هل تقنين القنب يقلل الجريمة في المكسيك؟ هل هو موجود في الولايات المتحدة؟

قريبًا ، من المحتمل أن تصبح المكسيك ثالث دولة في العالم لإضفاء الشرعية على جميع جوانب إنتاج القنب وجميع أنواع استخدام النبات. في سلسلة من الأعمدة ، استكشفت ما إذا كان من المحتمل أن يؤدي التقنين إلى تحقيق التقدم الموعود فيه الحريات المدنية في المكسيك وتدر عائدات ضريبية عالية وإيرادات قانونية لمزارعي المحاصيل غير المشروعة ، أيضا السلبية الآثار البيئية لزراعة القنب ، بما في ذلك الماء نضوب. في هذا العمود ، سأدرس ما إذا كان تقنين القنب من المرجح أن يقضي على السوق السوداء ، ويحرم الجماعات الإجرامية العنيفة من المال ، ويقلل من العنف الإجرامي.

تحدد عدة عوامل - بما في ذلك سيادة القانون الموجودة مسبقًا وثقافة الامتثال ، وحجم الضرائب ، وفعالية إنفاذ القانون - ما إذا كانت السوق السوداء ستظهر بعد إصدار لوائح جديدة أو تستمر بعد إضفاء الشرعية على الاقتصاد. تشير جميع العوامل الثلاثة في المكسيك إلى أن تقنين القنب من غير المحتمل أن يقضي على السوق السوداء للقنب هناك. لا يزال حكم القانون في المكسيك سيئًا للغاية ، مع وجود مقاضاة فعالة حتى على الجرائم الخطيرة جدًا التي تقل عن 10 في المائة. ثقافة الامتثال للأنظمة والقوانين منخفضة. يعمل حوالي 60 في المائة من المكسيكيين في الاقتصاد غير الرسمي ، ومن غير المرجح أن يدفع معظمهم الضرائب ؛ لكن حتى لا يزال التهرب الضريبي للشركات ونخبة الأعمال مرتفعاً وإجمالي التهرب الضريبي يصل إلى ثلث الإيرادات الضريبية وثلاثة في المائة على الأقل من إجمالي الناتج المحلي . كما هو الحال في كاليفورنيا ، من المرجح أن يواجه منتجو القنب في المكسيك الذين سيدفعون الضرائب بصدق منافسة شديدة من الزراعة غير القانونية. ستفرض الجماعات الإجرامية ضرائب على هذه الزراعة غير القانونية ، لكن من المحتمل أيضًا أن يحاولوا ابتزاز المزارعين القانونيين ، مما يجعلهم يدفعون ضرائب مرتين. علاوة على ذلك ، على الرغم من أن العديد من المدافعين عن التقنين في المكسيك يأملون في أن يؤدي التقنين إلى إعادة توجيه موارد الشرطة إلى جرائم أخرى ، فإن منع استمرار وجود سوق غير قانوني جنبًا إلى جنب مع السوق القانونية يتطلب الكثير من أصول الشرطة.

احتاجت الولايات الأمريكية التي تم فيها تقنين استخدام القنب لأغراض الترفيه ، إلى مواجهة استمرار الأسواق السوداء الكبيرة للقنب وتوليد موارد كبيرة لمكافحته. في مدينة دورانجو ، كولورادو وحدها ، على سبيل المثال ، كان ما يقرب من 80،000 دولار أمريكي مكرسة للحفاظ على الامتثال لقوانين الماريجوانا للدولة وتفكيك النباتات غير القانونية. تذهب هذه الأموال إلى تدريب الضباط لأن تعقيد قوانين الماريجوانا لا يجعل تحديد جميع الانتهاكات أمرًا سهلاً ، فضلاً عن معدات الاتصال والدخول القسري. لا يأتي الإنفاذ بثمن بخس في أي مكان. وهو يتطلب محققين جنائيين ، ومديري برامج الإنفاذ ، ومحامين متخصصين في المقاطعات ، وضباط إنفاذ تقسيم المناطق ، وموظفي البيئة ، ومحللي الجرائم ، ونواب العمدة ، وضباط خدمات المجتمع. في مقاطعة ستانيسلاوس بكاليفورنيا ، حققت الإيرادات من صناعة القنب القانوني ما يقدر بنحو 3.1 مليون دولار أمريكي في سنة الميزانية 2019-20 ، بينما بلغت التكاليف المتعلقة بالقنب في المقاطعة 1.4 مليون دولار أمريكي. ولكن في السنة المالية 2020-21 ، وصلت التكاليف المتوقعة المتعلقة بالقنب للمقاطعة إلى 3.2 مليون دولار أمريكي بينما لم يكن من المتوقع أن تزيد الإيرادات من 3.1 مليون دولار أمريكي ، وهي خسارة فعلية للمقاطعة.

