مهمًا لمعالجة القضايا الحاسمة الأخرى مثل الإسكان والاستجابة للشواغل الاجتماعية الأخرى ، مثل التعامل مع تعاطي المخدرات ضمن تدريب القوى العاملة وبرامج التنمية.

2. المتابعة الاستراتيجية : بينما تمثل خطة الإنقاذ الأمريكية استثمارًا كبيرًا بشكل عام ، بالنسبة للعديد من الأماكن الريفية المحرومة والمصممة على تعزيز مرونتها على المدى الطويل وإعادة تشكيل اقتصاداتها ، فإنها ستكون مجرد بداية. يمكن عمل الكثير لتحسين النتائج من خلال الموارد المحددة التي توفرها خطة الإنقاذ الأمريكية ؛ ومع ذلك ، سيكون من الضروري للإدارة أن تدرك أهمية متابعتها بمزيد من النية.

المقترحات في خطة الوظائف الأمريكية حاليا قيد المناقشة وبالتالي تلوح في الأفق بشكل كبير. على سبيل المثال ، يحتوي على اقتراح لإنشاء برنامج الشراكة الريفية بقيمة 5 مليارات دولار ، والذي يسعى على وجه التحديد إلى تلبية المجتمعات الريفية في مكان وجودهم وتقديم دعم مرن لبناء قدراتهم واتساقهم لتنفيذ الاستراتيجيات والحلول بقيادة محلية بنجاح.

ستكون الإجراءات الأخرى مثل الأمر التنفيذي للرئيس بايدن بشأن الأسهم مهمة أيضًا للحفاظ على التركيز على المجتمعات المحرومة. كجزء من تنفيذه ، أصدر OMB مؤخرًا ملف طلب للحصول على معلومات للأدوات التي يمكن أن تمكن الإدارات والمكاتب من تحسين فعاليتها والوصول إليها من خلال تغيير تصميم البرامج والمعايير الخاصة بهم.

3. الشفافية : على الرغم من أنه يبدو أمرًا أساسيًا ، فإن مجرد تحديث البيانات بانتظام حول التمويل المتدفق من خطة الإنقاذ الأمريكية وجعلها عامة ، ويمكن الوصول إليها بسهولة ، ورسم خرائطها جغرافيًا بسهولة سيكون أمرًا بالغ الأهمية لفهم فعاليتها. على سبيل المثال ، بينما تذكر جمعية الإمارات للغوص أن 60 في المائة من تمويلها يصل إلى المناطق الريفية ، لا توجد طريقة سهلة للتحقق من ذلك ، ولا تحديد الأماكن الريفية التي تخدمها والتأثير المزعوم لها. في حين ما يقرب من 15 في المئة من التكرار الأصلي لـ SSBCI هبط في المناطق الريفية بشكل عام ، ويظهر التمايز بين المناطق الريفية أن البرنامج كافح للوصول إلى أماكن ذات خيارات تمويل أقل ، مثل تلك التي تعيش في فقر مزمن. يعتمد الحصول على معلمات البرنامج بشكل صحيح على وجود بيانات جيدة والاستجابة لتنبيهات المساءلة اللاحقة.

ما هي البنوك الاحتياطية الفيدرالية الـ 12

USASpending.gov ، موقع الويب الذي أنشأته وزارة الخزانة لتلبية ولاية قانون المساءلة والشفافية الفيدرالي لعام 2006 (FFATA) وقانون المساءلة الرقمية والشفافية لعام 2014 (DATA) ، قد أنشأ موقع COVID-19 الخاص لمتابعة تنفيذ قانون CARES وخطة الإنقاذ الأمريكية. بينما يحتوي الموقع على خريطة للمستخدمين للتنقل لأسفل إلى المقاطعة أو منطقة الكونجرس ، لا تسمح وظيفة التعيين للمستخدمين بالتمييز بين البرامج. لا تميز الخريطة أيضًا بين قانون CARES وتمويل خطة الإنقاذ الأمريكية ، ولا تفرق بين المناطق الريفية والحضرية. يجب أن يكون من السهل على دافعي الضرائب في الولايات المتحدة عرض هذه المعلومات للبرامج المحلية كما هو الحال بالنسبة لهم لعرضها الاستثمارات الأمريكية على الصعيد الدولي - خاصة وأن هذه الأموال تُنفق في ساحاتهم الخلفية.

الهدف الرئيسي: توضيح السياسة الريفية الوطنية

في نهاية المطاف ، من شأن وضع استراتيجية ريفية وطنية أن يعزز فعالية الموارد الفيدرالية عندما تبدأ في الوصول إلى المناطق الريفية ، مما يتيح نوع الاهتمام المستمر الذي سيكون ضروريًا لتحقيق تقدم واسع النطاق في المجتمعات الريفية في جميع أنحاء البلاد. إن تحديد أولويات سياسة واضحة ومتماسكة من أجل المرونة الريفية ، والأولويات المفهومة بشكل لا لبس فيه والتي تؤخذ على محمل الجد عبر الحكومة الفيدرالية ، من شأنه أن يزيد من فرص النجاح مع نشر الموارد الفيدرالية. هذه فرصة كبيرة للإدارة على مدى السنوات الأربع القادمة ، لمتابعة الإصلاحات النظامية والتحسينات في كيفية إجراء الاستثمارات الفيدرالية والنتائج المحققة في أمريكا الريفية.

بينما لا يزال مبكرًا ، بدأت الإدارة بداية جيدة ، حيث تسعى إلى اتخاذ إجراءات ملموسة يمكن أن تترجم إلى استثمارات مفيدة للأشخاص العاديين والجهود المحلية. إن إنفاق رأس المال السياسي للبقاء على المسار الصحيح سيكون أمرًا بالغ الأهمية في الأشهر المقبلة.