ولكن حتى في أوقات الربح الاقتصادي ، في المكسيك (حيث تشتهر قوات الشرطة المحلية بالجوع في الميزانيات وحتى قوات الدولة تعاني في كثير من الأحيان من نقص التمويل) ، يبدو أن توليد موارد مالية مكافئة للإنفاذ ضد الماريجوانا غير القانونية أمر صعب. على الأرجح ، سيكون الجيش المكسيكي مرة أخرى ، وربما الحرس الوطني المنهك وغير المدربين ، هو المسؤول عن القضاء على الحشيش غير القانوني. وبدلاً من فرز التعقيد الذي يعتبر النمو قانونيًا وأيها غير قانوني ، قد يكون المسؤولون عن تطبيق القانون في المكسيك ببساطة متحمسين لابتزاز العديد من الأشخاص الذين ينموون.

إذا كان التضخم أعلى مما كان متوقعًا ،

كما أن السوق السوداء الموجودة جنبًا إلى جنب مع السوق القانوني ليست حميدة. من كولورادو إلى كاليفورنيا ، ارتبطت حالات النمو غير القانوني بإطلاق النار بالأسلحة الآلية والقتل (بالإضافة إلى مشاكل أخرى مثل سرقة المياه ونضوبها ).

يمكن أن يؤدي حجم السوق غير القانوني المستمر إلى تقزيم الإنتاج القانوني. في كولورادو ، كثير ينمو غير قانوني يزرع مئات أو آلاف النباتات . مقاطعة ستانيسلاوس بكاليفورنيا ، على سبيل المثال ، تفرض حدًا أقصى 61 ترخيصًا تجاريًا للقنب. ومع ذلك ، بعد أكثر من أربع سنوات من إضفاء الشرعية على اقتراح 64 الماريجوانا ، فإن تشير التقديرات إلى أن المقاطعة تضم ما بين 1100 و 1500 نبتة غير قانونية ، حتى عندما كان التنفيذ مكثفًا. في الفترة من 2019 إلى النصف الأول من عام 2020 ، قسم شريف المقاطعة دمر ما يقرب من 100000 نباتات القنب غير القانونية في الهواء الطلق والداخلية وضبطت عشرات الآلاف من الجنيهات من الماريجوانا المصنعة. في مقاطعة Siskiyou بالولاية ، 130.000 نبتة غير قانونية للقنب ، حوالي 26.000 رطل من الماريجوانا المصنعة ، وتم ضبط 13 قطعة سلاح ناري بشكل غير قانوني في مداهمات وتم اعتقال 123 شخصًا في عام 2020. في كاليفورنيا بشكل عام ، أكثر من 1.1 مليون نبتة من القنب و 20.5 طن تمت مصادرة 455 موقع نمو العام الماضي.

إن الضغط من أجل إنفاذ القانون ضد الزراعة غير القانونية لا يكون مدفوعًا بمسؤولي الولاية أو المسؤولين الفيدراليين وحدهم. كثيرًا ما تطالب المجتمعات المحلية بإجراءات الإنفاذ نتيجة للعنف ونضوب المياه. في أجزاء مختلفة من كاليفورنيا ، بما في ذلك مقاطعة ستانيسلاوس ، قائمة السكان المحليين تنمو الماريجوانا غير القانونية باعتبارها شكواهم الأولى إلى الشرطة. يدعو حاملو تصاريح القنب التجاري أيضًا إلى القضاء على النباتات غير القانونية للحد من المنافسة التجارية غير الخاضعة للضريبة.

الأجر الوبائي للعاملين في مجال الرعاية الصحية

لذا ، إذا كان التشريع من غير المرجح أن يمنع الاستئصال (ما لم تُترك عمليات النمو غير القانونية دون أن تمسها قوات إنفاذ القانون) ، فهل ستؤدي إلى وقف الجماعات الإجرامية أو تقليل ميلها إلى العنف؟ مرة أخرى ، الإجابات هي: على الأرجح. لقد مرت المكسيك بالفعل بصدمة التقنين التي تعرضت لها النظام - عندما قامت كاليفورنيا والولايات المتحدة الأمريكية بتشريع الحشيش الترفيهي. أدت هذه التغييرات التنظيمية في الولايات المتحدة إلى نزوح كل من المزارعين الفقراء للوعاء غير القانوني في المكسيك والجماعات الإجرامية التي تقوم بتهريب الماريجوانا إلى الولايات المتحدة.

ولكن بالطبع ، في ظل غياب تطبيق القانون الفعال في المكسيك ، وغالبًا ما تكون الأجور المتواضعة للجريمة للأعضاء العاديين ، لم تتوقف الجماعات الإجرامية عن العمل وتتقاعد على أحد شواطئ أكابولكو. تم تعديل الجماعات الإجرامية من خلال التنويع في ابتزاز جميع الأعمال التجارية المحلية ، سواء كانت تعمل في اقتصادات غير قانونية أو قانونية. غالبًا ما أدى الابتزاز المعمم إلى جعل المجتمعات في اتصال أكبر بكثير بالعنف وانعدام الأمن والخوف والقمع مما كان عليه عندما سيطر تهريب الماريجوانا على الاقتصاد المحلي.

علاوة على ذلك ، أدى تقلص سوق الاتجار بالبشر أيضًا إلى أن الجماعات الإجرامية قاتلت بضراوة على أسواق الابتزاز المحلية - وهو نوع آخر من العنف أوقع المجتمعات المحلية في شرك. بالنسبة للعديد من المجتمعات في المكسيك ، ساءت الحياة بعد تغييرات التقنين الأمريكية.

كما تحولت الجماعات الإجرامية الأكثر كفاءة وقوة التي تتمتع بقدرات لوجستية أكثر اتساعًا إلى إنتاج الفنتانيل والاتجار به.

مع استمرار وجود الدولة الضعيف في أجزاء كبيرة من المكسيك وكفاح إنفاذ القانون بشدة في البلاد ، يمكن أن يكون هناك القليل من التأكيد على استبعاد جماعات الجريمة المنظمة من تجارة القنب القانونية. في الواقع ، من المرجح أن تميل الجماعات الإجرامية المكسيكية لاختراق سوق القنب القانوني القادم في المكسيك. ستكون الأعمال التجارية المرخصة للمزارعين المهمشين معرضة بشكل خاص للاستيلاء عليها من قبل الجماعات الإجرامية أو على الأقل للهيمنة واسعة النطاق وربما الديكتاتورية والابتزاز من قبل الجماعات الإجرامية. يعمل العديد من هؤلاء المزارعين في مناطق تتواجد فيها الدولة بشكل متقطع وغير كافٍ والتي غالبًا ما تثير العداء من قبل المزارعين المحليين. مجرد التقنين ، خاصة إذا كان مرتبطًا بالابتزاز من قبل قوات إنفاذ القانون ، لن يغير ذلك. وقوات تطبيق القانون الحالية غير كافية للدفاع عن معظم الشركات في المكسيك ضد الابتزاز.

رد فعل المكسيك على دونالد ترامب

بالفعل ، تقوم الجماعات الإجرامية المكسيكية على نطاق واسع بابتزاز جميع أنواع الأعمال التجارية القانونية - بما في ذلك شركات التعدين وقطع الأشجار ومزارعي الأفوكادو ومحطات الوقود ومصافي النفط ومحلات البيع بالتجزئة - في مناطق إنتاج الخشخاش مثل ميتشواكان وغيريرو. وهم يقاتلون من أجل الابتزاز والسيطرة على السلع المشروعة والأعمال التجارية بشكل لا يقل شراسة عن قتالهم على تجارة المخدرات غير المشروعة.

تتمتع شركات القنب الكبيرة المرخصة ، مثل تلك التي تنتمي إلى شركات متعددة الجنسيات أو أجنبية ، بفرصة أفضل للهروب من ابتزاز الجماعات الإجرامية. ليس لأن الجماعات الإجرامية المكسيكية لن تحاول ابتزازهم ، ولكن لأن أولئك الذين لم يمتنعوا عن دخول السوق المكسيكية سيكونون قادرين على استثمار موارد كبيرة في الترتيبات الأمنية الخاصة في مزارعهم. وقد ينتهي الأمر ببعضهم بدفع رسوم ابتزاز للجماعات الإجرامية المكسيكية على أي حال - كما فعلت شركات التعدين الأجنبية وغيرها من الشركات الاستخراجية في المكسيك. علاوة على ذلك ، مع تزايد عمليات اختطاف موظفي الأعمال وحتى المديرين التنفيذيين في المكسيك خلال العام الماضي ، قد تكون بيئة التهديد معقدة نوعًا ما. ومن المثير للاهتمام أن بعض الشركات الأجنبية نفسها ، بما في ذلك الشركات الكندية ، التي تتطلع إلى سوق القنب المكسيكي ، تعمل أيضًا في سوق الماريجوانا الطبية القانونية في كولومبيا ، وبالتالي لديها خبرة في التعامل مع انعدام الأمن الشديد والمعقد.

وبالتالي ، فإن تقنين القنب ليس له سوى احتمالية ضئيلة للحد من العنف الإجرامي في المكسيك. في الواقع ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى صعودها ، مؤقتًا على الأقل ، حيث تتقاتل الجماعات الإجرامية على الوصول إلى سوق القنب القانوني الجديد في المكسيك.

في أحسن الأحوال ، سيؤدي تقنين القنب ببساطة إلى تحويل عمليات الجماعات الإجرامية إلى مجالات أخرى. في أسوأ الأحوال ، ستقاتل الجماعات الإجرامية المكسيكية بدموية على الإنتاج القانوني للماريجوانا وتخترقه بالإضافة إلى الانخراط في الضرائب وابتزاز الأعمال التجارية القانونية كما يفعلون بالفعل مع السلع القانونية الأخرى.

ماذا يفعل الضمان الاجتماعي

هل هذه الأعمدة الثلاثة (التي قيمت فيها التأثير المحتمل لإضفاء الشرعية على الحشيش في المكسيك على الحريات المدنية ، وإنفاذ القانون ، والعنف الإجرامي ، والمزارعين المهمشين ، والإيرادات الحكومية ، والبيئة) تعني أنه لا ينبغي للمكسيك تقنين القنب؟ لا ، بعض أشكال تقنين القنب هي اتجاه متزايد في جميع أنحاء العالم وللمكسيك الحق في محاولة مثل هذا التنظيم. ومع ذلك ، فإنهم يشيرون إلى أن الفوائد التي يأمل أنصار تقنين القنب في المكسيك من المرجح أن تكون أقل بكثير مما كان متوقعًا.

ولأن تقنين الماريجوانا في المكسيك من المحتمل أن يكون مرتبطًا بالتسلل من قبل مجموعات تهريب المخدرات المكسيكية ، يجب على الولايات المتحدة ألا تتسرع في السماح باستيراد القنب من المكسيك إلى الولايات المتحدة حتى لو قامت الحكومة الفيدرالية الأمريكية بإضفاء الشرعية على الحشيش. في الواقع ، على وجه التحديد بسبب الدور الغامض والفساد الهائل الذي ينطوي عليه تسلل مجموعات الجريمة المنظمة إلى الهياكل الحكومية المكسيكية والشركات القانونية ، يجب على الولايات المتحدة ألا تسمح باستيراد القنب المكسيكي إلى الولايات المتحدة حتى إدارة أندريس مانويل لوبيز أوبرادور - هذا لديه تصفية التعاون الأمني ​​ومكافحة المخدرات مع الولايات المتحدة - أو تعيد الحكومة المكسيكية المستقبلية إحياء تعاون ذي مغزى في مكافحة المخدرات والتعاون الأمني.